Решение № 2А-4134/2019 2А-4134/2019~М-4559/2019 М-4559/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2А-4134/2019

К делу № 2а-4134/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года г. Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Власенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Росляковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Банк «ТРАСТ» (ПАО) к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 об оспаривании постановления об отказе в объявлении розыска,

УСТАНОВИЛ:

административный истец – Банк «ТРАСТ» (ПАО) обратился в Центральный районный суд города Сочи с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Центральный РОСП города Сочи Краснодарского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе объявлении розыска и обязать судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 объявить розыск должника и его имущества по исполнительному производству №-ИП и вынести постановление об объявлении розыска должника и его имущества.

В обоснование заявленных требований указал, что Банк «ТРАСТ» (ПАО) является взыскателем по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа №, выданного Центральным районным судом г. Сочи по гражданскому делу № о солидарном взыскании задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 504165,49 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 7120,00 рублей и обращению взыскания на заложенное имущество, а именно на легковой автомобиль <данные изъяты> которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 Должником по исполнительному производству является ФИО1

До настоящего времени исполнение не произведено, заложенное имущество аресту, описи и принудительной реализации не подвергнуто.

В тоже время, согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП на исполнении в Центральном РОСП г.Сочи в отношении ФИО1 имеются исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденные на основании актов по делу об административном правонарушении ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю о взыскании штрафов за нарушение ПДД, что свидетельствует о наличии во владении должника транспортного средства и его эксплуатации.

В связи с неустановлением в рамках исполнительного производства №-ИП места нахождения должника и его имущества ДД.ММ.ГГГГ представитель Банка по средствам личного кабинета стороны исполнительного производства подал в Центральный РОСП г. Сочи заявление о розыске должника и его имущества, в том числе легкового автомобиля, являющегося предметом залога.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 отказано в объявлении исполнительного розыска должника.

Основанием для вынесения постановления указано, то обстоятельство, что применяется весь комплекс мер для выявления имущества должника для полного удовлетворения требований исполнительного производства.

Административный истец считает, что поскольку доказательств того, что судебным приставом-исполнителем были предприняты все предусмотренные законом меры принудительного воздействия для исполнения исполнительного документа не имеется правовые основания для отказа в объявлении розыска должника и его имущества отсутствуют.

В судебное заседание представитель административного истца Банк «ТРАСТ» (ПАО), надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, в адресованном суду ходатайстве просил о рассмотрении административного искового заявления по существу в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Центрального районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 надлежаще и своевременно извещенная о времени и месте судебного заседания не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Административные ответчики – Центральный районный отдел судебных приставов Управления УФССП по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краюв судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили о рассмотрении административного иска в свое отсутствие не просили.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив материалы дела, считает, административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона N 229-ФЗ).

Частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Судом по делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа – решения Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в отношении должника ФИО1

Предметом исполнения являются требования: обращение взыскания на заложенное имущество, а именно на легковой автомобиль <данные изъяты>, определив способ реализации заложенного имущества в виде публичных торгов с начальной продажной стоимостью в размере 364500 рублей.

В настоящее время, исполнительное производство № передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3

Согласно статье 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленной копии исполнительного производства № судебными приставами-исполнителями Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства неоднократно направлялись запросы операторам связи об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах и суммах платежей должника за услуги, предоставляемые оператором; в ГИБДД о предоставлении сведений о зарегистрированных на имя должника автомототранспортных средствах; различные кредитные организации о предоставлении сведений об открытых лицевых, расчетных, депозитных ссудных и иных счетах должника; в ФНС России, в Пенсионный фонд России о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ФМС России о месте регистрации должника; в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о предоставлении сведений о зарегистрированных за должником объектах недвижимости.

Данные запросы о предоставлении необходимых сведений направлялись судебным приставом-исполнителем, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете регистрации транспортного средства – легкового автомобиля <данные изъяты>, принадлежащего должнику.

ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов на основании пункта 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливал временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в качестве обеспечения исполнения требований исполнительного документа вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

Также ФИО1 неоднократно направлены требования о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ приставом был произведен выход по адресу, указанному должником в качестве его места жительства, установлено, что залоговое имущество обнаружено не было, застать ФИО1 по указанному адресу не представилось возможным, оставлена повестка.

Доказательств, свидетельствующих о фальсификации судебным приставом-исполнителем актов о совершении исполнительных действий, административным истцом суду не приведено.

Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия приставов.

Более того, в силу положений ст.64 Закона РФ "Об исполнительном производстве", в соответствии с п.10 ч.1, судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, в частности, вправе производить розыск должника, его имущества.

При этом розыск должника, его имущества регламентирован ст.65 указанного Закона и производится в обязательном порядке только по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, а также требования об отобрании ребенка.

Требования исполнительного документа в отношении взыскателя Банк «ТРАСТ» (ПАО) в данный перечень не входят, следовательно, розыск имущества должника ФИО1 является правом, но не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Соответственно, в соответствии с Законом N229-ФЗ судебным приставом-исполнителем был предпринят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению судебного акта, приняты меры для установления имущественного и материального положения должника.

Ввиду данных обстоятельств, поскольку по смыслу приведенных выше норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, несогласие административного истца с постановлением об отказе в объявлении розыска должника и его имущества от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о его незаконности.

С учетом изложенного, доводы административного доводами административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не обеспечено принятие мер по своевременному и полному исполнению судебного акта (решения) по обращению взыскания на заложенное имуществ должника ФИО1 в пользу взыскателя Банк «ТРАСТ» (ПАО) не нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем административный иск Банк «ТРАСТ» (ПАО) не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 298 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Банк «ТРАСТ» (ПАО) к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 об оспаривании постановления об отказе в объявлении розыска, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2019 года.

Председательствующий судья: В.А. Власенко

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»