Решение № 2-2892/2021 2-2892/2021~М-1865/2021 М-1865/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-2892/2021

УИД 19RS0001-02-2021-002852-66

Дело № 2-2892/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 02 июня 2021 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Булавиной Т.Э.,

при секретаре Матвиенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, Министерству финансов Республики Хакасия о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (далее-Министерство) о взыскании убытков. Требования мотивировала тем, что 13.10.2020 постановлением № заместителя руководителя Департамента по охране животного мира Министерства природных ресурсов и экологии она была привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ, решением Абаканского городского суда от 25.11.2020 постановление оставлено без изменения. Решением Верховного суда Республики Хакасия от 25.01.2021 постановление № от 13.10.2020 и решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 25.11.2020 были изменены. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ею были понесены расходы по оплате юридических услуг в размере 82000 руб., а также транспортные расходы по прибытию представителя к месту судебного заседания и обратно в размере 17728 руб., которые просила взыскать с ответчика.

Определением суда от 17.05.2021, зафиксированном в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Республики Хакасия (далее –Минфин РХ).

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, приведя доводы изложенные иске.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия ФИО2, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения.

Минфин РХ своего представителя в судебное заседание не направил, будучи извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в порядке ч.4 ст.67 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии представителя Минфина РХ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, дела об административном правонарушении, дело по жалобе на постановление административного органа, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

К способам защиты гражданских прав, предусмотренным ст. 12 ГК РФ, относится, в частности, возмещение убытков, под которыми понимаются, в том числе расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления своего нарушенного права.

В силу ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 настоящей статьи,

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой.

Постановлением заместителя руководителя департамента по охране животного мира Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия № от 13.10.2020 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.37 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб. В постановлении указано, что по вступлению постановления в законную силу постановлено изъятых 9 особей енотов-полоскунов передать на содержание в ГБУ РХ «Центр живой природы», 4 особи соболя выпустить в естественную среду обитания.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 25.11.2020 по жалобе истца на выше названное постановление последнее оставлено без изменения.

Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 25.01.2021 постановление заместителя руководителя Департамента по охране животного мира Минприроды Хакасии от 13.10.2020, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ и решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 25.11.2020 по результатам рассмотрения жалобы на приведенное постановление изменены. Исключено из постановления от 13.10.2020 указание о том, что после вступления постановления в законную силу изъятые объекты животного мира 9 особей енотов-полоскунов подлежат передаче на содержание в ГБУ РХ «Центр живой природы», 4 особи соболя подлежат выпуску в естественную среду обитания. 9 особей енотов-полоскунов, 4 особи соболя возвращены ФИО1

В виду чего истец обратилась с настоящим иском.

В качестве доказательств понесенных расходов по оплате юридических услуг ФИО1 при рассмотрении дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, представлены копии договоров возмездного оказания услуг от 15.10.2020 и от 04.11.2020, заключенных между ФИО1 и ФИО9 копии актов выполненных работ от 15.10.2020 и от 25.11.2020, копии чеков от 14.10.2020, 18.10.2020, 09.11.2020 28.12.2020, 30.12.2020, 06.01.2021, о переводе денежных средств ФИО10 в общей сумме 82000 руб., копия справки о стоимости авиабилетов Москва-Абакан-Москва для ФИО11 в размере 17728 руб.

Подлинники данных документов, либо надлежащим образом заверенные их копии стороной истца суду представлены не были.

В силу ст. 15 ГК РФ расходы, которые лицо произвело для восстановления нарушенного права, относятся к реальному ущербу и возмещаются в составе убытков по требованию лица, право которого нарушено.

Частями 1 и 2 ст. 25.5 КоАП РФ предусмотрено, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении, поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании ст. 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как следует из вышеперечисленных норм права, а также ст. 15 ГК РФ, убытки являются формой гражданско-правовой ответственности, и взыскание их возможно при наличии определенных условий, в том числе: наличие вины второй стороны и причинно-следственной связи между наступившими последствиями и противоправным поведением ответчика.

Обязательным условием возмещения вреда на основании ст. 1069 ГК РФ является вина должностного лица, ответственного за причинение вреда.

Учитывая, что постановлением заместителя руководителя департамента по охране животного мира Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия № от 13.10.2020, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 25.11.2020 установлено, что ФИО1 в нарушила требования ст. 26 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», согласно которой содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания допускаются только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, выдаваемым в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона, в связи с чем признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.37 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа без применения конфискации и постановление, решение Абаканского городского суда в данной части оставлено без изменения решением Верховного Суда РХ от 25.01.2021, а изменение постановления от 13.10.2020 в части исключение из него указания о том, что после вступления постановления в законную силу изъятые объекты животного мира 9 особей енотов-полоскунов подлежат передаче в ГБУ РХ «Центр живой природы», 4 особи соболя подлежат выпуску в естественную среду обитания, и возврате их ФИО1, само по себе не свидетельствует о незаконности действий должностного лица вынесшего постановление от 13.10.2020, то оснований для возложения на ответчиков обязанности по возмещению истцу убытков не имеется.

На основании изложенного в удовлетворении исковых требований истца следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, Министерству финансов Республики Хакасия о взыскании убытков отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд РХ.

Председательствующий Т.Э. Булавина

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2021 года.

Судья Т.Э. Булавина