Решение № 2А-386/2025 2А-386/2025~М-330/2025 М-330/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2А-386/2025

Дело № 2а-386/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка 04 августа 2025 г.

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Науменко В.А.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Бугаевой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок,

У с т а н о в и л :

Прокуратурой Бутурлиновского района Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок, в ходе которой установлено, что на территории Филиппенковского сельского поселения по адресу: <адрес>, расположена детская игровая площадка, которая не отвечает требованиям безопасности. В нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 на детской игровой площадке отдельное оборудование имеет повреждения, а именно: скамейка «слоненок» (код 300251), дата выпуска 10.08.2015, имеет отщепы, заусенцы, что препятствует надлежащим образом использовать данное оборудование. В нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» на детской площадке на поверхностях домика детского игрового (код 300183), дата выпуска 10.08.2015, «Грибок» на песочнице, детской «горке» отслоилась краска, имеются заусеницы и отщепы, в результате чего они требуют покраски, либо обработки защитными средствами. В нарушение п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования не по всей зоне приземления устроено ударопоглощающее покрытие, что создает предпосылки к получению травм детьми при падении. В нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52300-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний каруселей. Общие требования» информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детской площадке отсутствуют.

В целях устранения указанных нарушений 19.05.2025 прокурором района в адрес главы Филиппенковского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, однако до настоящего времени меры к устранению нарушений приняты не в полном объеме, поэтому такое бездействие администрации является незаконным.

Допущенные нарушения законодательства создают угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, при отдыхе и оздоровлении.

В связи с изложенным, прокурор Бутурлиновского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд, просил признать бездействие администрации Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области незаконным и обязать устранить выявленные нарушения, а именно: произвести покраску оборудования: домика детского игрового (код 300183), скамейки «Слоненок» (код 300251), «грибка», детской горки и металлических элементов детской горки либо их обработку защитными средствами в местах отслоения краски; установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика, администрации Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против удовлетворения административного искового заявления не заявил, доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений до судебного разбирательства, не представил.

Выслушав объяснение прокурора, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 67.1 Конституции РФ дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей.

Аналогичные нормы содержатся в п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) и определяют одной из основных целей государственной политики в интересах детей содействие их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

Исходя из положений п. 2 ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана среди прочего на принципе поддержки отдыха и оздоровления детей.

Статьей 1 Федерального закона № 124-ФЗ установлено, что отдых детей и их оздоровление - это совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно- гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Во исполнение требований Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 №1148-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», которым регламентируются требования к оборудованию и эксплуатации детских игровых площадок.

В соответствии с п.п. 4.3.1-4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования детской игровой площадки должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р 58207-2018, возрастной группе детей, для которой они предназначены, быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть, конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ и п. 7 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Администрация в соответствии с уставом Кучеряевского сельского поселения является уполномоченным органом местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, уставом и нормативными правовыми актами совета народных депутатов поселения.

В соответствии с копией представления прокурора от 19.05.2025 прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок на территории Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района, выявлены нарушения, в том числе на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, на поверхности детской беседки отслоилась краска, имеются заусенцы и отщепы, в результате чего они требуют покраски, либо обработки защитными средствами (л.д. 11-13).

Из ответа администрации Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района на представление от 19.05.2025 следует, что представление прокуратуры рассмотрено, частично приняты меры к устранению отмеченных нарушений закона, а именно: в настоящее время администрацией производится завоз песка на детские площадки, в ближайшее время будет произведена покраска детской беседки. За допущенные нарушения и ненадлежащее исполнение должностных обязанностей главе Филиппенковского сельского поселения ФИО2 объявлено замечание (л.д. 14).

Согласно копии акта по результатам проверки от 25.06.2025 факты нарушения законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок на территории Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района, расположенной по адресу: <адрес>, не устранены (л.д. 15).

Представленными фотоматериалами подтверждается, что состояние указанной детской площадки не отвечает требованиям безопасности (л.д. 16-27).

Копией выписки из ЕГРН от 27.06.2025 № КУВИ-001/2025-130404940 подтверждается, что детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит администрации Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (л.д. 28-36).

Письменным объяснением главы Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО2 от 25.06.2025 подтверждается, что с выявленными нарушениями законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок она согласна, нарушения объяснены отсутствием в бюджете поселения денежных средств (л.д. 50-51).

Доказательств обратного административным ответчиком в суд не представлено.

При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд признает, что для исполнения решения административному ответчику будет достаточно трех месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать бездействие администрации Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области по устранению нарушений требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок незаконным и обязать устранить выявленные нарушения, а именно на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>, установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; произвести покраску оборудования: домика детского игрового (код 300183), скамейки «слоненок» (код 300251), «грибка», детской «горки» и металлических элементов детской «горки» либо их обработку защитными средствами в местах отслоения краски, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий В.А. Науменко