Решение № 2А-1513/2017 2А-1513/2017~М-1412/2017 М-1412/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2А-1513/2017

Дело № 2а- 1513/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ишимбай 13 сентября 2017 года

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Файзуллиной Р.Р.,

при секретаре Ишмурзиной Р.Р.,

с участием представителя административного истца – прокурора Рязанцева М.Ю.,

представителя административного ответчика ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ишимбайского межрайонного прокурора Надежкина А.А. в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Ишимбайский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя следующим. Межрайонной прокуратурой в соответствии с поручением Прокуратуры РБ проведена проверка соблюдения антитеррористического законодательства администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ. Проверкой установлено, что постановлением администрации района от 14.12.2016 года № утвержден перечень муниципальных программ, где п.26 предусмотрено принятие Программы по профилактике терроризма и экстремизма в муниципальном районе Ишимбайский район. Между тем, вопреки требованиям закона и вышеназванного решения органа местного самоуправления, администрацией района не разработана и не утверждена программа по профилактике терроризма и экстремизма на 2017 год. По результатам прокурорской проверки главе администрации было внесено представление об устранении нарушений при исполнении законодательства об антитеррористической защищенности, однако, требования прокурора администрацией района не исполнены, указанная программа не разработана и не утверждена. В связи с чем, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района в части непринятия муниципальной программы по профилактике терроризма и экстремизма на 2017 год, обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район РБ разработать и утвердить муниципальную программу по профилактике терроризма и экстремизма на 2017 год.

В судебном заседании прокурор Рязанцев М.Ю. административное исковое заявление, просил его удовлетворить. Полагал необходимым установить срок для разработки и утверждения программы до конца 2017 года.

Представитель административного ответчика ФИО1 по существу заявленного иска не отрицала, изложенные в иске обстоятельства, пояснила, что на сегодняшний день программа разработана, но не утверждена, поскольку проходит необходимые согласования.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований ч.9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст.5.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют противодействие терроризму, к которым, в частности, относятся разработка и реализация муниципальных программ в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, относится к вопросам местного значения муниципального района.

Материалами дела и представленными доказательствами установлено, что Ишимбайской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения антитеррористического законодательства администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ. Проверкой установлено, что постановлением администрации муниципального района от 14.12.2016 года № утвержден перечень муниципальных программ, где п.26 предусмотрено принятие Программы по профилактике терроризма и экстремизма в муниципальном районе Ишимбайский район.

Между тем, вопреки требованиям закона и вышеназванного решения органа местного самоуправления, администрацией района не разработана и не утверждена программа по профилактике терроризма и экстремизма на 2017 год, что не оспаривалось сторонами.

Отсутствие муниципальной программы по профилактике терроризма и экстремизма на 2017 год не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, свидетельствует об отсутствии комплексного подхода по решению задач антитеррористической защищенности и профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального района Ишимбайский район РБ, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В силу требований ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности, указание на срок устранения выявленных нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ в части непринятия муниципальной программы по профилактике терроризма и экстремизма на 2017 год.

Обязать Администрацию муниципального района Ишимбайский район РБ разработать и утвердить муниципальную программу по профилактике терроризма и экстремизма на 2017 год, в срок не позднее 31.12.2017 года.

Об исполнении решения суда по настоящему административному делу сообщить Ишимбайскому межрайонному прокурору РБ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2017 года.

Судья Файзуллина Р.Р.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>