Постановление № 5-81/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 5-81/2020

Дело № 5-81/2020

УИД 42RS0037-01-2020-001146-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 апреля 2020 года город Юрга

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Ёлгина Ю.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственность «Витан», юридический адрес 652050, ***, ***, КПП ***, *** от 21.01.2019г., ранее не привлекаемого к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

*** в 11.30 часов территориальном отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Юрге и Юргинском районе в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственность «Витан» (далее по тексту ООО «Витан») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что ООО «Витан» в баре, расположенном по ***, оказываются услуги общественного питания на вынос с использованием для посетителей одного туалета, в котором хранится уборочный инвентарь в недостаточном количестве, что нарушает требования п.5.13 СП «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», не выделен уборочный инвентарь для уборки туалета, не имеющий маркировки, в отсутствие: раздельных шкафчиков для хранения рабочей, личной одежды персонала, проводящего уборку и дезинфекцию, условий для приготовления дезинфицирующего средства, выделенного отдельного помещения, что нарушает требования ст. 11, ч. 1 ст. 29 федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе» в редакции №10 от 06.04.2020, Постановление Главного государственного санитарного врача Кемеровской области № 8 от 26.04.2020г. «Об усилении ограничительных мероприятий по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», Постановление Главного государственного санитарного врача Кемеровской области № 9 от 05.04.2020г. «О введении дополнительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», Постановление Главного государственного санитарного врача Кемеровской области № 11 от 11.04.2020г. «О дополнительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в кемеровской области – Кузбассе», п. 2.15 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9.06.2003 г. № 131, и Методических рекомендаций 3.5.0071-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 24.05.2013 г.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала частично, пояснила, что действительно нарушены требования санитарного характера, которые в настоящее время устранены. Между тем, пояснила, что вся продажа продовольственных товаров осуществляется на вынос, в том числе пива, в одноразовой посуде. Наличие на фототаблицах гражданина, употребляющего пиво в помещении бара и корзины с грязной посудой, объяснила стечение обстоятельств, о чем ею было указано в письменных объяснениях.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные доказательства, полагает, что в действиях ООО «Витан» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании ч. 1 и 3 ст. 29 федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего федерального закона.

Согласно ст. 11 федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 3.8 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлена с 31.03.2020 г. по 16.04.2020 г. деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, закусочных и иных организаций общественного питания, за исключением оказания услуг общественного питания с обслуживанием на вынос и доставкой заказов.

П. 1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 16.04.2020 г. № 49-рг продлен до 26.04.2020 г. срок мероприятий (в том числе ограничительных), предусмотренных распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 19.03.2020 г. № 23-рг, от 26.03.2020 г. № 28-рг, от 27.03.2020 г. № 29-рг, от 31.03.2020 г. № 32-рг, от 03.04.2020 г. № 34-рг, от 06.04.2020 г. № 36-рг, от 08.04.2020 г. № 41-рг, от 09.04.2020 г. № 42-рг, от 11.04.2020 г. № 45-рг, от 14.04.2020 г. № 47-рг, от 16.04.2020 г. № 48-рг).

Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску, хранится отдельно (п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01).

П. 7.1 постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 г. № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» требуется от индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах) соблюдать текущую дезинфекцию химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях, гигиеническую обработку рук, обеззараживание, очистку воздуха.

В соответствии с требованиями п. 1.3 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9.06.2003 г. № 131, санитарные правила обязательны для физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, занимающихся дезинфекционной деятельностью.

В силу п.1.1 Методических рекомендаций 3.5.0071-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 24.05.2013 г., в них представлены основные положения по организации и проведению дезинфекционных мероприятий на объектах, представляющих наибольший риск при распространении инфекций в период подготовки и проведения массовых мероприятий.

В соответствии с п.1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача Кемеровской области № 8 от 26.04.2020г. «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению и распространению коронавирусной инфекции (COVID-19) Кемеровской области – Кузбассе» предписано приостановить с 28.03.2020 года по 05.04.2020 года работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещения таких предприятий, а также доставки заказов.

Согласно п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Кемеровской области № 11 от 11.04.2020г. «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) Кемеровской области – Кузбассе» не выполнены противоэпидемические мероприятия.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.04.2020 г. ООО «Витан» осуществляется торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д. 31-32).

Наличие события административного правонарушения, совершение его ООО «Витан», вина в правонарушении подтверждаются письменными доказательствами: протоколом о временном запрете деятельности; протоколом об осмотре помещений, территорий, находящихся там вещей, документов; протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, фототаблицей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что 16.04.2020 г. в 16.30 часов оказанием услуг общественного питания на вынос индивидуальным ООО «Витан» в баре, расположенном по ***, с использованием для посетителей одного туалета, в котором хранится уборочный инвентарь в недостаточном количестве, не имеющий маркировки, указывающей на помещения и виды работ, нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Доводы о том, что продажа продовольственных товаров осуществляется путем выноса, не нашли своего подтверждения, и опровергаются материалами дела, в том числе пояснениями законного представителя юридического лица, из которых следует, что приобретение товара посетителями осуществляется с посещением гражданами помещения данного предприятия, что является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Вместе с тем, что СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9.06.2003 г. №131, обязательны для физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, занимающихся дезинфекционной деятельностью, в Методических рекомендаций 3.5.0071-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 24.05.2013 г., представлены основные положения по организации и проведению дезинфекционных мероприятий на объектах, представляющих наибольший риск при распространении инфекций в период подготовки и проведения массовых мероприятий, они не применимы к событию выявленного административного правонарушения.

Подлежит исключению нарушения ООО «Витан» требований п. 2.15, 2.23 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9.06.2003 г. № 131, и Методических рекомендаций 3.5.0071-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 24.05.2013 г. в виде отсутствия: раздельных шкафчиков для хранения рабочей, личной одежды; условий для приготовления дезинфицирующего средства, выделенного отдельного помещения.

На основании части 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения категорий административных правонарушений, указанных в статье.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отношении ООО «Витан» не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, частичное признание вины, осуществление действий по принятию мер по устранению нарушений.

Суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих, ответственность, отсутствие отягчающих, период осуществления в Кемеровской области-Кузбассе ограничительных мероприятий в отношении деятельности организации общественного питания до ***, а также то обстоятельство, что оказание услуг общественного питания на вынос, осуществление торговли розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачными изделиями ООО «Витан» с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения представляет непосредственную угрозу здоровью, жизни людей, приходит к выводу о том, что в отношении ООО «Витан» подлежит назначению административное наказание - административное приостановление деятельности в виде оказания услуг общественного питания на вынос, осуществления торговли розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачными изделиями в помещении бара, расположенного по ***, с разрешением доступа для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Для возможности устранения нарушений достаточный срок административного приостановления деятельности 5 суток.

Судья, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Витан» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Витан» административное приостановление деятельности в виде оказания услуг общественного питания на вынос, осуществления торговли розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачными изделиями в помещении бара, расположенного по ***, с разрешением доступа в него для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на срок 5 суток.

Исключить нарушения ООО «Витан» требований п. 2.15, 2.23 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9.06.2003 г. № 131, и Методических рекомендаций 3.5.0071-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 24.05.2013 г. в виде отсутствия: раздельных шкафчиков для хранения рабочей, личной одежды; условий для приготовления дезинфицирующего средства, выделенного отдельного помещения.

Срок административного наказания исчислять с фактического приостановления деятельности судебным приставом-исполнителем, исполняющим постановление.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.И. Ёлгина