Решение № 2-48/2023 2-48/2023~М-51/2023 М-51/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 2-48/2023

УИД: 38RS0011-01-2023-000055-65 Дело № 2-48/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

20 июня 2023 года с. Ербогачён Катангского района

Катангский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего Макаровой Е. В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Козловой И. В.,

с участием: помощника прокурора Катангского района Ерицян А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-48/2023 по исковому заявлению прокурора Катангского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Подволошино» о возложении обязанности по обеспечению оборудования здания образовательной организации устройствами молниезащиты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Катангского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Подволошино» (далее по тексту – МКОУ СОШ с. Подволошино) о возложении обязанности по обеспечению оборудования здания образовательной организации, расположенного по адресу: <адрес>, устройствами молниезащиты в срок до 01.09.2024.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Катангского района в ходе осуществления надзора за исполнения законодательства о несовершеннолетних и молодежи, об образовании в деятельности МКОУ СОШ с. Подволошино установлено нарушение ответчиком требований действующего законодательства о пожарной безопасности, Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 N 280, которыми предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий образовательных организаций.

МКОУ СОШ с. Подволошино осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам начального, общего и среднего общего образования в здании, расположенного по адресу: <адрес>, которое молниезащитой не оборудовано, что не обеспечивает безопасность здания образовательной организации и ставит под угрозу жизнедеятельности людей, в том числе работников и несовершеннолетних обучающихся, нарушает права неопределенного круга лиц на условия, гарантирующие охрану их жизни и здоровья.

Заявленные требования прокурор обосновал положениями п.8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. ст. 20, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 5.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», сводом правил «Общественные здания и сооружения» СНиП 31-06-2009 СП 118.13330.2022, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 мая 2022 г. N 389/пр, Инструкцией по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций" СО 153-34.21.122-2003, утвержденной Приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280, ч. 1 ст. 45, ст. 131 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.02.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В судебном заседании заместитель прокурора Залтанов В.В., действующий на основании прав по должности, заявленные исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МКОУ СОШ с. Подволошино в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что 24.03.2023 ИП ФИО4 образовательной организации было выставлено коммерческое предложение по монтажу молниезащиты здания.

Определением Катангского районного суда Иркутской области от 04.05.2023, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены: администрация МО «Катангский район» и муниципальный отдел образования администрации муниципального образования «Катангский район» (далее по тексту – МОО администрации МО «Катангский район»).

Представитель ответчика администрации МО «Катангский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебного извещения, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель третьего лица МОО администрации МО «Катангский район» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. В представленных суду письменных возражениях начальник МОО ФИО5, действующая на основании прав по должности, указала, что МКОУ СОШ с.Подволошино по своей организационно-правовой форме является казенным образовательным учреждением, бюджетной сметой на 2023 финансовый год которого предусмотрены расходы только на организацию питания, а также на текущие хозяйственные расходы, средства на приобретение и монтаж необходимого оборудования у учреждения отсутствуют. В связи с чем просила установить реальный срок для исполнения решения суда – не ранее 1 сентября 2024 года.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Положениями статей 2, 41, 43 Конституции Российской Федерации, статей 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии со ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность за качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст.28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч. 1 ст.41).

Обязанность организаций по соблюдению требований пожарной безопасности установлена в ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которой пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее по тексту - Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ), и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.08.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности» - далее по тексту – Федеральный закон от 22.08.2008 N 123-ФЗ).

В силу ст. 5.1 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Во исполнение Федерального закона от 22.08.2008 N 123-ФЗ Правительством Российской Федерации издано Постановление от 28 мая 2021 года N 815 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Из содержания пункта 1 СП 118.13330.2022 "СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения" следует, что требования свода правил распространяются на помещения общественного назначения, встраиваемые в жилые здания и в другие объекты, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям к общественным зданиям, при этом перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил, приведен в приложении В*, из которого следует, что в него входят здания общеобразовательных организаций. Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций предназначена для использования не только при разработке проектов, строительстве, реконструкции зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, но и при их эксплуатации, подлежит применению в спорных правоотношениях.

Устройства молниезащиты приведены в СО 153-34.21.122-2003 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной Приказом Минэнерго России N 280 от 30.06.2003 (далее по тексту - СО 153-34.21.122-2003), которая предназначена для использования не только при разработке проектов, строительстве, реконструкции зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, но и при их эксплуатации.

Пунктом 2.2 СО 153-34.21.122-2003 определена классификация объектов по опасности ударов молнии для самого объекта и его окружения, а также непосредственное опасное воздействие молнии - это пожары, механические повреждения, травмы людей и животных, а также повреждения электрического и электронного оборудования.

В таблице 2.1 СО 153-34.21.122-2003 даны примеры разделения объектов на четыре класса, которой тип объекта - школа, определена как обычный объект, которому удар молнии приводит к отказу электроснабжения (например, освещения), способный вызвать панику, отказу системы пожарной сигнализации, вызывающий задержку противопожарных мероприятий.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий образовательных организаций, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003.

Информацией МКОУ СОШ с. Подволошино от 19.04.2023 подтверждается, что здание образовательной организации молниезащитой не оборудовано.

Общедоступность школьного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях гарантируется, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в образовательном учреждении. К компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

На образовательную организацию возложена обязанность, в числе прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также ответственность за ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции и жизнь, здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер, выразившееся в не обеспечении оборудования здания МКОУ СОШ с. Подволошино, расположенного по адресу: <адрес>, устройствами молниезащиты, нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу для жизни и здоровья людей, в том числе несовершеннолетних.

Исходя из установленных обстоятельств и анализа вышеприведенных норм действующего законодательства, учитывая приоритет обеспечения безопасности детей и работников учреждения во время образовательного процесса, суд находит исковые требования прокурора Катангского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, относится к компетенции суда при принятии соответствующего решения.

Возлагая на МКОУ СОШ с. Подволошино обязанность по обеспечению оборудования здания образовательной организации устройствами молниезащиты, суд учитывает, что МКОУ СОШ является казенным учреждением, исполнение возложенной судом обязанности требует выделения образовательной организации незапланированных денежных средств.

Исходя из указанных обстоятельств, принимая во внимание отсутствие возражений прокурора, суд считает возможным установить срок исполнения решения - до 1 сентября 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Катангского района, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Подволошино» обязанность обеспечить оборудование здания образовательной организации, расположенного по адресу: <адрес>, устройствами молниезащиты, с учетом требований Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280 (номер СК-1 - СО 153-34.21.122-2003), в срок до 1 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором может быть принесено представление в Иркутский областной суд через Катангский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е. В. Макарова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.06.2023.