Решение № 2-835/2017 2-835/2017~М-784/2017 М-784/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-835/2017

Дело № 2-835/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2017 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Е.Н.Головиной,

с участием:

- истца ФИО2,

- представителя ответчика войсковой части 13178 по доверенности б/н от 18.01.2017 г. ФИО3,

при секретаре Исаченковой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к войсковой части 13178, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», Филиалу № 2 Управления финансового обеспечения Министерства обороны по Хабаровскому краю о взыскании командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным требованием к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 13178 в должности капитана малого гидрографического судна МГС-272, что подтверждается трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему. В период с августа 2016 г. по июнь 2017 г. судно МГС-272 находилось на ремонте в р. Ливадия Приморского края. 14.10.2016 г. в адрес войсковой части 13178 поступила телеграмма о том, что с 01.11.2016 г. по 25.12.2016 г. будет проводиться экзаменационная сессия на допуск (подтверждение допуска) к самостоятельному управлению кораблем (судном) офицерского состава и гражданского персонала, на сессию привлекаются капитаны гидрографических судов и старшие помощники капитанов. Приказом командира войсковой части 13178 № от 17.11.2016 г. истец направлен в служебную командировку в г. Владивосток в войсковую часть 20885 с 27.11.2016 г. по 04.12.2016 г., данным приказом также установлено выдать истцу денежный аванс на командировочные расходы, в том числе проезд - <данные изъяты>, проживание <данные изъяты>, суточные <данные изъяты>, из расчета <данные изъяты> в сутки. Фактически аванс на командировочные расходы истцу выплачен не был. В соответствии с вышеуказанным приказом, 27.11.2016 г. истец убыл в служебную командировку из места ремонта МГС-272 п. Ливадия Приморского края в г. Владивосток в войсковую часть 20885, в которой находился с 27.11.2016 г. по 01.12.2016 г., 01.12.2016 г. прибыл в п. Ливадия Приморского края, что подтверждается командировочным удостоверением и приказом командира войсковой части 13178 № от 06.12.2016 г. В служебной командировке истцом были понесены командировочные расходы в общей сумме <данные изъяты>, в том числе: на проезд автобусом из г. Находка в г. Владивосток в размере <данные изъяты>, на проезд автобусом из г. Владивостока в г. Находка <данные изъяты>, на проживание в гостинице «Вариант» в г. Владивостоке с 27.11.2016 г. по 01.12.2016 г. в размере <данные изъяты>, суточные в размере <данные изъяты>, из расчета <данные изъяты> в сутки. По возвращении из служебной командировки истцом был составлен авансовый отчет на сумму <данные изъяты>, который впоследствии был проверен руководителем структурного подразделения ФИО1. и утвержден командиром войсковой части 13178. Приказом командира войсковой части 13178 № от 02.03.2017 г. установлено оплатить истцу вышеуказанные командировочные расходы за счет лимитов бюджетных средств на 2017 г. Однако до настоящего времени истцу командировочные расходы не оплачены. По возвращении МГС-272 в г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края, в июне 2017 г. истцу стало известно, что Филиалом № 2 ФКУ УФО МО РФ по Хабаровскому краю авансовый отчет истца на оплату командировочных расходов оставлен без оплаты. Руководствуясь положениями ст.168 ТК РФ, истец просит взыскать с войсковой части 13178 через лицевой счет ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю» в свою пользу командировочные расходы в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании истец полностью поддержал заявленные исковые требования, по существу дела показал, что состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 13178 с 01.04.2008 г. по настоящее время, был направлен приказом командира войсковой части 13178 в служебную командировку, находясь на ремонте в п. Ливадия Приморского края, по окончании служебной командировки им был представлен авансовый отчет на сумму <данные изъяты> по расходам, он был проверен и утвержден командиром войсковой части 13178, направлен для оплаты в Филиал № 2 г. Сов.Гавани ФКУ УФО МО РФ по Хабаровскому краю, затем истцу длительное время обещали его оплатить, и только 23.06.2017 г. по возвращении с ремонта в г. Николаевск-на-Амуре, ему стало известно, что авансовый отчет к исполнению Филиалом № 2 не принят и ему отказано в оплате в виду отсутствия денежных средств. В гостинице он жил в самом дешевом стандартном номере, и номером повышенной комфортности не пользовался. По настоящий период времени понесенные им за свой счет командировочные расходы ему не возмещены, право его нарушено, оплата командировочных расходов является обязанностью работодателя, что им не сделано, в связи с чем просит взыскать в свою пользу понесенные им затраты в сумме <данные изъяты>

В судебном заседании представитель ответчика войсковой части 13178, действующая на основании доверенности б/н от 18.01.2017 г. и в пределах предоставленных полномочий, ФИО3, по существу иска показала, что ими признается тот факт, что ими действительно истец направлялся в служебную командировку для сдачи зачета, истец убыл в командировку за свой счет, так как аванса ему не выдавалось, по устному пояснению представителя Филиала № 2 истец убыл в служебную командировку в конце года, денежных средств на конец года для оплаты не имелось, после служебной командировки истец, находясь в месте ремонта судна в п. Ливадия Приморского края, передал авансовый отчет о расходах в командировке, в войсковую часть 13178, данный отчет был проверен и утвержден командиром войсковой части 13178, и в дальнейшем передан в Филиал № 2 для оплаты, но Филиалом № 2 в оплате потраченных истцом за свой счет денежных средств, было отказано по причине того, что все лимиты денежных средств на 2017 г. были израсходованы, и необходимо командиру восковой части 13178 подавать корректирующий план, вместе с тем ими в вышестоящую войсковую часть 20885 был направлен лимит расходов на 2017 год на 3 000 000 рублей, однако утвержден по расходам только на 800 000 рублей, из чего и произошла нехватка лимитов для оплаты истцу расходов на командировку, кроме того по получении письма из Филиала № 2 командиром войсковой части был направлен, в том числе и по истцу, корректирующий план, но ответа так и не последовало, повторно ими был снова направлен корректирующий план в конце июня 2017 г., но по настоящий период он не утвержден, по информации командира, который сейчас находится в г. Владивостоке, у них происходят какие-то структурные изменения и до корректирующего плана, в том числе для оплаты произведенных истцом командировочных расходов, дела никому нет. Сама войсковая часть финансируется за счет средств, перечисляемых им Филиалом № 2 как финансовым органом, из этих средств производится выплата заработной платы, отпускных, больничных и иных расходов, а Филиалу № 2 денежные средства для финансирования перечисляются ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», считает, что взыскание произведенных истцом расходов следует возложить на ФКУ УФО МО ОРФ по Хабаровскому краю через лицевой счет Филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», поскольку сама войсковая часть никакими денежными средствами не распоряжается и их не имеет, и состоит на денежном довольствии Филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю».

В судебное заседание ответчики в лице представителей ФКУ «ОВС ВВО», ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», Филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» не прибыли, все три ответчика извещены в надлежащем порядке и заблаговременно, о чем в материалах дела имеются соответствующие отчеты о доставке посредством факса и электронной почты с подтверждением о получении, причин уважительности неявки в суд не представили, ходатайств об отложении дела суду не представили, ранее от ответчиков в лице Филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», ФКУ «ОВС ВВО» представлены возражения относительно заявленного иска, которые приобщены к материалам дела, в которых каждым из ответчиком заявлено ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие представителя с направлением копии решения суда в адрес.

При таких установленных судом обстоятельств суд находит возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчиков в лице представителей ФКУ «ОСК ВВО», Филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ на основании представленных ими ходатайств, и в отсутствие ответчика ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» по правилам ч.3 ст.167 ГПК РФ, последний извещен в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения дела по существу.

Суд, выслушав представителя войсковой части 13178 ФИО3, истца ФИО2, изучив материалы дела, а также письменные возражения ответчиков, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 13178 как работодателем с 01.04.2008 г. в должности капитана гидрографического судна МГС-272, что подтверждено как пояснениями участников процесса, так и предоставленным в материалы дела трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему (лд.д.7-10).

Приказом командира войсковой части 13178 № 194-к от 17.11.2016 г. истец был направлен в служебную командировку в г. Владивосток в войсковую часть 20885 в период с 27.11.2016 г. по 04.12.2016 г. сроком на 8 календарных дней для сдачи зачетов на допуск к самостоятельному управлению судном, данным приказом также установлено выдать истцу денежный аванс на командировочные расходы, в том числе проезд - <данные изъяты>, проживание <данные изъяты>, суточные <данные изъяты>, из расчета <данные изъяты> в сутки (л.д.11).

Согласно командировочного удостоверения истец находился в служебной командировке в период с 27.11.2016 г. по 01.12.2016 г. (л.д.12).

Как установлено судом, фактически аванс на командировочные расходы истцу выплачен не был.

Приказом командира войсковой части 13178 № 243-к от 06.12.2016 г. установлено полагать прибывшим из служебной командировки к месту нахождения судна МГС-272 в п. Ливадия Приморского края на ООО «Ливадийский РСЗ» капитана МГС-272 ФИО2, 01.12.2016 г. и приступившим к исполнению своих должностных обязанностей 02.12.2016 г. (л.д.13).

На л.д. 14 представлен авансовый отчет истца о произведенных им затрат командировочных расходов на сумму <данные изъяты> с подписью командира войсковой части 13178 об утверждении данного авансового отчета для последующей оплаты на сумму <данные изъяты>.

На л.д. 15-19 представлены документы о фактически понесенных истцом расходах на командировку, которые составили: проезд автобусом из г. Находка в г. Владивосток в размере <данные изъяты>, проезд автобусом из г. Владивостока в г. Находка <данные изъяты>, проживание в гостинице «Вариант» в г. Владивостоке с 27.11.2016 г. по 01.12.2016 г. в одноместном стандартном номере в размере <данные изъяты>, а также суточные в размере <данные изъяты>, из расчета <данные изъяты> в сутки, что подтверждено надлежащей совокупностью доказательств (билеты на автобус с маршрутом г. Находка-г.Владивосток-г.Находка, счет на проживание в гостинице «Вариант» и квитанция к нему на сумму <данные изъяты> за проживание в 1-одноместном стандартном номере, справка о действительном проживании истца в гостинице за период с 27.11.2016 г. по 01.12.2016 г., прайс-лист о стоимости проживания в одноместном стандартном номере и стоимости категорий других номеров).

Приказом командира войсковой части 13178 № от 02.03.2017 г. установлено оплатить истцу вышеуказанные командировочные расходы (<данные изъяты>) за счет лимитов бюджетных средств на 2017 г.

Как установлено в судебном заседании пояснениями участников процесса и подтверждено исследованными материалами дела, до настоящего времени истцу командировочные расходы не оплачены.

Как установил суд, в период с 14.10.2016 г. по июнь 2017 г. судно МГС-272 находилось на ремонте в р. Ливадия Приморского края, также же там находился и сам истец, прибыв в г. Николаевск-на-амуре только в конце июня 2017 г., где ему по возвращению стало известно, что Филиалом № 2 ФКУ УФО МО РФ по Хабаровскому краю авансовый отчет истца на оплату командировочных расходов оставлен без оплаты.

Согласно ответа Филиала № 2 от 22.03.2017 г. № 841 на имя командира войсковой части 13178, авансовый отчет истца возвращен без принятия к оплате, основанием указано: командировки состоялись в 2016 г., в связи с чем необходимо в Филиал № 2 представить информацию о пунктах плана служебных командировок на 2017 г., за счет которых мероприятия могут быть оплачены в 2017 г. (л.д.21).

Согласно уведомления МИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от 14.09.2011 г. № 534038 войсковая часть 13178 является обособленным структурным подразделением созданного 19.08.2011 г. юридического лица – федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа».

Согласно представленного в материалы дела договора на обслуживание № 28 от 10.01.2012 г., филиал № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю» является довольствующим органом по финансовому обеспечению нужд войсковой части 13178 в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете.

В соответствии со ст.20 Трудового Кодекса РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

В соответствии со ст. 165 Трудового кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом, работникам предоставляются гарантии и компенсации, в том числе при направлении в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, к которым статьей 168 Трудового кодекса РФ отнесены расходы по проезду и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

Исходя из анализа приведенных выше положений следует, что при направлении работника в командировку за ним сохраняется не только средний заработок, но и работнику предоставляются дополнительные гарантии по оплате командировочных расходов - суточных и расходов на проезд к месту командировки и обратно.

Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в Положении об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года N 749 (далее - Положение N 749).

На основании решения работодателя работнику оформляется командировочное удостоверение установленной формы (унифицированная форма Т-10, утвержденная Постановлением Госкомстата Российской Федерации от 05 января 2004 года N 1), подтверждающее срок его пребывания в командировке. Командировочное удостоверение оформляется в одном экземпляре и подписывается работодателем, вручается работнику и находится у него в течение всего срока командировки (пункт 7 Положения N 749).

Работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, фактические расходы по проезду; отчет о выполненной работе в письменной форме (пункт 26 Положения N 749).

Согласно части 1 статьи 168 Трудового кодекса Российской Федерации - в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду, расходы по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные и понесенные работником.

Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме.

Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, и (или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы (в том числе приказом о командировке, проездными документами, отчетом о выполненной работе в соответствии с договором).

Расходами признаются любые затраты, при условии, что они произведены для осуществления трудовой деятельности по поручению работодателя.

Как установил суд из материалов дела и пояснений истца, истец в период с 27.11.2016 г. по 01.12.2016 г. согласно приказа работодателя о командировке в г. Владивосток (приказ № от 17.11.2016 г.) находился и проживал в соответствии с командировочным удостоверением в г. Владивостоке в гостинице «Вариант», что подтверждено как проездными билетами до г. Владивостока, так и счетами из гостиницы «Вариант» с местом ее положения в г. Владивостоке, т.е. в пункте его командирования, предписанного приказом о командировке.

Указанные обстоятельства объективно подтверждены не только утвержденным работодателем истца авансовым отчетом о стоимости произведенных истцом фактических затрат в командировке, но и приказом работодателя о прибытии из служебной командировки (приказ № от 06.12.2016 г.) и приказом работодателя об оплате истцу командировочных расходов за счет лимитов бюджетных средств 2017 г. (приказ № от 92.03.2017 г.).

Как установил суд пояснениями истца и представителя ответчика, а также исследованными материалами дела, истец оплатил расходы, связанные с командировкой за свой счет, по настоящее время данные расходы не возмещены.

Проверив расчет истца, сверив их с представленными доказательствами по суммам затрат, суд находит произведенные истцом расходы на сумму <данные изъяты> обоснованными и подлежащими взысканию в пользу истца, поскольку оплата командировочных расходов является обязанностью работодателя, а не истца.

Ссылка ответчика ФКУ «ОСК ВВО» в возражениях на иск о том, что истец обратился за защитой своих нарушенных прав за пределами срока давности, не основана на законе, поскольку истец вправе обратиться в суд в течение трех месяцев с момента, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам, вытекающим из невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

Как установил суд истец узнал об отказе в выплате произведенных им командировочных расходов только по возвращению в г. Николаевск-на-Амуре с п.Ливадия Приморского края в июне 2017 г., где находился в указанном месте на ремонте судна, что не опровергнуто ответчиком, в суд обратился 08.08.2017 г., т.е. в пределах срока, установлено ст. 392 ТК РФ.

Ссылка ответчика Филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» о том, то требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку командир войсковой части 13178 не исполнил внутренние ведомственные акты, не имеют существенного значения для рассмотрения возникшего срока, поскольку требованиями ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя оплатить командировочные расходы, на истца данная обязанность не возложена. Кроме того ссылка ответчика на то, что сроки возмещения командировочных расходов законодательно не определены, в связи с чем право истца никто не нарушал, истцу не было отказано в выплате командировочных расходов, также не обоснована, поскольку данная ссылка противоречит требованиям положений ст.165-168 ТК РФ в их системной взаимосвязи об обязанности оплаты командировки за счет средств работодателя до направления в нее, а также пояснениями как истца, так и представителя ответчика войсковой части 13178 об отказе Филиала № 2 в возмещении расходов истцу.

Поскольку данная обязанность работодателем нарушена, не исполнена, истец вправе потребовать возмещения данных расходов, в том числе и в судебном порядке.

Иные доводы ответчиков, представленных в письменных возражениях, не влияют на обоснованность заявленных требований истца.

Поскольку Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю в лице филиала № 2 ФКУ Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю является довольствующим органом для войсковой части, в том числе и финансового обеспечения расходов войсковой части 13178, согласно договору об осуществлении финансово-экономическом обеспечении войсковой части, суд приходит к выводу, что понесенные истцом расходы подлежат взысканию с ответчика в лице ФКУ «ОСК ВВО» как работодателя истца, поскольку сама войсковая часть 13178 является лишь его обособленным подразделением, соответственно работодателем истца является ФКУ «ОСК ВВО», но взыскание следует произвести через лицевой счет Филиала № 2 ФКУ УФО МО РФ по Хабаровскому краю.

На основании изложенного суд считает требования истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению на сумму 8536,00 рублей, поскольку сумма расходов в указанном размере истцом полностью подтверждена.

Поскольку все ответчики и истец освобождены от уплаты государственной пошлины, то судебные издержки взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к войсковой части 13178, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», Филиалу № 2 Управления финансового обеспечения Министерства обороны по Хабаровскому краю о взыскании командировочных расходов, удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (ИНН/КПП <***>/272201001, ОГРН <***>, дата постановки на учет: 19.08.2011 г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю) через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в лице Филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» (сведения о регистрации филиала № 2: № реестровой записи 236950, № реестровой записи организации на ООС 3221000268, ИНН <***>, КПП 270443001 ОГРН <***>, ОКАТО 08242559000, адрес: 682844, Хабаровский край, Советско-Гаванский район, р.п.Заветы Ильича, Приморский, д.2) в пользу ФИО2 командировочные расходы, в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 сентября 2017 года.

Судья Е.Н. Головина