Решение № 12-233/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 12-233/2020

Дело № 12-233/2020 УИД 36RS0004-01-2020-002932-52


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 22 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Курьянов А.Б. (адрес суда: ул. Краснознаменная, д.2, г.Воронеж, Россия), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, представителя Управы Ленинского района городского округа город Воронеж ФИО2 (доверенность в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при Управе Ленинского района городского округа город Воронежа № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», с назначением наказания 1500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд г.Воронежа поступила жалоба ФИО1 на постановление Административной комиссии при Управе Ленинского района городского округа город Воронежа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В своей жалобе и в судебном заседании ФИО1 просит суд отменить обжалуемое постановление, указав, как следует из оспариваемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ его транспортное средство в период с 08:45 часов до 09:14 часов находилось на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по адресу; <адрес>, географические координаты: широта,- 51.6605050, долгота-39.1978940. ФИО1 считает, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, с нарушением действующего законодательства, и подлежит отмене, поскольку процесс дорожного движения на территории городского округа г. Воронеж регулируется Правилами дорожного движения утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (в ред. от 26.03.2020) «О Правилах дорожного движения» (далее - ПДД). Дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)», установленный совместно с табличкой 8.8 «Платные услуги») (нумерация приведена в соответствии с разделами 6. «Информационные знаки» и 8. «Знаки дополнительной информации (таблички)» приложения № 1 к ПДД, устанавливают зону начала своего действия. Зона действия знака распространяется до ближайшего перекрестка. В соответствии с разделом 1 «Общие положения» ПДД «Парковка (парковочное место)» - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения. Таким образом, исходя из определения термина «Парковка (парковочное место)», на одном участке дороги могут быть как платные парковочные места, так и бесплатные. Считает, что приведенные в постановлении фотоматериалы свидетельствуют, о том, что его автомобиль был припаркован до начала зоны действия дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» и совместно установленной таблички 8.8 «Платные услуги», то есть вне зоны действия зоны платной парковки, и после перекрестка. Считает, что на момент рассмотрения судом жалобы, фактическое размещение дорожных знаков улично-дорожной сети в районе <адрес> не было приведено в соответствие с действующей дислокацией дорожных знаков г.Воронежа. Зоны действия дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» и таблички 8.8 «Платные услуги» плохо просматриваются.

В судебном заседание представитель Управы Ленинского района г.о.г.Воронеж ФИО2 просит суд оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения, пояснив, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> было размещено в пределах территориальной границы зоны 3601, утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж от 17.09.2018 N 592 "О создании и вводе в эксплуатацию платных городских парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж" (официально опубликовано в газете «Берег» N 69 от 21.09.2018). Согласно вышеуказанному постановлению улица Кирова от пересечения с улицей Куцыгина до пересечения с площадью Ленина и здание № 1 по пл. Ленина входят в зону платной парковки 3601. На пересечении улицы Кирова с площадью Ленина начало платной парковки обозначено информационным знаком 6.4 "Парковка (парковочное место)" и знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 "Платные услуги", а также дорожной разметкой, указывающей на начало зоны действия этих знаков, начало и завершение парковочных мест. Зона действия знаков распространяется до ближайшего перекрестка. От пересечения улицы Кирова с площадью Ленина до места стоянки транспортного средства с государственным регистрационным знаком № перекрестки отсутствуют. Имеет место выезд с прилегающей территории, который перекрестком не является (проезд запрещен дорожным знаком и перекрыт шлагбаумом фото приобщено). Следовательно, знак платной парковки в месте стоянки транспортного средства, принадлежащего заявителю, действовал. Установка знака, одноименного с основным, на некотором расстоянии за ним по ходу движения является повторением знака. В связи с этим доводы заявителя о том, что транспортное средство было размещено до знака платной парковки, а, следовательно, парковка не подлежит оплате, несостоятельны. Дорожная разметка, нанесенная на улице Кирова, определяет количество парковочных мест, которое согласуется с Проектом организации дорожного движения участков автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Воронеж.

Рассмотрев материалы жалобы, исследовав материалы дела, приобщенные доказательства, выслушав мнение участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

Административная комиссия, создана постановлением администрации городского округа город Воронеж от 13.03.2017 N 112 "Об административных комиссиях при управах районов городского округа город Воронеж". Состав административной комиссии при управе Ленинского района утвержден постановлением администраций городского округа город Воронеж от 20.03.2017 N 129 "Об утверждении состава административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж". В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" рассмотрение дел об административных правонарушениях по ст. 33.2 отнесено к компетенции административной комиссии при управе района.

Постановление подписано посредством электронной цифровой подписи председателем административной комиссии ФИО3 на основании п. 4.1 Регламента работы административных комиссий при управах районов городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09.08.2012 № 685. Электронная цифровая подпись председателя комиссии действительна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ (ред. от 23.12.2019) "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере полутора тысяч рублей.

В соответствии с п.п. 3 п. 5.5 Постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 №1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа» пользователи парковок обязаны в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 8.5 настоящего Положения.

Размер платы установлен Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 10.09.2018 N 582 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении Положения о порядке внесения платы за пользование платными городскими парковками городского округа город Воронеж".

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, полученных доказательств, обстоятельств установленных в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в период с 08:45 часов до 09:14 часов на территории парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>, было размещено транспортное средство, г.р.з. №, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, без внесения платы, установленной п.1.1 Постановлением администрации г.о.г.Воронеж от 10.09.2018 №582, т.е. с нарушением п.5.9, п.п.3 п.5.5 Постановления администрации г.о.г.Воронеж №1405 от 09.10.2014. Указанное правонарушение квалифицируется по ст.33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ.

Транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> было размещено в пределах территориальной границы зоны 3601, утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж от 17.09.2018 N 592 "О создании и вводе в эксплуатацию платных городских парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж" (официально опубликовано в газете «Берег» N 69 от 21.09.2018). Согласно вышеуказанному постановлению, улица Кирова от пересечения с улицей Куцыгина до пересечения с площадью Ленина и здание № 1 по пл. Ленина входят в зону платной парковки 3601. На пересечении улицы Кирова с площадью Ленина начало платной парковки обозначено информационным знаком 6.4 "Парковка (парковочное место)" и знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 "Платные услуги", а также дорожной разметкой, указывающей на начало зоны действия этих знаков, начало и завершение парковочных мест (фото приобщено к делу).

Зона действия знаков распространяется до ближайшего перекрестка.

Согласно Правилам дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 перекресток - это место пересечения, примыкания или разветвления дорог на одном уровне, ограниченное воображаемыми линиями, соединяющими соответственно противоположные, наиболее удаленные от центра перекрестка начала закруглений проезжих частей. Не считаются перекрестками выезды с прилегающих территорий.

От пересечения улицы Кирова с площадью Ленина до места стоянки транспортного средства с государственным регистрационным знаком № перекрестки отсутствуют, что подтверждается схемой дорог и знаков, фотографиями. Имеет место выезд с прилегающей территории (здание администрации и правительства области), который перекрестком не является, он закрыт шлагбаумом, весит запрещающей въезд дорожный знак. Следовательно, знак платной парковки в месте стоянки транспортного средства, принадлежащего заявителю, действовал. Установка знака, одноименного с основным, на некотором расстоянии за ним по ходу движения является повторением знака, т.е. дублируется для удобства.

Согласно фотоматериалам, имеющимся в материалах дела транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***>, собственником которого является ФИО1, размещено на парковочном месте, что не оспаривается самим ФИО1

Дорожная разметка, нанесенная на улице Кирова, определяет количество парковочных мест, которое согласуется с Проектом организации дорожного движения участков автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Воронеж (копия схемы в деле).

Согласно сведения из ГИБДД собственником транспортного средства с г.р.з. № является ФИО1, что не опровергается заявителем.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Программно-аппаратный комплекс «Дозор-М» установлен на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве (копии паспорта программно-аппаратного комплекса, свидетельства о поверке и свидетельства об утверждении типа средств измерений в деле).

Вина ФИО1 подтверждается: протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от 17.06.2020; определением об истребовании данных из УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области от 04.06.2020; ответом из УМВД России по г.Воронежу о владельце транспортного средства; нормативными актами о создании и вводе в эксплуатацию платных городских парковок, установления их территориальных границ, проектом организации дорожного движения, дислокацией дорожных знаков и парковочных зон приобщенных к делу; фотоматериалом; а также фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством ПАК «Дозор-М» (идентификационный номер <***>, дата поверки: ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о поверке №, поверка действительная до ДД.ММ.ГГГГ). Комплекс функционировал в автоматическом режиме (без участия человека (оператора)). Достоверность показаний вышеназванного технического средства сомнений не вызывает, а также показаниями участников процесса и самого ФИО1

Доказательства получены уполномоченным на то органом, с соблюдением установленного законом порядка и согласно ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Судья находит, что обжалуемое постановление вынесено уполномоченным на то органом (Административной комиссией), материалами дела установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Квалификация дана верная, наказание определено в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи, процессуальных нарушений не имеется.

При таких обстоятельствах, доводы ФИО1, судья находит несостоятельными, не основанными на требовании КоАП РФ и Правилах дорожного движения, направленными на уклонение от административной ответственности и не усматривает оснований для удовлетворения жалобы. Оснований для отмены и изменения обжалуемого постановления, не имеется.

ФИО1, являясь участником дорожного движения, должен был руководствоваться Правилами дорожного движения, знать и соблюдать их, обеспечить их строгое выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению требований ПДД РФ, в ходе производства по делу не установлено, то есть ФИО1 был обязана соблюдать требования закона, имел и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предпринял соответствующих мер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при Управе Ленинского района городского округа город Воронеж № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», с назначением наказания 1500 рублей, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Копию решения направить участникам дела.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в 10-дневный срок с момента получения его копии.

Судья А.Б.Курьянов