Постановление № 5-536/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-350/2020

УИД 89RS0005-01-2020-001385-17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 мая 2020 года город Ноябрьск, ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-536/2020 об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, владеющего русским языком, являющегося индивидуальным предпринимателем (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), зарегистрированного в <адрес>, проживающего в <адрес>

установил:

28 апреля 2020 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, согласно которому он в 9 часов 00 минут 15 апреля 2020 года при возникновении угрозы распространения представляющего опасность для окружающих заболевания не выполнил противоэпидемиологическое мероприятие – не приостановил деятельность магазина «Строймаркет» по адресу: <адрес>, тем самым нарушив запрет, установленный указом Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 и постановлением Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 года № 29-ПГ.

В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении не явились, что не препятствует рассмотрению дела по существу, поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещены заблаговременно надлежащим образом. ФИО1 указано, что с нарушением он не согласен, поскольку магазин был закрыт для посещения.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Ч.2 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что чрезвычайной ситуацией является обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а уровнем реагирования на чрезвычайную ситуацию – состояние готовности, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации ст.11 того же Федерального закона предоставлены полномочия по принятию решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера и введению в том числе режима повышенной готовности с установлением обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения (п.«м» и «у»).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В порядке реализации указанных выше полномочий, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь (п.б ч.2) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.В связи с распространением в Ямало-Ненецком автономном округе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) постановлением Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 года № 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности» на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности и определен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе предписано временно (по 30 апреля 2020 года включительно) приостановить работу объектов розничной торговли и бытовых услуг.

Согласно ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обладает статусом индивидуального предпринимателя, свою деятельность осуществляет в магазине «Строймаркет» по адресу <адрес> основной вид деятельности – торговля розничная скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в специализированных магазинах. В перечне исключений, установленных указом Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 и постановлением Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 года № 29-ПГ, осуществляемая ИП ФИО1 очная продажа розничной продукции (строительных материалов) отсутствует. Продажа изделий медицинского назначения к видам деятельности ФИО1 не отнесена.

Доводы ФИО1 о том, что он не допускал доступ посетителей в магазин, несостоятелен, поскольку опровергается материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении, сообщением Администрации г.Ноябрьска, письменным объяснением ФИО7 непосредственно находившейся в магазине в указанный день, рапортом сотрудника полиции и фотоматериалами, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ магазин «Строймаркет» работал – в нем находились лица, не относящиеся к числу работников магазина, включая несовершеннолетних детей, возле касс и стендов с товаром также находились потенциальные покупатели. Указанное однозначно свидетельствует о невыполнении ФИО1 в период осуществления на территории ЯНАО ограничительных мероприятий санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. При этом следует учесть, что работа магазинов розничной торговли (за исключением тех, чья деятельность не приостановлена), в период режима повышенной готовности никоим образом не зависит от наличия разрешений органов местного самоуправления на осуществление деятельности и не регулируется на местном уровне. Следовательно, событие и состав предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ административного правонарушения имели место.

Срок привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения дела не истек. Оснований считать совершенное правонарушение малозначительным у судьи не имеется.

Во исполнение требований ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, факт устранения нарушения после составления протокола об административном правонарушении.

При назначении наказания также следует учесть отсутствие сведений о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение предусмотренных гл.6 КоАП РФ административных правонарушений.

С учетом всех упомянутых обстоятельств судья приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности магазина «Строймаркет», связанной с очным посещением гражданами территории торгового объекта, сроком на 10 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности расположенного по адресу: <адрес> с очным посещением гражданами территории торгового объекта на срок 10 (десять) суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина