Решение № 2-918/2018 2-918/2018 ~ М-3/2018 М-3/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-918/2018

Дело №2-918/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи Ящук С.В.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Кудряшовой Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации г.Владивостока ПК о восстановлении в списке очередности на получение жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что она является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, состоящего из одной комнаты в 3-комнатной квартире, жилой площадью 17,2 кв.м. В соответствии с договором социального найма жилого помещения №630 от 03.05.2012, в квартире так же зарегистрированы и проживают ее несовершеннолетние сыновья ФИО4, ФИО5, а так же бывший муж ФИО6 и его сын ФИО7

В соответствии с Постановлением Администрации г.Владивостока №7083 от 09.07.2014 она была принята и состояла на учете как малоимущая и нуждающаяся в жилом помещении на состав семьи 3 человека: ФИО3, ФИО4 и ФИО5

03.11.2017г. за №19890-п Администрация г.Владивостока уведомила меня о том, что она исключена из списка граждан состоящих па учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категориям «малоимущие» во внеочередном порядке.

Основанием для исключения ее из списка нуждающихся послужило то, что 13.05.2015 по договору дарении я получила в собственность 1/2 долю в праве в квартире по адресу: <адрес>, состоящую из 2-х комнат общей площадью 47,5 кв.м., в том числе жилой 30.9 кв.м.

Считает, что исключение ее из списка граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категориям «малоимущие» во внеочередном порядке, является не законным.

Согласно договору социального найма в квартире по <адрес>, зарегистрированы и проживают 5 человек включая истца. На каждого проживающего в указанной квартиры приходится 3,44 кв.м. общей площади. На состав семьи из трех человек, стоящих на учете в качестве нуждающихся приходится 10,32 кв.м. общей площади из 17,2 кв.м.

С учетом того, что у нее в собственности имеется 1/2 доля в праве на квартиру общей площадью 47.5 кв.м., то есть на ее долю приходится 23,75 кв.м., то ее семье из трех человек (истца и двух ее несовершеннолетних детей) приходится 34,07 кв.м., что меньше учетной нормы, и составляет 11.35 кв.м. на человека.

В связи с изложенным, истец просила: 1. признать незаконным Решение администрации г.Владивостока об исключении ФИО3 из списка граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категориям «малоимущие» во внеочередном порядке (Протокол 31.10.2017 №42); 2. Возложить обязанность на Администрацию г.Владивостока включить ФИО3 в список граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категориям «малоимущие» во внеочередном порядке.

В дальнейшем представитель истца уточнил исковые требования, просил п. 2 просительной части читать в следующем изложении: восстановить в списке учета граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещения по договорам социального найма ФИО3.

Представитель истца в судебном заседании полностью поддержали заявленные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений.

Представитель администрации г.Владивостока ПК возражал против удовлетворения исковых требований истца по доводам письменного отзыва. Пояснил, что поскольку принятие и исключение граждан с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, а суд не вправе подменять собой орган, который в силу закона принимает соответствующее решение, и предрешать существо решения, которое должно быть принято уполномоченным на то органом. По общему правилу, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, то есть граждане обеспечиваются другим жилым помещением, равнозначным по общей площади ранее занимаемому. Довод о том, при учете ее ? доли в праве собственности на квартиру на каждого члена ее семьи приходится по 11,35 кв.м. считает необоснованным, противоречащим нормам материального права (ст. 89 ЖК РФ). Полагал, что основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.49 ЖК Рф жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям гражданам, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимся в жилых помещениях.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.16 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 ЖК РФ в полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений входит предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма регулируется Законом Приморского края от 15.05.2006г. №3600-КЗ «О порядке признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими».

В соответствии с ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

На основании п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно п.1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что семья ФИО3 признана малоимущей на основании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации города Владивостока протокол от 10.12.2013 №47, постановления администрации города Владивостока от 10.12.2013 № 3783.

Истец обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением от 18.06.2014 № 12853/20, по вопросу принятия своей семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

ФИО3 принята на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании постановления администрации города Владивостока от 09.07.2014 № 7083.

Комиссией по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока (протокол от 31.10.2017 № 42), был рассмотрен вопрос об исключении из списка учета граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма ФИО3, зарегистрированную по адресу: <адрес> (подселение) одна комната в 3-х комнатной квартире жилой площадью 17,2 кв. м, зарегистрировано 5 человек, в связи с тем, что ФИО3 имеет на праве собственности ? доли от общей площади 47,5 кв. м. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что также отражено в уведомлении администрации г. Владивостока от 03.11.2017.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ. Оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с ч.2 ст. 20 ГК РФ. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет. или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу ч. 1 ст. 58 ЖК РФ, При предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

Согласно п. 2 Решения Думы г. Владивостока от 29.09.2005 №94 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в г. Владивостоке», установлено что в г. Владивостоке учетная норма для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 13 кв.м. общей площади на 1 человека.

Вместе с тем, согласно договору социального найма в квартире по <адрес>, зарегистрированы и проживают 5 человек включая истца. Учитывая, что общая площадь квартиры составляет 17,0 кв.м. на каждого проживающего в указанной квартире приходится по 3,44 кв.м. общей площади, а на состав семьи из трех человек, состоявших на учете в качестве нуждающихся, приходится 10,32 кв.м. общей площади из 17,2 кв.м.

Принимая во внимание, что в собственности истца имеется 1/2 доля в праве на квартиру общей площадью 47,5 кв.м., то есть на ее долю приходится 23,75 кв.м., в связи с чем на ее семью из трех человек приходится 34,07 кв.м., что меньше учетной нормы, и составляет 11,35 кв.м. на человека.

Довод представителя ответчика, опровергающий вышеуказанное на основании противоречия ст. 89 ЖК РФ, суд признает не состоятельным, поскольку в данном случае истец не оспаривает факт нахождения в очереди с целью получения жилья взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, равнозначного по общей площади, а свой довод о размере долей в подаренной доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, указала в качестве обстоятельства, свидетельствующего об отсутствии оснований для исключения из списка учета граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещения по договорам социального найма в виду несоответствия размера площадей учетной норме.

Таким образом, учетная норма для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 13 кв.м. общей площади на 1 человека, ФИО3 состояла на учете с двумя несовершеннолетними детьми разного с ней пола, доля каждого в жилом помещении, в котором они проживают в настоящее время составляет 3,44 кв.м., а доля каждого в квартире, ? в которой принадлежит истцу на праве собственности, составляет 11,35 кв.м., в связи с чем основания для снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях отсутствовали.

В силу ч.2 ст.56 ЖК РФ, Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, учитывая, что дата вынесения постановления № 3783 - 10.12.2013, дата принятия решения об исключении из списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие» во внеочередном порядке – 31.10.2017, суд приходит к выводу о том, что в предусмотренные законом сроки решение о снятии с учета истца в качестве нуждающихся в жилых помещениях не принималось.

Принимая во внимание, что до настоящего времени жилое помещение взамен подлежащего сносу не было предоставлено, основания включения в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории малоимущие во внеочередном порядке не отпали, т.е. фактически постановление администрации г.Владивостока от 10.12.2013 № 3783 не исполнено.

В связи с чем суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о признании незаконным Решения администрации г.Владивостока об исключении ФИО3 из списка граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категориям «малоимущие» во внеочередном порядке (Протокол 31.10.2017 №42)

Оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с положениями ст.ст.55,56,67ГПК РФ, требования истца о восстановлении в льготной очереди, суд полагает также подлежащими удовлетворению, поскольку оснований для исключения из данной очереди не установлено, а приобретение доли в квартире по договору дарения таким не является и не должно препятствовать исполнению постановления администрации г.Владивостока от 10.12.2013 № 3783.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3 к администрации г.Владивостока ПК о восстановлении в списке очередности на получение жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить.

Признать незаконным Решение администрации г.Владивостока об исключении ФИО3 из списка граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категориям «малоимущие» во внеочередном порядке (Протокол 31.10.2017 №42).

Восстановить в списке учета граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещения по договорам социального найма ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения с 02.03.2018.

Судья Ящук С.В.