Постановление № 5-153/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-153/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Шаховская 23 ноября 2020 года

Шаховской районный суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи ДЗЮБЕНКО Н.В.,

при секретаре ГУКАЛИНОЙ М.С.,

с участием: представителя директора МПКХ «Шаховская» - ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное дело в отношении директора МПКХ «Шаховская» - ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

23.10.2020 года в отношении директора МПКХ «Шаховская» ФИО1 консультантом территориального отдела № 19 Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» страшим государственным жилищным инспектором ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (л.д.7-9).

03.11.2020 года вышеуказанный протокол и дело об административном правонарушении были направлены в Шаховской районный суд (л.д. 51).

В судебном заседании представителя директора МПКХ «Шаховская» ФИО1 – ФИО2 суду подтвердила тот факт, что на момент проверки директором МПКХ «Шаховская» ФИО1 не предприняты меры по соблюдению правил поведения при чрезвычайной ситуации, а именно: не обеспечено соблюдение посетителями социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима нахождения на указанной территории. Выявленные нарушения были устранены в добровольном порядке в кратчайший срок.

Заслушав представителя директора МПКХ «Шаховская» ФИО1 – ФИО2, рассмотрев материалы дела и исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Кроме того, в соответствии с пунктами "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Нарушение таких правил, установленных органами государственной власти субъектов РФ, также образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В свою очередь, Постановлением Губернатора МО от 12.03.2020 N 108-ПГ "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области" - в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области с 13.03.2020 года был введен режим повышенной готовности и утверждены соответствующие меры для предотвращения распространения вышеуказанной инфекции. В частности, согласно подпункту 6 пункта 16 (в предыдущей редакции Постановления - подпункта 6 пункта 12) Постановления Губернатора МО от 12.03.2020 N 108-ПГ работодатели, которые в условиях введенного режима повышенной готовности продолжают осуществлять свою деятельность, обязаны обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой. Кроме того, в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 вышеуказанного Постановления Губернатора МО от 12.03.2020 N 108-ПГ, организации и индивидуальные предприниматели, которые в условиях введенного режима повышенной готовности продолжают осуществлять свою деятельность, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социальной дистанции, в том числе путем нанесения специальной разметки в зданиях и строениях, в которых они осуществляют свою деятельность.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В тоже время, как следует из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств: протокола об административном правонарушении от 23.10.2020 года, составленного с соблюдением правовых требований КоАП РФ (л.д. 7-9), показаний представителя директора МПКХ «Шаховская» ФИО1, данных в судебном заседании, акта осмотра от 22.10.2020 года (л.д. 2-5), при проведении в отношении директора МПКХ «Шаховская» ФИО1 проверки 22.10.2020 года в ходе осмотра помещения управляющей организации МПКХ «Шаховская, расположенного по адресу: Московская обл., городской округ Шаховская,, <...>, в период времени с 11-40 до 13-50, установлено, что директором МПКХ «Шаховская» ФИО1 не предприняты меры по соблюдению правил поведения при чрезвычайной ситуации, а именно: не обеспечено соблюдение посетителями социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима нахождения на указанной территории.

Таким образом, директор МПКХ «Шаховская» ФИО1 нарушила правила поведения, предусмотренные п.п.2 п.5 Постановления Губернатора МО от 12.03.2020 N 108-ПГ, согласно которому органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социальной дистанции, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

В связи с чем, директора МПКХ «Шаховская ФИО1 следует признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также требования пропорциональности, справедливости, соразмерности и индивидуализации административной ответственности.

К обстоятельствам, смягчающим наказание, суд относит признание вины в совершенном административном правонарушении, а также то, что выявленные нарушения были устранены в добровольном порядке в кратчайший срок.

Учитывая изложенное, а также сущность совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, суд считает, что директору МПКХ «Шаховская» ФИО1 за совершение административного правонарушения следует назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.6.1 ч.1, 23.1., 29.7., 29.10., 29.11. КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

директора Муниципального предприятия коммунального хозяйства «Шаховская» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня его провозглашения.

СУДЬЯ: