Решение № 2А-287/2020 2А-287/2020~М-184/2020 М-184/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2А-287/2020

К делу № 2а-287/2020

УИД 75RS0031-01-2020-000273-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2020 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Мачневой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, в связи с наличием медицинских противопоказаний,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оловяннинского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ответчик имеет право управления транспортными средствами категории «В, С» на основании водительского удостоверения серии 75 09 №, со сроком действия до 24.01.2023 года, вместе с тем, ответчик состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиноидов» с 23.03.2017 года. Имеющееся у ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в связи с чем, продолжение им осуществления такой деятельности не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба. Просит прекратить действие права управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании водительского удостоверения серии 75 09 №, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

В судебном заседании помощник прокурора Макушев Д.И. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования административного истца не признал, суду пояснил, что был поставлен на учет у врача нарколога при прохождении медкомиссии. Врача посещал около полугода, затем прекратил посещения, последний раз был у врача на прошлой неделе 15 апреля.

Суд, выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к нижеследующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Исходя из положений статей 2, 5 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий, в частности по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. п. 1, 2, 6 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Статьей 23.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно п. 3 ст. 65 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к видам медицинского освидетельствования относится освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В ходе судебного заседания установлено, что ответчик имеет право на управление транспортными средствами категории «В, С» на основании водительского удостоверения серии 75 09 №, выданного 24.01.2013 года. Состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» с 23.03.2017г., в ГАУЗ «Забайкальский краевой наркологический диспансер» с 03.04.2017г. с диагнозом «Пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиоидов» /л.д. /.

Доказательства того, что ответчик не страдает наркотической зависимостью, диагноз ему выставлен ошибочно, и он снят с диспансерного учета у врача-нарколога, ФИО1 не представлены.

В связи с установленными обстоятельствами, суд пришел к выводу о том, что нахождение ответчика в настоящее время на учете у врача-нарколога с вышеназванным диагнозом, препятствует установленному законодательством безопасному управлению транспортными средствами, поэтому суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Оловяннинского района удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серии 75 09 №, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.04.2020г.

Судья Сафонова Е.В.