Постановление № 1-38/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 1-38/2024

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Катайск Курганской области 26 февраля 2024 г.

Судья Катайского районного суда Курганской области Поташкин Е.С.,

с участием:

заместителя прокурора Катайского района Худякова П.Л.,

подозреваемого ФИО6,

защитника адвоката Петуховой С.Н.,

потерпевшего ФИО1,

при секретаре Пахотинских Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство старшего следователя Катайского МСО СУ СК РФ по Курганской области ФИО7 о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении

ФИО6, ..., не судимого,

УСТАНОВИЛ:

органами предварительного расследования ФИО6 подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 216 УК РФ, то есть в нарушении правил безопасности при ведении строительных работ, повлекшем по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, при следующих обстоятельствах.

ФИО6, являясь директором ООО «...» (далее – ООО «...») в соответствии с приказом №1 от 17 апреля 2015 г. «О вступлении в должность директора» и приказом №1 от 17 апреля 2015 г. о приеме работника на работу, срок полномочий которого продлен в установленном порядке 08 апреля 2021 г., осуществлял свои должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

ФИО6 в соответствии с п. 17 Трудового договора № 1 от 17 апреля 2015 г. ознакомлен с условиями техники безопасности, должностными инструкциями и гарантирует их безусловное исполнение. В соответствии со ст. 29 Устава ООО «...», утвержденного решением внеочередного общего собрания участников Общества, единоличным исполнительным органом Общества является директор, действует от имени Общества без доверенности, издает приказы о назначении на должность работников, их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания.

В соответствии с должностной инструкцией директор ООО «...» ФИО6 должен знать законодательные и нормативно-правовые акты, регламентирующие производственно-хозяйственную и финансово-экономическую деятельность Общества, постановления федеральных, региональных и местных органов государственной власти и управления, определяющие приоритетные направления развития экономики соответствующей отрасли, методические и нормативные материалы других органов, касающиеся деятельности Общества, трудовое законодательства РФ, правила и нормы охраны труда, добросовестно исполнять должностные обязанности, нести ответственность за последствия принимаемых решений, организовывать работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений, цехов и производственных единиц, принимать меры по обеспечению Общества квалифицированными кадрами, рациональному использованию и развитию их профессиональных знаний и опыта, созданию безопасных и благоприятных для жизни и здоровья условий труда, соблюдению требований законодательства об охране окружающей среды, решать финансово-экономические и производственно-хозяйственные вопросы, нести ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей и причинение материального ущерба в соответствии с действующим законодательством, а также за нарушение техники безопасности.

25 июля 2023 г. ООО «...» заключило с ООО «...» договор аренды сооружений по адресу: ...: здания зерносушилки, общей площадью 1186,7 кв.м, кадастровый №, разгрузочной точки, площадью 335,2 кв.м, кадастровый №.

В соответствии с п. 2.2.3 указанного Договора аренды в обязанности ООО «...» входит соблюдение правил, установленных действующим законодательством, в том числе правил техники безопасности, санитарно-гигиенических норм, правил пожарной безопасности, природоохранного законодательства, а также соблюдение правил устройства и безопасности эксплуатации производственного и иного оборудования, соблюдение требований законодательства РФ об охране труда и технике безопасности, проведение своевременно инструктажей и несение ответственности за их соблюдение.

Приказом о направлении работников в командировку б/н от 4 сентября 2023 г. работники обособленного подразделения ... ООО «...» ФИО4, ФИО2, ФИО3 и ФИО1 направлены для проведения работ на арендованном объекте на территории ООО «...».

Между ООО «...» в лице директора ФИО6 и ФИО1 заключен трудовой договор № 13 от 30 января 2023 г., ФИО1 принят на работу в должности слесаря строительно-монтажных работ.

Директор ООО «...» ФИО6 являлся лицом, на которого возложены обязанности по соблюдению правил безопасности при проведении строительных работ.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с абз. 9 ч. 2 ст. 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии с абз. 11 ч. 2 ст. 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

В соответствии с абз. 13 ч. 2 ст. 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со ст. 217 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. Типовое положение о системе управления охраной труда утверждено Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 776н.

В соответствии с требованиями Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 883н от 01 декабря 2020 г.:

- работодатель (лицо, осуществляющее строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт объекта капитального строительства, которым может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании гражданско-правового договора физическое или юридическое лицо, соответствующее требованиям градостроительного законодательства Российской Федерации, и которое вправе выполнять определенные виды работ по строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно или с привлечением других лиц, соответствующих требованиям градостроительного законодательства Российской Федерации) должен обеспечить безопасность строительного производства и безопасную эксплуатацию технологического оборудования, используемого в строительном производстве, соответствие строительного производства требованиям законодательства Российской Федерации об охране труда и иных нормативных правовых актов в сфере охраны труда, а также контроль за соблюдением требований Правил (п. 2);

- работодатель, исходя из специфики своего строительного производства и характеристик объекта, обязан в рамках процедуры управления профессиональными рисками системы управления охраной труда (далее - СУОТ) провести оценку профессиональных рисков, связанных со следующими опасностями: используемые им движущиеся машины и механизмы, подвижные части технологического оборудования, передвигающиеся заготовки и строительные материалы; опрокидывание машин; неустойчивое состояние сооружения, объекта, опалубки и поддерживающих креплений; высокие ветровые нагрузки; падающие куски породы, предметы и материалы, самопроизвольно обрушающиеся конструкции зданий и сооружений и их элементы, оборудование, горные породы и грунты; наличие острой кромки, углов, торчащих штырей; работы на высоте; опасность, связанная с выбросом пыли и вредных веществ; опасность, связанная с воздействием шума, в том числе опасность, связанная с возможностью не услышать звуковой сигнал об опасности; опасность недостаточной освещенности или повышенной яркости света в рабочей зоне; опасность воздействия пониженных или повышенных температур воздуха; опасность поражения током; иные опасности, представляющие угрозу жизни и здоровью работников, включенных работодателем в перечень идентифицированных опасностей (п. 5);

- разборку (разрушение) строений необходимо осуществлять на основе решений, предусмотренных в организационно-технологической документации на производство работ. Указанные решения должны быть приняты после проведения обследования общего состояния строения, а также фундаментов, стен, колонн, сводов и прочих конструкций. По результатам обследования составляется акт, на основании которого принимается решение о: выборе метода проведения разборки (разрушения); установлении последовательности выполнения работ, исключающих самопроизвольное обрушение конструкций; установлении опасных зон при принятом методе разборки (разрушении) и применении при необходимости защитных ограждений; временном или постоянном закреплении или усилении конструкций разбираемого строения с целью предотвращения случайного обрушения конструкций; мероприятиях по пылеподавлению в процессе разрушения конструкций и их погрузке; мерах безопасности при работе на высоте; схемах строповки при демонтаже конструкций и оборудования (п. 105);

- перед началом работ необходимо ознакомить работников с решениями, предусмотренными в организационно-технологической документации на строительное производство, и провести инструктаж о безопасных методах работ. Удаление неустойчивых конструкций при разборке строения следует производить в присутствии руководителя (производителя) работ (п. 106);

- при разборке (разрушении) строений необходимо предотвратить самопроизвольное обрушение или падение конструкций. Неустойчивые конструкции, находящиеся в зоне выполнения работ, следует удалять или закреплять, или усиливать согласно организационно-технологической документации на строительное производство. Запрещается подрубать дымовые трубы, каменные столбы и простенки вручную, а также производить обрушение их на перекрытие (п. 115);

- работодатель обязан в рамках СУОТ с учетом пункта 5 Правил проанализировать опасности и их источники, представляющие угрозу жизни и здоровью работников при выполнении работ с размещением рабочих мест в выемках и траншеях, связанных со вскрытием грунта на глубину более 30 см (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно отсыпка грунтом на высоту более 50 см (п. 120);

- при наличии профессиональных рисков, вызванных установленными опасностями, безопасность земляных работ должна быть обеспечена на основе выполнения требований по охране труда, содержащихся в организационно-технологической документации на производство работ: определение безопасной крутизны незакрепленных откосов котлованов, траншей (далее - выемки) с учетом нагрузки от строительных машин и грунта; определение типов и конструкций крепления стенок котлованов и траншей, мест и технологии их установки, а также места установки лестниц для спуска и подъема людей; выбор типов машин, применяемых для разработки грунта, и мест их установки; дополнительные мероприятия по контролю и обеспечению устойчивости откосов в связи с сезонными изменениями (п. 121);

- в случае обнаружения в процессе производства земляных работ не указанных в организационно-технологической документации на производство работ коммуникаций, подземных сооружений или взрывоопасных материалов земляные работы должны быть приостановлены (п. 125).

В соответствии с п. 4574 Приложения № 1 к Приказу Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств» слесаря строительного необходимо обеспечить СИЗ: жилет сигнальный повышенной видимости, костюм для защиты от механических воздействий (истирания), пальто, полупальто, плащ для защиты от воды, обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов), нарукавники для защиты от воды и растворов нетоксичных веществ, перчатки для защиты от механических воздействий (истирания), головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, каска защитная от механических воздействий, очки защитные от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 767н работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством РФ порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

В соответствии с п. 78 Приложения к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 16 июля 2007 г. № 477 «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» слесаря строительного необходимо обеспечить комбинезоном хлопчатобумажным для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1) или костюмом из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1), рукавицами комбинированными (12 пар) или перчатками с полимерным покрытием (12 пар), ботинки кожаные с жестким подноском (1 пара) или сапогами резиновыми (1 пара), очками защитными (до износа).

В соответствии с п. 62 Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» вводный инструктаж по охране труда проводится до начала выполнения трудовых функций для вновь принятых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации (работники, командированные в организацию (подразделение организации), лица, проходящие производственную практику) (п. 10); первичный инструктаж по охране труда проводится для всех работников организации до начала самостоятельной работы, а также для лиц, проходящих производственную практику (п. 13); вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение требованиям охраны труда в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил (п. 62).

В соответствии с требованиями СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 123 от 17 сентября 2022 г.:

- при выполнении земляных и других работ, связанных с размещением рабочих мест в выемках и траншеях, необходимо предусматривать мероприятия по предупреждению воздействия на работников следующих опасных и вредных производственных факторов, связанных с характером работы: обрушающиеся горные породы (грунты); падающие предметы (куски породы); движущиеся машины и их рабочие органы, а также передвигаемые ими предметы; расположение рабочего места вблизи перепада по высоте 1,3 м и более; повышенное напряжение в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека; химические опасные и вредные производственные факторы (п. 5.1.1);

- при наличии опасных и вредных производственных факторов, указанных в п. 5.1.1, безопасность земляных работ должна быть обеспечена на основе выполнения содержащихся в организационно-технологической документации (ПОС, ППР и др.) следующих решений по охране труда: определение безопасной крутизны незакрепленных откосов котлованов, траншей (далее - выемки) с учетом нагрузки от машин и грунта; определение конструкции крепления стенок котлованов и траншей; выбор типов машин, применяемых для разработки грунта и мест их установки; дополнительные мероприятия по контролю и обеспечению устойчивости откосов в связи с сезонными изменениями; определение мест установки и типов ограждений котлованов и траншей, а также лестниц для спуска работников к месту работ (п. 5.1.2);

В период с 31 августа 2023 г. по 05 сентября 2023 г. ФИО6, являясь директором ООО «...» и должностным лицом, в чьи обязанности входило руководство и контроль за подготовительными строительно-земляными работами на объекте по адресу: ..., находясь в офисе ООО «...» по адресу: ..., оф. 712, действуя неосторожно, проявив преступную небрежность, не предвидя возможность наступления общественно опасных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности, а также соблюдении требований охраны труда и правил безопасности при ведении строительных работ должен был и мог предвидеть эти последствия, в нарушение своей должностной инструкции, ненадлежащим образом исполняя свои обязанности, на рабочем месте бригады рабочих в составе ФИО4, ФИО2, ФИО3 и ФИО1 не обеспечил рабочих средствами индивидуальной защиты по виду выполняемых работ; не провел специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями законодательства; не принял мер по предотвращению самопроизвольного обрушения стены (перегородки) или падения конструкций стены при разборке строений нижней галереи транспортировки зерна; не удалил и не закрепил неустойчивые конструкции в зоне выполнения работ бригадой; не провел анализ опасностей и их источников, представляющих угрозу жизни и здоровью работников при выполнении земляных работ, тем самым не обеспечил безопасность земляных работ; не создал безопасные условия труда, исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, исходя из оценки факторов производственной среды трудового процесса, не обеспечил надлежащий контроль за ходом выполнения земляных работ по выравниванию грунта в завальной яме слесарями строительно-монтажных работ, не обеспечил обучение рабочих по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктажей по охране труда, понимая и осознавая, что осуществление земляных работ бригадой рабочих, в которую входил ФИО1, производится на базе нефункционирующей нижней галереи транспортировки зерна без разработки организационно-технологической документации на производство земляных работ, без принятия мер по предотвращению самопроизвольного обрушения стены (перегородки) или падения конструкции стены, что не обеспечит безопасность земляных работ, достоверно зная о вышеуказанных нарушениях требований охраны труда и правил безопасности при ведении строительных работ, не принял мер к их устранению и, действуя небрежно, в нарушение п.п. 2, 5, 105, 106, 115, 120, 121, 125 Правил по охране труда при строительства, реконструкции и ремонта, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 883н от 01 декабря 2020 г., ст.ст. 22, 214 Трудового кодекса РФ, п. 4574 Приложения №1 к Приказу Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств», п. 62 Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», п.п. 5.1.1, 5.1.2 СНиП 12-04-2002, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 123 от 17 сентября 2022 г., своей должностной инструкции допустил работников ООО «...» ФИО4, ФИО2, ФИО3 и ФИО1 к осуществлению подготовительных строительно-земляных работ в завальной яме перед установкой накопительного бункера для зерна на арендованном участке на территории ООО «...».

05 сентября 2023 г. в период времени с 09:00 до 10:00 при выполнении ФИО1 земляных работ на указанном участке в завальной яме, устроенной в нарушение действующих строительных норм и правил, произошло обрушение южной стены нижней галереи транспортировки зерна, на базе которой планировалось построение накопительного бункера, в результате чего ФИО1 придавило обрушившейся частью кирпично-бетонной стены.

В результате нарушений требований охраны труда и правил безопасности при ведении строительных работ и преступной небрежности директора ООО «...» ФИО6, не предвидевшего возможность наступления общественно опасных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности, а также соблюдении требований охраны труда и безопасности ведения строительных работ, он должен был и мог предвидеть эти последствия, при ведении строительных работ ФИО1 получил телесные повреждения в виде ..., которые расцениваются как тяжкий вред здоровью.

Уголовное дело поступило в суд с постановлением старшего следователя Катайского МСО СУ СК РФ по Курганской области ФИО5 о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела и назначении ФИО6 меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Исследовав материалы уголовного дела, заслушав мнения подозреваемого и защитника, потерпевшего, поддержавших ходатайство следователя, а также прокурора, возражавшего против удовлетворения ходатайства, суд пришел к выводу о том, что предъявленное обвинение обоснованно, подтверждается собранными доказательствами, а исправление Макарова возможно без применения к нему уголовного наказания.

Ходатайство следователя о применении к ФИО6 меры уголовно-правового характера является обоснованным.

Макаров впервые совершил преступление, относящееся к категории небольшой тяжести, не судим, полностью признал свою вину, раскаивается в содеянном, взаимодействовал с органом следствия в ходе расследования уголовного дела, по месту жительства и месту работы характеризуется положительно, возместил потерпевшему ФИО1 причиненный преступлением вред, продолжает оказывать ему материальную помощь в период реабилитации, кроме того, по мнению суда, загладил причиненный преступлением вред, причиненный общественной безопасности при ведении строительных работ, путем оказания безвозмездной материальной помощи ГБПОУ «... профессионально-педагогический техникум» на приобретение наглядных пособий по технике безопасности и охране труда в области строительных ремонтных работ по профессии «Мастер жилищно-коммунального хозяйства».

Исковые требования по делу не заявлены.

Подозреваемый ФИО6 с ходатайством следователя согласен.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что подозреваемым ФИО6 предприняты достаточные меры, направленные на восстановление нарушенных им в результате совершения преступления законных интересов общества и государства в области общественной безопасности при ведении строительных работ, а также для полного возмещения причиненного преступлением вреда потерпевшему, что свидетельствует об уменьшении степени общественной опасности им содеянного, поэтому считает возможным на основании ст. 25.1 УПК РФ прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении подозреваемого ФИО6 с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

При определении размера судебного штрафа ФИО6 суд в соответствии со ст. 104.5 УК РФ учитывает степень тяжести совершенного преступления, данные о личности подозреваемого, условиях жизни его семьи, наличие у него иждивенцев, а также имущественное положение подозреваемого и возможность получения им доходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 25.1, 446.2 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении подозреваемого ФИО6, освободить его от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст.216 УК РФ.

Назначить ФИО6 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, которые подлежат уплате в доход федерального бюджета в течение 60 (шестидесяти дней) со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Назначенный судебный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Курганской области (СУ СК России по Курганской области л/с <***>); Казначейский счет: 03100643000000014300; Банк получателя: Отделение Курган банка России/УФК по Курганской области, г. Курган; Единый казначейский счет: 40102810345370000037; БИК Банка: 013735150, ИНН получателя: 4501164254; КПП получателя: 450101001; ОКТМО: 37701000; УИН: 0; КБК 41711603119010000140.

Разъяснить ФИО6, что сведения об уплате судебного штрафа должны быть представлены судебному приставу-исполнителю не позднее 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебногоштрафа, а неуплата судебногоштрафав установленный судом срок согласно ч. 1 ст. 104.4 УК РФ, ст.446.5 УПК РФ является основанием для отмены настоящего постановления и привлечения его к уголовной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд с подачей апелляционных жалоб (представления) через Катайский районный суд Курганской области в течение 15 суток со дня вынесения.

Судья Е.С. Поташкин