Решение № 2-112/2017 2-112/2017~М-103/2017 М-103/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-112/2017

Дело №2-112/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года с.Табуны

Табунский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Витько В.В.,

при секретаре Островой Л.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО1 в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный санитарный врач по <адрес> в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и <адрес>х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1 обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 требуя признать бездействие последнего противоправными, и нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре и его изготовителе, мотивируя свои требования тем, что ответчик, осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с изготовлением колбасных изделий. 13.06.2017г. в ходе проверки в отношении ИП ФИО2 были выявлены нарушения: допускается реализация мясной продукции, упакованной изготовителем в потребительскую упаковку без маркировки, а именно: сардельки с сыром с количестве 2кг. 300 гр. ( на остатке) по цене 310 рублей за 1 кг. без информации о товаре и его изготовителе (товар обезличен); сосиски в количестве 1 кг 400 гр. ( на остатке) по 310 рублей за 1 кг. без информации о товаре и его изготовителе (товар обезличен); колбаса полукопченая в количестве 1 кг 90 гр. (на остатке) без информации о товаре и его изготовителе ( товар обезличен), что является нарушением п.п. 106-116, п. 120 раздела XI Технического регламента Таможенного Союза (ТР ТС 034/2013) «О безопасности мяса и мясной продукции».

В соответствии с п.1, ч.4.1, ст. 4 технического регламента таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки», маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции; количество; дату изготовления; срок годности; условия хранения, который установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя – изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных техническим регламентом таможенного союза наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождение индивидуального предпринимателя-импортера; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов. Выявленные нарушения ставят под угрозу безопасность данной продукции, употребление данной продукции в пищу может привести к возникновению заболеваний острыми кишечными инфекциями, такими как эшерихиоз, пищевая токсикоинфекция, вызванная стафилококком и др. В связи с отсутствием информации о товаре на маркировке реализуемых пищевых продуктов, не представляется возможным установить прослеживаемость пищевой продукции. Не могут находится в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. Требованиями ч.1, ч.2, ч.3 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года предусмотрено, что изготовитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Данные нарушения посягают на установленные законом права, законные интересы и гарантии прав потребителей.

На основании изложенного, просят исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствии ответчика.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Из материалов дела следует, что 13.06.2017г. в ходе проверки в отношении ИП ФИО2, который занимается изготовлением колбасных изделий были выявлены нарушения: допускается реализация мясной продукции, упакованной изготовителем в потребительскую упаковку без маркировки, что является нарушением п.п. 106-116, п. 120 раздела XI Технического регламента Таможенного Союза (ТР ТС 034/2013) «О безопасности мяса и мясной продукции».

Информация - один из видов объектов гражданских прав, предусмотренных ст.128 ГК РФ.

В главе 2 Конституции РФ среди прав и свобод человека и гражданина провозглашено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Исходя из нормы, записанной в п. "и" ст.71 Конституции РФ, вопросы информации находятся в ведении Российской Федерации.

Требование о том, что организации должны представлять информацию о себе и реализуемых товарах (оказываемых услугах) населению, содержится в ст.ст.8 - 11 Закона РФ от 07.02.1992 № «О защите прав потребителей».

Согласно положениям ст.8 указанного закона потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) (п.1).

Согласно п.1 ст.10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров

(работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из п.1 ст.10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» следует, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг).

Согласно п.24 «Правил продажи отдельных видов товаров» товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.

Согласно п.32 «Правил продажи отдельных видов товаров» информация о продовольственных товарах в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в зависимости от вида товаров помимо сведений, указанных в пунктах 11, 12 и 13 настоящих правил, должна содержать: условия хранения (для товаров, для которых установлены обязательные требования к условиям хранения); дату изготовления и дату упаковки товара; противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний (для товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний); сведения о государственной регистрации (для пищевых продуктов, подлежащих государственной регистрации).

П.3 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» определяет, что информация, предусмотренная п.2, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Информация о товарах (работах, услугах) в соответствии с п.2 ст.8 Закона должна доводиться до сведения потребителя в наглядной и доступной форме и в объеме, указанном в п.2 ст.10 Закона.

Обязательность информации, содержащейся на маркировке пищевой продукции установлена Техническим регламентом Таможенного Союза (ТР ТС 034/2013) «О безопасности мяса и мясной продукции», принятый решением Комиссии таможенного союза от 09.10.2013г. № 68, Техническим регламентом таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки» (ТР ТС 022/2011), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881, Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

Согласно ст.3 Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки », утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с п.п.1 п.4.1 ст.4 Технического регламента Таможенного союза маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя -импортера; рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно ст.15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст.3 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Факт нарушения ответчиком индивидуальным предпринимателем ФИО2 вышеуказанной обязанности подтверждается материалами дела, согласно которым подтверждается, что ответчик, осуществляя основной вид деятельности в виде реализации колбасных изделий, осуществлял реализацию упакованной пищевой продукции, маркировка которой не содержала обязательные сведения.

Таким образом, действия ответчика, выразившиеся в не предоставлении потребителям необходимой и достоверной информации о товарах (работах, услугах), обеспечивающей возможность их правильного выбора, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством РФ, являются незаконными.

Доказательств отсутствия вины в не предоставлении потребителям установленной информации ответчиком суду не представлено.

С учетом изложенного, допуск в розничную продажу продовольственных товаров - упакованной пищевой продукции, маркировка которой не содержит обязательные сведения, не только нарушает право потребителей на информацию о товаре, но и создают угрозу жизни и здоровью граждан, следовательно, ответчиком нарушается право потребителей и на безопасность товара.

Выявленное правонарушение посягает на право потребителя на получение полной и достоверной информации об изготовителе товара, правилах и условиях эффективного и безопасного использования товара, обеспечивающей возможность правильного выбора товара, что в случае возникновения споров может повлечь причинение потребителям морального и имущественного ущерба, суд полагает иск в защиту неопределенного круга лиц потребителей подлежащим удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю – удовлетворить.

Признать действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО2 противоправными, нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре и его изготовителе.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить изготовление и реализацию колбасных изделий без сведений на маркировке о наименовании пищевой продукции; составе пищевой продукции, количестве пищевой продукции; дате изготовления пищевой продукции; сроках годности пищевой продукции; условиях хранения пищевой продукции, по адресу: <адрес>, мероприятия, направленные на устранение нарушений требований.

Данные мероприятия осуществить немедленно со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий подпись В.В. Витько

Верно:

Судья Табунского районного суда В.В. Витько

Секретарь судебного заседания Л.А. Островая

Решение вступило в законную силу:

Табунский районный суд Алтайского края

Подлинник подшит в деле № 2-112/2017 г.