Решение № 2-1004/2025 2-1004/2025(2-6856/2024;)~М-6720/2024 2-6856/2024 М-6720/2024 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2-1004/2025

Дело № 2-1004/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 25 февраля 2025 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием: истца ФИО10,

представителя ответчика ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» об установлении факта проживания, признании права на получение краевого материнского (семейного) капитала,

установил:

истец ФИО8 обратилась в суд с исковым заявлением к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» об установлении факта проживания, признании права на получение краевого материнского (семейного) капитала, в обосновании заявленных требований указала, что в феврале 2023 г. после переезда из Казахстана в Российскую Федерации истец с мужем и несовершеннолетние дети ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16 Артём, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приобрели российское гражданство на основании п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Пятый ребенок истца, дочь ФИО11, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, приобрела гражданство Российской Федерации по рождению (п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ). После переезда и получения гражданства истец, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», действующим в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи рождением второго ребенка - сына Артёма, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В целях улучшения демографической ситуации в <адрес> с 2011 г. введена дополнительная мера социальной поддержки виде краевого материнского (семейного) капитала. Для подтверждения права на получение средств краевого МСК выдается именной документ - гарантийное письмо. В соответствии с п. 1 ч. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории <адрес>» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на дату переезда истца и её семьи, право на дополнительные меры поддержки возникало при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории края, если они проживали на территории края на дату рождения (усыновления) этого (этих) ребенка (детей): женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка и (или) последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ (в том числе в случае смерти первого и (или) второго, третьего ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения). При этом в силу ч. 1.1. вышеуказанного краевого закона проживание на территории края подтверждается регистрацией по месту жительства или решением суда об установлении факта проживания на территории края. Поскольку право дополнительную меру поддержки истцу было гарантировано законом, а обращение за выдачей гарантийного письма не было ограничено каким-либо сроком и требовало обращения в суд за установлением факта постоянного проживания на территории края на дату рождения ФИО11, истец поставила на первое место для себя уход за детьми, включая новорожденную дочь, пока супруг был занят разрешением вопросом жизнеустройства их семьи. После покупки квартиры и регистрации в ней по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ, истец обратилась в КГКУ «Отдел социальной поддержки населения по <адрес>» с заявлением о выдаче ей гарантийного письма. Однако ей было отказано, поскольку <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в <адрес> «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ в ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения. Согласно новой редакции закона № право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории края, если они на день рождения (усыновления) этого (этих) ребенка (детей) имели гражданство Российской Федерации и проживали на территории края: женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка и (или) последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ (в том числе в случае смерти первого и (или) второго, третьего ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения). При этом при возникновении права на дополнительные меры поддержки не учитываются дети, не приобретшие гражданства Российской Федерации по рождению. Отказ подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец считает, что имеет право на дополнительную меру социальной поддержки многодетных семей в виде получения краевого материнского (семейного) капитала в связи с рождением третьего, четвертого и пятого ребенка по следующим основаниям. На дату приезда семьи истца в <адрес> на постоянное место жительства были соблюдены все условия для выдачи ей гарантийного письма: Истец и её дети были гражданами Российской Федерации (приобретение гражданства по рождению не требовалось). Истец совместно со своей семьей постоянно проживали в <адрес>. Дочери истца были для неё третьим, четвертым и пятым ребенком, родились после ДД.ММ.ГГГГ, была произведена государственная регистрация их рождения. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории <адрес>» не содержит (и не содержал в предыдущих редакциях) указаний на сроки, в который граждане должны были обратиться за получением гарантийного письма при наличии права на дополнительные меры социальной поддержки. Таким образом, обращение за ним могло последовать и через несколько лет. Следовательно, внесенные в закон изменения не могут ограничивать ранее возникшие права. Так, с ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в ч. 1 ст. 3 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» о возникновении прав дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению. Однако, её второй сын Артём остался сертифицируемым ребенком по Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ. В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Факт постоянного проживания истца в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается в совокупности следующими доказательствами: отметкой о дате получения паспорта, справками из общеобразовательных учреждений, которые посещают её дети, информацией о получении доходов супругом истца, решением о назначении ей ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в 2023 <адрес>, установление юридического факта постоянного проживания на территории <адрес> имеет значение для разрешения вопроса о праве истца на дополнительные меры социальной поддержи многодетных семей, считает, что этот факт должен быть установлен в рамках рассмотрения настоящего иска. На основании изложенного, просит установить юридический факт постоянного проживания ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Признать право ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на получение краевого материнского (семейного) капитала в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории <адрес>» в связи с рождением третьего ребенка - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., четвертого ребенка - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пятого ребенка - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по доводам, изложенными в письменных возражениях.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 указанного Закона

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Положениями ст. 3 данного Закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации

Из материалов дела следует, что согласно свидетельства о заключении брака № ФИО1, гр. Республики Казахстана и ФИО2, гр. Республики Казахстана заключили брака, о чем ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за №. ФИО2 после заключения брака присвоена фамилия ФИО16.

Согласно свидетельства о рождении № у ФИО3 и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ году родился сын ФИО4, место рождения ребенка <адрес>.

Согласно свидетельства о рождении № у ФИО3 и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ году родился сын ФИО16 Артём ФИО12, место рождения ребенка <адрес>.

Согласно свидетельства о рождении № у ФИО3 и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО5, место рождения ребенка <адрес>.

Согласно свидетельства о рождении № у ФИО3 и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО6, место рождения ребенка <адрес>.

Согласно свидетельства о рождении II-ДВ № ФИО3 и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО7, место рождения ребенка <адрес>.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ следует, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ следует, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ следует, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ следует, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспортным данным ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из справки МАДОУ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО16 Артём, ДД.ММ.ГГГГ г.р. посещал МАДОУ <адрес> «Детский сад №», группы №, выбыл ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки МАДОУ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. посещает МАДОУ <адрес> «Детский сад №», группы №, (приказ о приёме № от 10.07.2023г.) по настоящее время.

Из справки МАДОУ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО16 Ариана, ДД.ММ.ГГГГ г.р. посещает МАДОУ <адрес> «Детский сад №», группы №, (приказ о приёме № от 10.07.2023г.) по настоящее время.

Согласно государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 586 946, 72 руб. Настоящий сертификат выдан на основании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исследованными материалами дела подтверждается, что ФИО8 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает на территории Российской Федерации в <адрес>.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Вместе с тем, не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих об оспоримости заявленных требований.

Статьями 59, 60, 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а решение суда основывается на совокупности всех представленных сторонами доказательств.

Таким образом, оценка относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности является исключительной прерогативой суда.

Исходя из представленных доказательств, руководствуясь ст. 20 ГК РФ, ч. 3 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», суд, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, находит заявленные требования об установления факта постоянного проживания ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ на территории г. Хабаровск подлежащим удовлетворению.

Рассматривая требование истца ФИО8 о признании права на получение краевого материнского (семейного) капитала, суд приходит к следующему:

Положениями статьи 7 Конституции Российской Федерации предусматривается, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направляется на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно просительной части исковых требований истец просит признать право ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на получение краевого материнского (семейного) капитала в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории <адрес>» в связи с рождением третьего ребенка - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., четвертого ребенка - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пятого ребенка - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из ответа Отдела социальной поддержки населения по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам рассмотрения всех предоставленных и поступивших документов принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче гарантийного письма на краевой материнский (семейный) капитал, поскольку согласно предоставленными документом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата рождения пятого ребенка) ФИО8 не имела регистрации по месту жительства на территории <адрес>, решение суда об установлении фата проживания на территории <адрес> на дату рождения пятого ребенка ФИО8 не предоставлено. Старшие дети ФИО8: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16 Артём ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не приобрели гражданство РФ по рождению.

Судом из письменных возражений на исковое заявление ответчика, пояснений истца в судебном заседании установлено, истец ФИО8 обратилась к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче гарантийного письма на краевой материнский (семейный) капитал в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ пятого ребенка ФИО7.

Учреждением ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в выдаче гарантийного письма на краевой материнский (семейный) капитал по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 статьи 2 Закона Хабаровского края от 27.07.2011 № 112 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края» (в редакции Закона Хабаровского края от 01.04.2024 № 481) право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории края, если они на день рождения (усыновления) этого (этих) ребенка (детей) имели гражданство Российской Федерации и проживали на территории края:

1) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка и (или) последующих детей начиная с 1 января 2011 года (в том числе в случае смерти первого и (или) второго, третьего ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения);

2) мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего ребенка и (или) последующих детей, если решение суда об усыновлении ребенка вступило в законную силу, начиная с 1 января 2011 года (в том числе в случае смерти первого и (или) второго, третьего ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения).

Проживание на территории края подтверждается регистрацией по месту жительства или решением суда об установлении факта проживания на территории края.

Согласно п.2 статьи 2 вышеназванного Закона при возникновении права на дополнительные меры поддержки, не учитываются ребенок (дети), не приобретший (не приобретшие) гражданства Российской Федерации по рождению.

На основании представленных Истцом Учреждению документов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата рождения пятого ребенка) ФИО8 не имела регистрации по месту жительства на территории <адрес> (согласно паспорту гражданина РФ была зарегистрирована по месту жительства в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), решение суда об установлении факта проживания на территории <адрес> на дату рождения пятого ребенка ФИО8 не было предоставлено.

Старшие дети Истца: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16 Артём ФИО12, 30.0o.2017 года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобрели гражданство Российской Федерации по рождению.

В адрес Истца было направлено советующее уведомление об отказе в выдаче гарантийного письма на краевой материнский (семейный) капитал.

В соответствии с п. 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории <адрес>» (в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории края, если они проживали на территории края на дату рождения (усыновления) этого (этих) ребенка (детей): (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 138, от ДД.ММ.ГГГГ №).

1) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка и (или) последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ (в том числе в случае смерти первого и (или) второго, третьего ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения);

2) мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего ребенка и (или) последующих детей, если решение суда об усыновлении ребенка вступило в законную силу, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (в том числе в случае смерти первого и (или) второго, третьего ребенка, При условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения).

Однако как следует из предоставленных материалов дела, на дату рождения детей Истца - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16 Артёма ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., истец не проживала на территории Хабаровского, так как свидетельства о рождении детей выданы в <адрес>, доказательств обратного не предоставлено. Более того четверо детей не являлись гражданами Российской Федерации по рождению, на момент своего рождения дети, как и родителя являлись гражданами <адрес>, то есть другого государства.

В связи с чем, оснований для предоставления ФИО8 права на получение краевого материнского (семейного) капитала в связи с рождением третьего, четвертого и пятого её ребёнка не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» о признании права на получение краевого материнского (семейного) капитала.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО8 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» об установлении факта проживания, признании права на получение краевого материнского (семейного) капитала удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 07.03.2025.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>