Решение № 2А-972/2017 2А-972/2017~М-1011/2017 М-1011/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2А-972/2017

Дело № 2а-972/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла

в составе председательствующего судьи Сергуниной И.И.,

при секретаре Прониной А.В.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области к Автономной некоммерческой организации «Центр помощи детям» о ликвидации организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации «Центр помощи детям» о ликвидации организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, указывая на то, что Автономная некоммерческая организация «Центр помощи детям» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области 04.07.2011. Сведения об Организации были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Орловской области 12.07.2011, №. Место нахождения исполнительного органа: 302011, <адрес>. Руководитель (лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица) ФИО1 (сведения из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.07.2017).

Автономная некоммерческая организация «Центр помощи детям» не представила документы, содержащие отчет о деятельности некоммерческой организации (по формам №№ ОН0001, ОН0002 или произвольной форме в 2014-2017 годах.

В связи с допущенными нарушениями в отношении Организации 21.05.2014 Управлением Минюста России по Орловской области был составлен протокол № 000485714 об административном правонарушении в порядке статьи 19.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 05.06.2014 постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Орла Организация была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде предупреждения.

Кроме того, в связи с вышеуказанными нарушениями 01.06.2015 Управлением отношении Организации был составлен протокол № 000525715 об административном правонарушении в порядке статьи 19.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 25.06.2015 постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Орла организация была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде предупреждения.

Вместе с тем, 23.05.2016 в связи с вышеуказанными нарушениями Управлением в отношении Организации был составлен протокол № 00165716 об административном правонарушении в порядке статьи 19.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 20.06.2016 постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Орла организация была признана виновной в совершении правонарушения по статье 19.7 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде предупреждения.

23.05.2016 Управлением было принято решение о проведении плановой документарной проверки Организации с 02.06.2016 по 30.06.2016 согласно плану проверок деятельности некоммерческих организаций на территории Орловской области на 2016 год, утвержденному приказом Управления от 28.10.2015 № 460. в связи с чем, 23.05.2016 Управлением в адрес Организации было направлено уведомление о проведении плановой документарной проверки № 57/03-1712.

В течение 10 дней с момента получения данного уведомления надлежало представить в Управление документы, необходимые для проведения плановой документарной проверки. Однако указанное уведомление вернулось в Управление 06.06.2016 года с отметкой на почтовом конверте «Адреса отсутствует», необходимые для проведения проверки документы не были представлены, в связи с чем, проверка проведена по материалам учетного дела.

Организация не уведомила Управление об вменении адреса (места нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией.

Управлением в адрес Организации (<адрес>) было вынесено письменные предупреждения от 12.08.2016 №№ 57/03-3022, 57/03-3023 с предписанием устранить выявленные нарушения законодательства и представить в Управление информацию (документы), подтверждающие их устранение в срок до 26.09.2016.

Предупреждение от 12.08.2016 № 57/03-3023 вернулось в Управление с отметкой на почтовом конверте «Адресат отсутствует», а предупреждение от 12.08.2016 № 57/03-3022 не было получено руководителем Организации по причине «Истек срок хранения», нарушения законодательства организацией устранены не были.

27.09.2016 года Управлением в отношении Организации был составлен протокол № 00835716 об административном правонарушении в порядке части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 18.10.2016 постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Орла Организация была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 данного закона, является снованием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр помощи детям» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области ФИО2 административное исковое заявление поддержала, приведя изложенные в нем доводы.

Административный ответчик представитель Автономной некоммерческой организации «Центр помощи детям» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по г. Орлу ФИО3 при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Суд, выслушав административного истца, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно подпункту «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о : государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (по формам № ОН0001, № ОН0002 утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций»), ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 04.07.2011 года Автономная некоммерческая организация «Центр помощи детям» была зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области. Сведения об Организации были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Орловской области 12.07.2011 года, № Место нахождения исполнительного органа: <адрес>, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.07.2017 года.

В 2014-2017 годах Автономная некоммерческая организация «Центр помощи детям» не представила документы, содержащие отчет о деятельности некоммерческой организации по формам №№ ОН0001, ОН0002 или произвольной форме.

21.05.2014 года в связи с допущенными нарушениями в отношении Организации Управлением Минюста России по Орловской области был составлен протокол № 000485714 об административном правонарушении в порядке статьи 19.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 05.06.2014 года постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г.Орла ответчик был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде предупреждения.

01.06.2015 года Управлением отношении Организации был составлен протокол №000525715 об административном правонарушении в порядке статьи 19.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 25.06.2015 года постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Орла организация была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде предупреждения.

23.05.2016 года в связи с вышеуказанными нарушениями Управлением в отношении Организации был составлен протокол № 00165716 об административном правонарушении в порядке статьи 19.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 20.06.2016 года постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Орла организация была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде предупреждения.

23.05.2016 года Управлением было принято решение о проведении плановой документарной проверки Организации с 02.06.2016 по 30.06.2016 года согласно плану проверок деятельности некоммерческих организаций на территории Орловской области на 2016 год, утвержденному приказом Управления от 28.10.2015 № 460.

23.05.2016 года Управлением в адрес Организации было направлено уведомление о проведении плановой документарной проверки № 57/03-1712.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Организации в течение 10 дней с момента получения данного уведомления надлежало представить в Управление документы, необходимые для проведения плановой документарной проверки.

Однако указанное уведомление вернулось в Управление 06.06.2016 года с отметкой на почтовом конверте «Адрес отсутствует», необходимые для проведения проверки документы не были представлены, в связи с чем проверка проведена по материалам учетного дела.

Организация не уведомила Управление об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией.

Управлением в адрес Организации (<адрес>), а также в адрес руководителя Организации (<адрес>) было вынесено письменные предупреждения от 12.08.2016 года №№ 57/03-3022, 57/03-3023 с предписанием устранить выявленные нарушения законодательства и представить в Управление информацию (документы), подтверждающие их устранение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Предупреждение от 12.08.2016 года № 57/03-3023 вернулось в Управление с отметкой на почтовом конверте «Адресат отсутствует», а предупреждение от 12.08.2016 года № 57/03-3022 не было получено руководителем Организации по причине «Истек срок хранения», нарушения законодательства организацией устранены не были.

27.09.2016 года Управлением в отношении Организации был составлен протокол № 00835716 об административном правонарушении в порядке части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 18.10.2016 постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Орла Организация была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 186 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области удовлетворить.

Автономную некоммерческую организацию «Центр помощи детям» ликвидировать и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2017 года.

Председательствующий : И.И. Сергунина