Постановление № 5-556/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 5-556/2017

К делу № 5-556/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 сентября 2017 г. Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.,

при секретаре Тищенко Т.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении АО «Тандер»,

установил:

В производство Первомайского районного суда г.Краснодара из Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ № в отношении АО «Тандер».

Представитель АО «Тандер» ФИО1, действующий на основании доверенности, просил производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав представителя АО «Тандер», представителя Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2, действующую на основании доверенности, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Объективная сторона части 1 статьи 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора.

Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом указанные органы и должностные лица могут выносить обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, 26.07.2016г. Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея АО «Тандер» было выдано предписание № согласно которому АО «Тандер» предписывалось разработать и согласовать в срок до 28.04.2017г. с Кубанским бассейновым водным управлением схему системы водопотребления и водоотведения.

В ходе проведения плановой проверки 05.06.2017г. Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея было установлено, что АО «Тандер» вышеуказанное предписание не исполнено, что подтверждается актом проверки от 06.06.2017г.

В связи с чем в отношении АО «Тандер» 23.06.2017г. был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ составляет три месяца.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как следует из представленных материалов, административный орган выдал АО «Тандер» предписание, указав срок его исполнения – до 28.04.2017г. Таким образом срок срок давности привлечения к административной ответственности АО «Тандер» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Ко АП РФ начинает течь с 29.04.2017г., и истекает 29.07.2017г.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что срок давности привлечения АО «Тандер» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.1,КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении АО «Тандер» прекратить.

Жалоба на постановление может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копию постановления выслать АО «Тандер», Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в течение трех суток.

Федеральный судья