Решение № 2А-451/2020 2А-451/2020~М-1/2020 М-1/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2А-451/2020

Дело № 2а-_____/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кострома 02 января 2020 года

Ленинский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Н. Н. Карповой, при секретаре Ю. А. Журавлевой, с участием старшего помощника прокурора г. Костромы Е. М. Жигулина, представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от dd/mm/yy, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по Костромской области ФИО3 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по Костромской области ФИО3 обратился в Ленинский районный суд г. Костромы с административным иском о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: ... на срок 1 месяц, т. е. до dd/mm/yy. В обоснование заявления указано, что dd/mm/yy Министерством юстиции Российской Федерации в отношении лица без гражданства ФИО2 dd/mm/yy, осужденного dd/mm/yy Костромским областным судом по ч. 2 ст. 162, п. «а» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 30 п.п. «а,д,к» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 11 годам 10 месяцам лишения свободы, отбывавшим наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №1» Управления ФСИН России по Костромской области, издано распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. dd/mm/yy на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от dd/mm/yy № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УМВД России по Костромской области в отношении ФИО2 принято решение о депортации последнего за пределы Российской Федерации. dd/mm/yy ФИО2 освободился по отбытии срока наказания из ФКУ ИК №1 УФСИН России по Костромской области. dd/mm/yy по решению Ленинского районного суда г. Костромы ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок до dd/mm/yy включительно. В связи с тем, что ФИО2 документов, удостоверяющих личность не имеет, dd/mm/yy и dd/mm/yy в адрес Консульского отдела Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации направлены запросы о принадлежности ФИО4 к гражданству Азербайджанской Республики. Согласно ответу от dd/mm/yy, ФИО2 гражданином Азербайджанской Республики не признается. dd/mm/yy отделением № отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Костроме в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от dd/mm/yy № – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ФИО2 вынесено заключение об установлении его личности как лица без гражданства. В связи с указанными обстоятельствами, осуществить процедуру депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации в установленный решением Ленинского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy срок, не представилось возможным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Просил продлить срок временного содержания лица без гражданства ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на 1 месяца до dd/mm/yy включительно, обратить решение суда к немедленному исполнению. Указал, что в настоящее время решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации не исполнено. Административным органом предприняты все меры по установлению принадлежности ФИО2 к гражданству Азербайджанской Республики, получен официальный ответ о том, что ФИО2 не является гражданином данного государства; получено заключение об установлении личности ФИО2 как лица без гражданства.

Административный ответчик ФИО2, требования, изложенные в административном исковом заявлении, не признал в полном объеме, полагал, что оснований для продления срока его содержания в специализированном учреждении не имеется, поскольку гражданином какого-либо государства он не является, ранее был документирован паспортом СССР, депортировать его не куда, прописан на территории Костромской области.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора г. Костромы Е. М. Жигулина, полагавшего требования законными и обоснованными, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ ««О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно ч. 2 ст. 3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Согласно п.п. 11, 12 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу п. 9 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 приговором Костромского областного суда от dd/mm/yy осужден по ч. 2 ст. 162, п. «а» ч. 2 с. 161, ч. 1 ст. 30 п.п. «а,д,к» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 11 годам 10 месяцам лишения свободы, в исправительной колонии общего режима.

Распоряжением заместителя Министра юстиции Российской Федерации №-рн от dd/mm/yy в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от dd/mm/yy № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2 сроком до dd/mm/yy.

dd/mm/yy инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Костромской области ФИО5 в отношении ФИО2 dd/mm/yy года рождения принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

dd/mm/yy ФИО2 освобожден из ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Костромской области по отбытии наказания, что подтверждается справкой об освобождении от dd/mm/yy.

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок до dd/mm/yy.

Также установлено, что УВМ УМВД России по Костромской области проведен ряд мероприятий в целях осуществления депортации ФИО2.

Так, в адрес Консульского отдела Посольства Республики Азербайджан в Российской Федерации дважды dd/mm/yy и dd/mm/yy направлены запросы об оформлении в отношении административного ответчика свидетельства на возвращение в Республику Азербайджан поскольку ФИО2 с рождения и до 1992 года проживал в ..., не имеет документов, удостоверяющих личность.

dd/mm/yy Консульский отдел Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации сообщил, что ФИО2 не признается гражданином Азербайджанской Республики.

Согласно ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в ... dd/mm/yy каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом: законное задержание или заключение под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого предпринимаются меры по его высылке или выдаче (п. 1 «f»).

Как указал ЕСПЧ в постановлении от dd/mm/yy «Чахал (Chahal) против Соединенного Королевства» (жалоба №), любое лишение свободы в соответствии со статьей 5 п. 1 «f» оправдано, только пока рассматривается вопрос о высылке. Если эта процедура не осуществляется с должной тщательностью, задержание перестает быть допустимым в соответствии со статьей 5 п. 1 «f» (п. 113).

По настоящему делу установлено, что ФИО2 содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области с dd/mm/yy, срок его временного содержания в специальном учреждении к настоящему времени составляет около трех месяцев. За указанный период времени УМВД России по Костромской области в целях исполнения решения о депортации ФИО2 были получены ответы на запросы, согласно которым ФИО2 не является гражданином Республики Азербайджан.

Кроме того, в отношении ФИО2 dd/mm/yy начальником УМВД России по Костромской области утверждено заключение об установлении личности ФИО2, dd/mm/yy года рождения, уроженцу ..., как лица без гражданства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в настоящее время правовых оснований для содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан У. Р. по Костромской области не имеется, в распоряжении административного истца имеются достаточные сведения, позволяющие сделать вывод о том, что гражданином Республики Азербайджан либо какого-либо другого государства ФИО2 не является, в связи с этим исполнить решение о депортации невозможно, о чем указано в иске, поэтому дальнейшее содержание ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области перестало быть допустимым в соответствии с п. 1 «f» ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в ... dd/mm/yy

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска о продлении срока содержания ФИО2 в специальном учреждении следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 269 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска начальника У. Р. по Костромской области ФИО3 о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области лица без гражданства ФИО2 dd/mm/yy года рождения, уроженца ..., отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Н. Н. Карпова