Решение № 2-1815/2018 2-1815/2018 ~ М-1320/2018 М-1320/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-1815/2018

Дело №2-1815/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года город Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

судьи ФИО1,

с участием прокурора ХОЯНЯН ФИО10

при секретаре ОГАНЕСЯНЕ А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МБУЗ «Городская поликлиника №14» об обязании установить информационные мнемосхемы, кнопку вызова персонала, оборудовать тактильной направляющей полосой, пандусом,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что Прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения федерального законодательства при использовании средств федерального бюджета, выделенных на государственную поддержку инвалидов, в том числе на реализацию государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 гг. в деятельности МБУЗ «Городская поликлиника №14» г. Ростов-на-Дону зарегистрированного по адресу <...>.

МБУЗ «Городская поликлиника №14» г. Ростов-на-Дону относится к объектам социальной инфраструктуры.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ и «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденные приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.201 1 № 605 при входе во взрослое отделение МБУЗ «Городская поликлиника №14» г. Ростов-на-Дону для инвалидов по зрению не установлены информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения), отображающие информацию о помещениях в здании, основные пути движения не оборудованы тактильными направляющими полосами с высотой рисунка не более 0,025 м.

По результатам надзорных мероприятий Главному врачу МБУЗ «Городская поликлиника №14» г. Ростов-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое осталось без удовлетворения.

В ходе проведенного визуального осмотра ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в МБУЗ «Городская поликлиника №14» г. Ростова-на-Дону, расположенного по адресу: <...>, перед входом во взрослое и детское отделение МБУЗ «Городская поликлиника №14» г. Ростов-на-Дону отсутствует кнопка вызова персонала для инвалидов. Также выявлено, что входы не оборудованы пандусом.

Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, возможности вызова дежурного сотрудника.

Установленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о нарушении МБУЗ «Городская больница №7» г. Ростов-на-Дону требований законодательства о социальной защите инвалидов, выразившиеся в необеспечении условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

На основании изложенного истец просит обязать МБУЗ «Городская поликлиника №14» г. Росгов-на-Дону установить перед входом во взрослое и детское отделения МБУЗ «Городская поликлиника №14» г. Ростов-на-Дону для инвалидов по зрению информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения), также обязать оборудовать тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м. основные пути движения.

Обязать оборудовать вход во взрослое и детское отделения МБУЗ «Городская поликлиника №14» г. Ростов-на-Дону пандусом, а также установить кнопку вызова персонала.

Представитель истца Хоянян ФИО8 в судебное заседание явилась, доводы искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Вернези ФИО7 действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения требований об установке информационных мнемосхем (тактильных схем движения), а также обязании оборудовать тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м. основные пути движения. В отношении остальных требований возражал, т.к. перед входом во взрослое и детское отделения поликлиники установлены кнопки вызова персонала для маломобильных групп населения и в 2014 году в поликлинике установлен перед входом в помещение поликлиники пандус для маломобильных групп населения.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения федерального законодательства при использовании средств федерального бюджета, выделенных на государственную поддержку инвалидов, в том числе на реализацию государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 гг. в деятельности МБУЗ «Городская поликлиника №14» г. Ростов-на-Дону зарегистрированного по адресу <...>.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.11.1995г. №181 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов- система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Таким образом, МБУЗ «Городская поликлиника №14» г. Ростов-на-Дону относится к объектам социальной инфраструктуры.

положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденные приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.201 1 № 605 (далее- Свод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ и «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденные приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.201 1 № 605 при входе во взрослое отделение МБУЗ «Городская поликлиника №14» г. Ростов-на-Дону для инвалидов по зрению не установлены информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения), отображающие информацию о помещениях в здании, основные пути движения не оборудованы тактильными направляющими полосами с высотой рисунка не более 0,025 м.

В ходе проведенного визуального осмотра ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в МБУЗ «Городская поликлиника №14» г. Ростова-на-Дону, расположенного по адресу: <...>, перед входом во взрослое и детское отделение МБУЗ «Городская поликлиника №14» г. Ростов-на-Дону отсутствует кнопка вызова персонала для инвалидов. Также выявлено, что входы не оборудованы пандусом.

По результатам надзорных мероприятий Главному врачу МБУЗ «Городская поликлиника №14» г. Ростов-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое осталось без удовлетворения.

В судебном заседании представителем ответчика заявлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МБУЗ «Городская поликлиника №14» г. Ростов-на-Дону и ИП Боярская ФИО9 заключен договор поставки №, предметом которого является поставка товара (лента цветная нескользящая JI-50 (желтая), круг для контрастной маркировки дверных проемов, 200 мм (желтый), стандартное поле мнемосхемы ПВХ 3 мм 470x610), для доступности зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения. Срок исполнения указанного договора составляет 30 суток с момента его подписания, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ При поступлении товара он незамедлительно будет установлен, в связи с чем ответчик не возражал против удовлетворения требований истца в части установки информационных мнемосхем (тактильных схем движения), а также обязании оборудовать тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м. основные пути движения.

При таких обстоятельствах суд считает вышеуказанные требования подлежащими удовлетворению.

Что касается требований об установке кнопки вызова персонала, то суд не может принять доводы ответчика о том, что указанные кнопки установлены в МБУЗ «Городская поликлиника №14» г. Ростов-на-Дону, поскольку из представленных фотографий невозможно сделать выводы о работоспособности кнопок вызова персонала, кроме того, суду не представлена проектная документация ООО «АМК-Проект» от 2017 года «Выполнение мероприятий по созданию входной доступности для маломобильных групп населения в МБУЗ «Городская поликлиника №14» г. Ростов-на-Дону, по адресу: <...>» перед входом во взрослое и детское отделения поликлиники, на которое ссылался в своем отзыве ответчик.

При таких обстоятельствах требование истца об установки кнопки вызова персонала МБУЗ «Городская поликлиника №14» г. Ростов-на-Дону также подлежит удовлетворению.

В материалы дела представлено решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МУ Управление здравоохранения города Ростова-на- Дону", 3-е лицо МБУЗ «Городская поликлиника №14 г. Ростова-на-Дону» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ в здание поликлиники были удовлетворены, суд обязал Управление здравоохранения города Ростова-на-Дону обеспечить беспрепятственный доступ в здание поликлиники МБУЗ «Городская поликлиника № 14 г.Ростова-на-Дону» по адресу: <...>, путем установления пандуса.

Согласно постановления об окончании исполнительного производства судебного пристава – исполнителя Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону от 17.03.2014г., исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного по указанному решению суда, окончено в связи с фактическим исполнением.

В подтверждение указанных доводов ответчиком представлены фотографии, из которых усматривается наличие пандуса на входе в МБУЗ «Городская поликлиника № 14 г.Ростова-на-Дону».

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону вынес решение по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям об установлении пандуса в МБУЗ «Городская поликлиника № 14 г.Ростова-на-Дону».

Решение вступило в законную силу и в настоящее время исполнено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в части обязания оборудовать вход во взрослое и детское отделения МБУЗ «Городская поликлиника №14» г. Ростов-на-Дону пандусом.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 193- 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать МБУЗ «Городская поликлиника №14» г. Ростов-на-Дону установить перед входом во взрослое и детское отделения МБУЗ «Городская поликлиника №14» г. Ростов-на-Дону для инвалидов по зрению информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения), также обязать оборудовать тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м. основные пути движения.

Обязать МБУЗ «Городская поликлиника №14» г. Ростов-на-Дону установить кнопку вызова персонала.

Производство по делу в части обязания МБУЗ «Городская поликлиника №14» г. Ростов-на-Дону оборудовать вход во взрослое и детское отделение пандусом прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2018 года.

Судья: