Постановление № 5-145/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 5-145/2017

Дело № 5-145/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Средняя Ахтуба «24» октября 2017 г.

Судья Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области Соломенцева Е.А. (404143, <...>) рассмотрев административный материал в отношении ООО «НИИ БИНАР» (свидетельство о регистрации № ИНН №), расположенного по адресу: <адрес>Е, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленному главным специалистом – экспертом территориального отдела в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. при отборе проб атмосферного воздуха в период с 09 часов 15 минут до 09 часов 45 минут в атмосферном воздухе жилой зоны р.<адрес>, зафиксировано превышение содержания пыли неорганической содержащей 20-70% двуокиси кремния (керамзитовая пыль), допущенные ООО «НИИ БИНАР» в результате производственной деятельности, а именно: фактическая концентрация пыли неорганической содержащей 20-70% двуокиси кремния (керамзитовая пыль) составила 1.21 мг/м3 +/-/ 0.18мг/м3, при ПДК не более 0.3мг/м3 (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.), что является нарушением требований ст.20 Федерального Закона № ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2 СанПиН 2.1.61032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п. 1.2 ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».

По данному факту в отношении ООО «НИИ БИНАР» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренномстатьей 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Территориального отдела в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель ООО «НИИ БИНАР», в судебное заседание не явился, возражений не представил, об отложении рассмотрения материала не ходатайствовал, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Исследовав материалы дела, считаю необходимым производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава вменённого правонарушения по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 6.3 КоАП РФ, составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52 - ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со статьёй 20 Закона №52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека (пункт 1).

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (пункт 3 статьи 20 Закона №52-ФЗ).

Согласно пункту 1.2 «ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населённых мест. Гигиенические нормативы», утверждённые Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, настоящие нормативы действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают предельно допустимое содержание загрязняющих вредных веществ в атмосферном воздухе населённых мест.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Применительно к вышеуказанным положениям в данном случае установлению подлежит факт нарушения ООО «НИИ БИНАР» действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вместе с тем, представленные материалы не содержат доказательств совершения ООО «НИИ БИНАР» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Так, ни в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ни в других представленных документах не зафиксировано, что в момент проверки, а именно ДД.ММ.ГГГГ ООО «НИИ БИНАР» осуществляло производственную деятельность, в результате которой производился выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что повлекло превышение содержания вредных веществ в атмосфере.

Кроме того, в представленных протоколах не отражено участие в отборе проб представителя ООО «НИИ БИНАР», а также сведений об уведомлении представителя данного предприятия о дате, времени и месте отбора проб.

При таких обстоятельствах протокол испытаний атмосферного воздуха № от ДД.ММ.ГГГГ., акт отбора проб воздуха, составленныйакредитованной испытательной лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть признаны надлежащими и достоверными доказательствами совершения ООО «НИИ БИНАР» вышеуказанного административного правонарушения.

Также следует отметить, что согласно данным о перечне объектов производственного назначения, указанных в генеральном плане р.<адрес>, имеющемся в свободном доступе, в черте производственной зоны, граничащей с жилой застройкой, рядом с ООО «НИИ БИНАР» расположены еще рядпромышленных предприятий, при этом возможность выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух ДД.ММ.ГГГГг. указанными предприятиями никакими доказательствами не опровергнута.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «НИИ БИНАР»» административный орган ограничился лишь констатацией превышения содержания взвешенных веществ в атмосферном воздухе у <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако, вопрос о причастности ООО «НИИ БИНАР» к выбросу загрязняющих веществ в атмосферный воздух не исследовался.

На основании изложенного считаю, что состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях юридического лица ООО «НИИ БИНАР» не может считаться установленным.

Отсутствие вины юридического лица в совершении правонарушения является обстоятельством, препятствующим производству по делу.

Иных доказательств, подтверждающих наличие в действиях ООО «НИИ БИНАР» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, представлено не было.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что в действиях ООО «НИИ БИНАР» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку установлено, что в действиях ООО «НИИ БИНАР» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, то производство по делу в отношении ООО «НИИ БИНАР» подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 5 ст. 24, п.2 ч.1 ст.24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «НИИ БИНАР» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Среднеахтубинский районный суд <адрес>.

Судья: /подпись/ Е.А. Соломенцева

Копия верна,

Судья: Е.А. Соломенцева