Решение № 2-295/2017 2-295/2017~М-252/2017 М-252/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-295/2017

дело №2-295/2017
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года г.Трубчевск

Трубчевский районный суд Брянской области

в составе:

председательствующего, судьи Небуко В.А.,

при секретаре Антоновской Н.М.,

с участием:

истца Авдеева В.Н.,

представителя УПФ в <адрес> Милютина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Авдеева В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе (межрайонное) (далее - УПФ в <адрес>) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Авдеева В.Н. обратилась в суд с иском к УПФ в <адрес> о признании отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Ссылаясь на то, что её общий стаж педагогической деятельности составляет более 25 лет, истец просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет, с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав ей в педагогический стаж спорные периоды работы: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя русского языка и литературы Старо-Краснослободской средней школы; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя русского языка и литературы Трубчевской СОШ№; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя русского языка и литературы Трубчевской СОШ №.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Трубчевском муниципальном районе реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе (межрайонное), в связи с чем суд производит замену ответчика.

В обоснование своих требований истец Авдеева В.Н. пояснила, что после окончания учебного заведения, была назначена учителем русского языка и литературы в Старо-Краснослободскую среднею школу Почепского РОНО, где проработала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын, в связи с чем ей с ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, а затем без перерыва с ДД.ММ.ГГГГ - очередной отпуск за 1990-1991 годы, где она находилась до ДД.ММ.ГГГГ по дату увольнения, в связи с чем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей не начислялась заработная плата. До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. С ДД.ММ.ГГГГ она принята в Трубчевскую СОШ № на должность методиста по социальной защите, однако в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла трудовые функции по должности учителя русского языка и литературы, что подтверждается приказом и тарификационными списками, где ей установлена учебная нагрузка и надбавка к основной заработной плате. С ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность учителя русского языка и литературы, что подтверждается записью в трудовой книжке. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком в связи с рождением второго сына. Считает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ее работы в должности учителя русского языка и литературы Старо-Краснослободской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя русского языка и литературы Трубчевской СОШ№ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя русского языка и литературы Трубчевской СОШ № должны быть включены в её педагогический стаж. Просила обязать ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель УПФ в <адрес> Милютин А.В. в суде заявил, что рассматриваемые исковые требования считает необоснованными, мотивируя тем, что периоды работ истицы: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с отсутствием 25 лет страхового стажа в связи с педагогической деятельностью, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет начисления заработной платы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по беременности и родам как методист и согласно лицевому счету ей начислялась заработная плата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием должности методист, которая не поименована соответствующим Списком должностей.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Как следует из записей в трудовой книжке истицы за №№,2,3,4,5,6, последняя приказом № по Почепскому РОНО от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем русского языка и литературы Старо-Краснослободской средней школы, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ей установлен 9 разряд по одной тарифной сетке, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, приказом по РОО № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу методистом по социальной защите на период декретного отпуска в 1 среднюю школу, приказом № отДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем русского языка и литературы данной школы.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Трубчевском муниципальном районе Авдеева В.Н. отказано в досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью согласно ст.30 п.1 пп.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ из-за отсутствия страхового стажа в связи с педагогической деятельностью.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт обращения истицы в установленном законом порядке в УПФ в <адрес> за назначением пенсии.

Из выписок из приказа по Почепскому РОНО от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №п.3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Авдеева В.Н., как учителю Старо-Краснослободской школы предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ и отпуск за 1990-1991 годы с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке отдела образования администрации Трубчевского муниципального района, выданной на основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № Авдеева В.Н. работала в Трубчевской средней школе № методистом по социальной защите с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу №а от ДД.ММ.ГГГГ директора Трубчевской СОШ №, на время декретного отпуска ФИО6, Авдеева В.Н. затарифицировано 10 часов.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Авдеева В.Н. установлена нагрузка учителя 5 ч. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Трубчевской средней школе №, подтверждается, что Авдеева В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем русского языка и литературы с недельной нагрузкой 8 часов.

Согласно тарификационным спискам за 1993, 1994,1995 годы, за Авдеева В.Н. было затарифицировано 10 часов.

Согласно свидетельству о рождении истица родила сына ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений п.19 ч.1, ч.3, 4 ст.30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.5 ч.5 ст.47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 ст.27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных выше нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен подлежать включению в специальный стаж работы ФИО1

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу пп.19 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N258н, подтверждению подлежат периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из положений п.4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Тарификационными списками и приказом работодателя №а от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО7 в 1993, 1994,1995,1996 годах фактически работала методистом и учителем русского языка с учебной нагрузкой 10 часов. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Учитывая, что приказ №а, которым установлено ФИО1 10 часов учебной нагрузки принят ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1 ушла в отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ, что не отрицается истицей, то включению в стаж работы истицы по специальности подлежит период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным трудовой книжки, истица с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя русского языка и литературы, в связи с чем период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в педагогический стаж истицы.

Учитывая установленные в суде обстоятельства, с учетом приведенных выше положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18 и 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы Старо-Краснослободской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы Трубчевской СОШ№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы Трубчевской СОШ № подлежат включению в стаж работы по специальности.

В силу положений ч.1 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в подсчет педагогического стажа истицы спорных периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на дату рассмотрения дела у истицы не имеется необходимого стажа в 25 лет В связи с чем суд, засчитывая указанные периоды в специальный педагогический стаж истице, тем не менее отказывает ей в части назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный педагогический стаж периоды работы: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя русского языка и литературы Старо-Краснослободской средней школы; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя русского языка и литературы Трубчевской СОШ№; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя русского языка и литературы Трубчевской СОШ №.

В назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд.

Председательствующий: Небуко В.А