Постановление № 5-182/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-182/2020

Дело № 5-182/2020

УИД 42RS0038-01-2020-000778-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Беловский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Выдриной М.Н.,

при секретаре Тарасенко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

12 октября 2020 года

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, в отношении юридического лица – АО « Разрез «Инской», место фактического нахождения объекта: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Беловским территориальным отделом Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении АО «Разрез «Инской» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП в отношении АО «Разрез Инской», а именно: ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки состояния промышленной безопасности в подготовительном забое промежуточная печь № в Акционерном обществе «Разрез «Инской», выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, что отраженно в предписании от ДД.ММ.ГГГГ. №, а именно:

- не выполняется график проведения пылевзрывозащитных мероприятий по шахте "Разрез "Инской" на четвертый квартал 2020 года. (Мероприятия по предупреждению взрывов угольной пыли) в подготовительном забое промежуточная печь №, визуально определено пылевзрывоопасное состояние. Дополнительная проверка проб пыли, отобранная специалистом шахты (начальником участка АБ ФИО1 ) с элементов крепи, бортов и почвы выработок с целью оценки качества осланцевания горных выработок их разделке прибором ПКП № (прибор контроля пылевзрывобезопасности горных выработок) показали, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии при норме осланцевания 89% (присутствия в пробе инертной пыли), в отобранной пробе составило 66%.;

- для эффективности пылеподавления в проходческом забое промежуточная печь № не применятся добавка смачивателя типа "эльфор" в системе орошения проходческого комбайна КП-21;

- на проходческом комбайне <данные изъяты> в забое промежуточная печь №, не эффективно взрывозащитное орошение.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении АО « Разрез «Инской» был составлен протокол о временном запрете деятельности, поскольку при проверке соблюдения требований промышленной безопасности в АО « Разрез «Инской» были выявлены нарушения требований п. 170, 186 "Федеральные нормы и правила пункт в области промышленной безопасности. «Правила безопасности в угольных шахтах», п.п. 11.6,11.7 "Инструкции по предупреждению и локализации взрывов угольной пыли"; ст.9 ч.1 Федерального Закона №116 "О промышленной безопасности на опасных производственных объектах",п. 173"Правила безопасности в угольных шахтах"; п. 178"Правила безопасности в угольных шахтах".

В судебном заседании представитель административного органа - главный государственный инспектор ФИО2, поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительного забоя промежуточная печь № на АО «Разрез «Инской» на 15 (пятнадцать) суток.

Представитель юридического лица – АО «Разрез «Инской» - ФИО3, действующая на основании доверенности, пояснила, что действительно имелись факты выявленных нарушений, просила уменьшить срок приостановления.

Суд, выслушав представителя административного органа, представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела, в отношении АО « Разрез «Инской» проведена проверка состояния промышленной безопасности в подготовительном забое промежуточная печь №, по результатам которой составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № о временном запрете деятельности, и протокол об административном правонарушении в отношении АО «Разрез «Инской» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

В судебном заседании установлено, что согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ. о временном запрете деятельности с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, деятельность по проведению подготовительного забоя промежуточная печь № на АО «Разрез «Инской» приостановлена.

Судом установлено, что не выполняется график проведения пылевзрыво защитных мероприятий по шахте "Разрез "Инской" на четвертый квартал 2020 года. (Мероприятия по предупреждению взрывов угольной пыли) в подготовительном забое промежуточная печь №, визуально определено пылевзрывоопасное состояние. Дополнительная проверка проб пыли, отобранная специалистом шахты (начальником участка АБ ФИО1 ) с элементов крепи, бортов и почвы выработок с целью оценки качества осланцевания горных выработок их разделке прибором ПКП № (прибор контроля пылевзрывобезопасности горных выработок) показали, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии при норме осланцевания 89% (присутствия в пробе инертной пыли), в отобранной пробе составило 66%. Для эффективности пылеподавления в проходческом забое промежуточная печь № не применятся добавка смачивателя типа "эльфор" в системе орошения проходческого комбайна №. На проходческом комбайне № в забое промежуточная печь № не эффективно взрывозащитное орошение.

Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия, занятых в производственном процессе.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении АО «Разрез «Инской» протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 9.1 КРФобАП установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 9 ч.1 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана … в том числе, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

При этом законодательство в области промышленной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из вышеназванного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).

В частности, в настоящем случае подлежат применению «Правила безопасности в угольных шахтах».

Факт нарушения требований законодательства промышленной безопасности, указанных выше, установлен административным органом – Беловским территориальным отделом Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представителем АО «Разрез «Инской» в судебном заседании не оспаривался.

Суд считает, что правонарушителем не были своевременно приняты все меры по недопущению административного правонарушения, со стороны руководства не организован и не осуществлен производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Таким образом, суд признает установленной и доказанной вину АО «Разрез «Инской» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

Виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также характер деятельности юридического лица.

Как следует из пояснений представителя юридического лица, они не отрицают факт выявленных нарушений, в настоящее время ведение работы по по проведению подготовительного забоя промежуточная печь № на АО «Разрез «Инской» приостановлены, что подтверждается копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № исполнительного директора АО «Разрез «Инской» Адонина В.Ю. «О временной приостановке ведения работ по проведению промежуточной печи № <данные изъяты>.

Кроме того, при назначении наказания, суд учитывает и обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, а именно тот факт, что допущенные непосредственно угрожают жизни и здоровью работников предприятия, занятых в производственном процессе.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за административное правонарушение, суд учитывает признание АО «Разрез «Инской» своей вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст. 28.8, ч.5 ст.29.6, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях », суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – АО « Разрез «Инской» юридический адрес – <адрес>, местонахождение опасного производственного объекта – <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительного забоя промежуточная печь № на срок - 10 ( десять) суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: Выдрина М.Н.