Решение № 2А-3069/2025 2А-452/2026 2А-452/2026(2А-3069/2025;)~М-2635/2025 М-2635/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-3069/2025

Дело № 2а-452/2026 (2а-3069/2025)

УИД 75RS0023-01-2025-005699-34


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

12 января 2026 года <...>

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Гантимуровой В.В.,

с участием прокурора Литенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, с помощью системы видеоконференцсвязи, административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» (далее по тексту – ФКУ ИК-3) ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на то, что в ФКУ ИК-3 отбывает наказание ФИО2 <данные изъяты> Осужден приговором Черновского районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ по п.«а» ч. 2 ст. 158; п.«а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 11 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК общего режима.

Осужденный ФИО2 после освобождения из колонии по отбытию срока наказания 01.03.2026 года намерен убыть по адресу: <адрес>.

За весь период отбывания срока наказания, осужденный ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом. Прибыл (из СИЗО-1 г. Чита)22.08.2016 года. На протяжении всего периода отбывания наказаниясистематически нарушал установленный порядок отбывания наказания ипорядок содержания под стражей, меры взыскания применялись 12 раз. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем переведен в строгие условия отбывания наказания. Поощрений за весь период отбывания наказания не имеет. В учреждении не обучался, не трудоустроен. С заявлением о трудоустройстве к администрации учреждения не обращался.

В индивидуально-воспитательных мероприятиях принимает вынужденное участие, по возможности избегает (избегает как индивидуальных воспитательных бесед, так и общих собраний, не посещает библиотеку, концертные и иные культурно-массовые и спортивные мероприятия).

Осужденный ФИО2 состоит на профилактическом учете как:«Лидер и активный участник группировок отрицательной направленности» с 25.07.2024.

Социально-полезные связи нестабильны. Получал посылки от разных лиц. Осужденный состоит в неформальной группе лиц отрицательной направленности. Может оказать негативное влияние на коллектив осужденных.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лица, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении осужденного ФИО2 надлежит установить административный надзор, который будет осуществляться после освобождения осужденного по месту его пребывания на территории Российской Федерации территориальными органами внутренних дел.

Учитывая, что осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем отбывания наказания, необходимо установить административный надзор сроком на 3 года. Также обязать осужденного ФИО2 встать на учет в органах МВД по месту жительства не позднее 3 дней со дня освобождения.

В целях максимального профилактического воздействия на поднадзорного и эффективного надзора за ним, необходимо в отношении ФИО2 установить весь перечень возможных административных ограничений на период осуществления административного надзора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.125, 126, 271 КАС РФ, ст. 86 УК РФ, Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ, просит суд:

установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком 3 года;

установить в отношении ФИО2 следующий перечень административных ограничений:

- запрет посещения увеселительных заведений с 22 часов вечера до 06 часов утра;

- запрет посещения мест проведения массовых мероприятий;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 6 часов утра;

- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания лица для регистрации;

- запрет выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктуры (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что после освобождения из ФКУ ИК-3 намерен убыть по прежнему месту жительства: <адрес>, намерен в дальнейшем трудоустроиться. С заявленным административным иском согласился частично по причине чрезмерно суровых административных ограничений, которые запрашивает ФКУ ИК-3, полагал необходимым снизить количество явок для регистрации в орган внутренних дел.

Участвующий в деле прокурор Литенко А.В., с учетом приведенной характеристики ФИО2, признания последнего злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характера совершенных им преступлений, относящихся, в том числе, к категории тяжких, в целом отрицательной характеристики самого ФИО2, полагала заявленные ФКУ ИК-3 требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению. Административный надзор надлежит при этом в соответствии с п.1 ч.1 ст.3 64-ФЗ установить ФИО2 сроком на три года; такое административное ограичение, как запрет посещения увеселительных заведений с 22 часов вечера до 06 часов утра не устанавливать, поскольку время его действия полностью дублируется с заявленным ИК-3 ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 6 часов утра. Указала также на то, что осужденного ФИО2 дополнительно не следует обязывать встать на учет в органах МВД по месту жительства не позднее 3 дней со дня освобождения, поскольку поднадзорное лицо такую обязанность должно исполнить в силу закона.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО2, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ст.1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ (далее по тексту - 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 64-ФЗ).

Согласно п.1 ч.1; п.1 ч.3, ст.3 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи; в отношении указанного в части 1 статьи 3 лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п.1 ч.1 ст.5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона 64-ФЗ, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статья 270 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривает подачу заявления об установлении административного надзора исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно статье 4 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как следует из материалов дела, приговором Черновского районного суда г.Читы от 23.05.2022 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, п.«а» ч.4 ст.158, п.«а» ч.4 ст.158, п.«а» ч.3 ст.158, п.«а» ч.4 ст.158, ч.3 ст.30, п.«а» ч.4 ст.158 УК РФ; по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний ему назначено наказание в виде 5 лет 3 месяцев лишения свободы. На основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Могочинского районного суда Забайкальского края от 19.04.2019 года окончательно назначено 12 лет 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным постановлением Забайкальского краевого суда от 11.07.2023 приговор Чернышевского районного суда Забайкальского края от 23.05.2022 в отношении ФИО2 изменен: срок наказания снижен до 11 лет 6 месяцев лишения свободы (л.д.__).

Совершенные ФИО2 преступления в соответствии со ст.15 Уголовного кодекса РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Постановлением начальника исправительного учреждения от 27.06.2024г. осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.__).

Из представленных в дело характеризующих материалов следует, что, отбывая меру уголовного наказания в виде лишения свободы, осужденный ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом:

Прибыл (из СИЗО-1 г. Чита) 22.08.2016 года. На протяжении всего периода отбывания наказания систематически нарушал установленный порядок отбывания наказания и порядок содержания под стражей, меры взыскания применялись 12 раз. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания 27.06.2024, в связи с чем переведен в строгие условия отбывания наказания. Поощрений за весь период отбывания наказания не имеет. В учреждении не обучался, не трудоустроен, с заявлением о трудоустройстве к администрации учреждения не обращался.

В индивидуально-воспитательных мероприятиях принимает вынужденное участие, по возможности избегает (избегает как индивидуальных воспитательных бесед, так и общих собраний, не посещает библиотеку, концертные и иные культурно-массовые и спортивные мероприятия).

Осужденный ФИО2 состоит на профилактическом учете как: «Лидер и активный участник группировок отрицательной направленности» с 27.06.2024.

Социально-полезные связи нестабильны. Получал посылки от разных лиц. Осужденный состоит в неформальной группе лиц отрицательной направленности.

Может оказать негативное влияние на коллектив осужденных.

Заключение администрации исправительного учреждения: Осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно. В учреждении не трудоустроен, в воспитательных мероприятиях и культурно - массовых мероприятиях участие принимает вынужденное. Своим поведением не доказал, что встал на путь исправления. За длительный срок отбывания наказания поощрений не имеет, стоит на строгих условиях отбывания наказания (л.д.__).

Согласно представленной справке о поощрениях и взысканиях ФИО2 12 раз привлекался к дисциплинарной ответственности за совершение различных нарушений правил установленного порядка отбывания наказания (нарушение формы одежды, нецензурная брань, нарушения распорядка дня, невыполнение законных требований администрации и др.), поощрений не имеет (л.д.__).

Принимая во внимание нестабильное поведение осужденного в местах лишения свободы, приведённые выше нормы закона, учитывая описанные обстоятельства дела, многочисленность и тяжесть ранее совершенных преступлений, относящихся также и к категории тяжких, данные ФИО2, характеризующие его поведение как стабильно отрицательное, в целях предупреждения совершения им преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора продолжительностью на три года, как то предусмотрено п.1 ч.1 ст.3 64-ФЗ.

Суд находит необходимым, с учетом характеристики ФИО2, установить явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации четыре раза в месяц. При этом запрещение выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время (с 22 до 06 часов); обязательную явку в орган внутренних дел, запрет посещения определенных учреждений, с учётом установленных обстоятельств, суд считает полностью соответствующими целям профилактики совершения повторных преступлений и правонарушений.

При этом суд руководствуется положениями ч.8 ст.272 КАС РФ, в соответствии с которыми при разрешении административного дела об установлении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административный истец просит установить в отношении ФИО2 такое административное ограничение, как запрет посещения увеселительных заведений в период времени с 22.00 часов вечера до 06 часов утра. При этом указанный промежуток времени полностью перекрывается таким же временным промежутком – с 22.00 часов до 06.00 часов административного ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, т.е. в указанный промежуток времени поднадзорное лицо обязано пребывать только по месту своего жительства. Указание на пребывание в данный промежуток времени в каких-либо иных определенных местах поэтому излишне.

Кроме того, административный истец в просительной части (п.3.5) просит суд установить ФИО2 административное ограничение в виде запрета посещения медицинских, санаторно-курортных объектов и пр. Суд полагает необходимым не устанавливать такое административное ограничение как не соответствующее совершенным ФИО3 характеру преступлений и обстоятельствам дела.

Также суд находит необходимым указать конкретное муниципальное образование – Муниципального района «Могочинский район» Забайкальского края как место жительства поднадзорного лица, которое он не вправе будет покидать во время административного надзора без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего надзор. Иных сведений и документальных подтверждений другого места жительства, нежели г.Могоча Забайкальского края, в материалах дела не содержится и сторонами таких суду не представлено. В случае изменения места жительства ФИО2 должен будет согласовать указанный вопрос с органами внутренних дел, осуществляющими административный надзор по месту жительства, и в дальнейшем встать на учет по новому месту жительства.

Согласно положений ст.11 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано, кроме прочего, прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

В связи с этим суд находит нецелесообразным указывать в решении суда на необходимость удовлетворения п.1.1 просительной части административного иска о постановке на учет ФИО2 в орган внутренних дел по месту жительства в течение трех дней после отбытия наказания в виде лишения свободы, поскольку такая обязанность, как указано выше, уже установлена федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", и поднадзорное лицо должно такую обязанность исполнить в силу закона. За уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений предусмотрена уголовная ответственность ст.314.1 УК РФ.

При этом сам ФИО2, в случае убытия из прежнего жительства на новое должен согласовать такие действия с органами внутренних дел, осуществляющих административный надзор.

Суд находит необходимым разъяснить ФИО2 также и положения ч.2 ст.9 64-ФЗ, в соответствии с которыми административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.2-6 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

Р Е Ш И Л:

Заявление начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>» ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично:

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 (три) года.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов вечера до 06 часов утра;

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического проживания для регистрации;

- запрета посещений мест массовых мероприятий;

- запрета выезда за пределы Муниципального района «Могочинский район» Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учёт в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 12 января 2026 года.

Судья А.В. Петров