Постановление № 5-562/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-562/2021

7

Дело № 5-562/2021

УИД: 42RS0009-01-2021-002405-70


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 24 марта 2021 года

Центральный районный суд города Кемерово в составе судьи Чулковой Н.А.

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, директора ООО «Фамелита-Дент» - ЛИЦО_3, представителя Управления в сфере защиты прав потребителей по Кемеровской области-Кузбассу – (по доверенности) ЛИЦО_2

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Фамелита-Дент», ИНН ###, ОГРН ###, юридический адрес: ..., суд

У С Т А Н О В И Л:

17.03.2021 года в Центральный районный суд города Кемерово поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Фамелита-Дент».

Согласно протокола № 257 по делу об административном правонарушении от 16.03.2021 года, ООО «Фамелита-Дент» допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что при проведении плановой выездной проверки с **.**.****. по **.**.****. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фамелита-Дент» (ООО «Фамелита-Дент»), расположенного по юридическому и фактическому адресу: ..., выявлены нарушения п.п. п. 1.5, 1.6, 1.11, 1.17. Постановления № 11 от 11.04.2020 г. Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» (в редакции постановления № 20 от 03.06.2020, постановления № 31 от 08.09.2020 г. «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 11.04.2020 г. № 11).

Согласно экспертного заключения от 11.03.2021 г. № 527/005-окг «об организации дезинфекционного режима на объектах массового скопления людей на соответствие требованиям санитарного законодательства по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»:

1. В холле ООО «Фамелита-Дент» разметка в 1,5 м для обеспечения социальной дистанции отсутствует, что не соответствует п. 1.5. Постановления № 11 от 11.04.2020 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе».

2. На момент обследования (**.**.****) в ООО «Фамелита-Дент» для измерения температуры тела сотрудников отсутствует бесконтактный электронный термометр, представлен «Журнал измерения температуры у сотрудников на рабочем месте» заведенный с 04.01.2021, контроль температуры тела сотрудников организован 1 раз в день, что не соответствует требованиям п.1.6. Постановления № 11 от 11.04.2020 г. Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе».

3. Журнал регистрации выдачи масок сотрудникам на момент обследования (**.**.****) отсутствует, что не соответствует требованиям п.1.11. Постановления № 11 от 11.04.2020 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе».

4. Информация о мероприятиях по дезинфекции не представлена, графики проведения дезинфекционных мероприятий (ежедневно, в середине рабочей смены и после ее окончания) отсутствуют, что не соответствует требованиям п.1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области № 20 от 03.06.2020 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе».

Таким образом, установлено, что в стоматологической клинике Общества с ограниченной ответственностью «Фамелита-Дент», расположенного по юридическому и фактическому адресу: ... не выполнены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению санитарно-противоэпидемических мероприятий установленных п.п. п. 1.5, 1.6, 1.11, 1.17. Постановления № 11 от 11.04.2020 г. Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» (в редакции постановления № 20 от 03.06.2020, постановления № 31 от 08.09.2020 г. «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 11.04.2020 г. № 11), влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а также является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Время совершения административного правонарушения: **.**.****.

Деятельность ООО «Фамелита-Дент» по адресу: ..., осуществляемая при наличии выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, создает условия для распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и влечет угрозу причинения вреда здоровью людей.

Должностное лицо - представитель Управления в сфере защиты прав потребителей по Кемеровской области-Кузбассу указал на совершение административного правонарушения и подтвердил, что указанные нарушения, в период распространения новой коронавирусной инфекции влекут за собой угрозу для жизни и здоровья населения, должностным лицом составлен протокол о временном запрете деятельности, если все нарушения устранены, то просил ограничиться наказанием приостановлением деятельности в виде отбытого временного запрета.

В судебном заседании законный представитель ООО «Фамелита-Дент» - директор ЛИЦО_3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, признал в полном объеме, пояснил, что выявленные нарушения устранены, преждоставил суду необходимые документы. Просил применить ст. 4.1.1 КоАП РФ, ст.2.9 КоАП РФ, не возражал ограничиться сроком отбытого временного запрета деятельности.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно материалов дела, в отношении ООО «Фамелита-Дент», осуществляющего деятельность по адресу: ..., **.**.**** выявлены нарушения (указаны выше согласно протокола об административном правонарушении), выразившиеся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а именно: не выполнены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению санитарно-противоэпидемических мероприятий установленных п.п. п. 1.5, 1.6, 1.11, 1.17 Постановления № 11 от 11.04.2020 г. Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» (в редакции постановления № 20 от 03.06.2020, постановления № 31 от 08.09.2020 г. «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 11.04.2020 г. № 11), влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а также является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Данные нарушения противоэпидемических требований верно зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, что влечет за собой совершение ООО «Фамелита-Дент» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ООО «Фамелита-Дент» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом ### по делу об административном правонарушении от 16.03.2021 г. (л.д. 33-34), протоколом № 257 о временном запрете деятельности от 16.03.2021 г. (л.д. 35-36), распоряжением о проведении проверки от **.**.**** ### в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фамелита-Дент» (л.д. 1-4); экспертным заключением от **.**.**** ###-окг «об организации дезинфекционного режима на объектах массового скопления людей на соответствие требованиям санитарного законодательства по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (л.д. 5-6); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ### от **.**.**** (л.д. 7-12); решением ### собрания учредителей ООО «Фамелита-Дент» (л.д. 13), Уставом ООО «Фамелита-Дент» (л.д. 14-26); изменениями в Устав ООО «Фамелита-Дент» (л.д. 27-30); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Фамелита-Дент» (л.д. 31-32).

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № ФЗ-52 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.01.2021 года № ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители... при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: … введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

На территории Кемеровской области – Кузбасс с 16.03.2021 года действует режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) 31.01.2021 года включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715.

Согласно п. 1 Постановления Главного Государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

п. 1.5 - между работниками на проходной обеспечить социальную дистанцию не менее 1,5 метра,

п. 1.6 - обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания,

п. 1.11 - обеспечить учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов,

п. 1.17 - обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа: …. на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд не усматривает оснований для применения ст.2.9, ст.4.1.1 КоАП РФ, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

В силу требований ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами…причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения…, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, учитывает требования ст. 4.1-4.3 КоАП РФ: в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает, признание вины, устранение всех допущенных нарушений, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Суд считает, что комплекс установленных нарушений является грубейшим нарушением в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди населения, несет угрозу жизни и здоровья людей, и никакое иное более мягкое административное наказание, кроме как приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания и считает, что наказание ООО «Фамелита-Дент» следует назначить в виде приостановления деятельности, однако, полагает, что следует ограничиться сроком приостановления деятельности, исчисляемым со дня временного запрета деятельности.

При этом следует зачесть в срок действия административного наказания период временного запрета осуществления деятельности с 19-00 часов 16 марта 2021 года.

На основании изложенного и ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Фамелита-Дент» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности Общество с ограниченной ответственностью «Фамелита-Дент» по адресу: ..., сроком на 8 суток.

Зачесть в срок действия административного наказания период временного запрета осуществления деятельности ООО «Фамелита-Дент» по адресу: ..., с 19-00 часов 16 марта 2021 года по 24 марта 2021 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья подпись