Решение № 21-273/2023 от 14 июня 2023 г. по делу № 21-273/2023

Судья Высоких Ю.В. Дело № 21-273/2023

УИД 37RS0010-01-2022-003950-82


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 15 июня 2023 г.

Судья Ивановского областного суда Пластова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, которым оставлено без изменения определение заместителя прокурора Ленинского района г. Иваново ФИО4. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново,

У с т а н о в и л :

В прокуратуру Ивановской области от ФИО1 поступило заявление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново по фактам не направления в адрес заявителя, то есть утраты писем от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим определение №.

Определением заместителя прокурора Ленинского района г. Иваново ФИО4. от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Иваново, прилагая к жалобе оспариваемое определение от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем прокурора Ленинского района г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ по факту незаконной обработки персональных данных ФИО1 со стороны ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново при направлении копии определения № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 20.6.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ Обжалуемое ФИО1 определение в качестве приложения приложено к тексту жалобы.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ указанная жалоба ФИО1 направлена для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Иваново.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ определение заместителя прокурора Ленинского района г. Иваново ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, заявитель ФИО1 просит отменить определение заместителя прокурора Ленинского района г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, указывая в обоснование жалобы, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение судьи не соответствуют задачам, предусмотренным ст. ст. 1.2, 24.1 КоАП РФ, при этом определение не соответствует ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, поскольку его нельзя считать мотивированным. Просит учитывать доводы о незаконности определения должностного лица, которые были приведены им в жалобе, поданной в районный суд. В жалобе, ссылаясь на положения ст. ст. 25.15 КоАП РФ и ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ указывает на то, что направление ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново в его адрес писем должно осуществляться посредством заказной корреспонденции, то есть регистрируемой. Направление письма простой почтовой корреспонденцией, которое им получено не было, нарушило его права, как субъекта персональных данных, в виду того, что на почтовом конверте содержались его персональные данные, а также к ним ООО «ГКС» предоставлен доступ. В данном случае обработка его персональных данных, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее Федеральный закон № 152-ФЗ) осуществлена незаконно. Кроме того, фактическое доставление письма, ввиду отдаленности его места жительства от города, службой не осуществлялось. ООО «ГКС» по его адресу осуществляет доставление писем, путем вложения адресованного ему письма в другой конверт, подписывает его иным юридическим лицом и представляет его к отправке в адрес АО «Почта России». У него имеется видеозапись такого доставления УМВД России по Ивановской области ООО «ГКС», в связи с чем ходатайствует о просмотре размещенных по ссылке: https://cloud.mail.ru/public/2dew/donMcBHWa фото и видео и приобщении их к материалам дела.

В удовлетворении ходатайства заявителя жалобы о просмотре размещенных по ссылке: https://cloud.mail.ru/public/2dew/donMcBHWa, фото и видео и приобщении их к материалам дела отказано отдельным определением.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы заявитель ФИО1, представитель ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново, должностное лицо прокуратуры в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не поступило. При таких обстоятельствах, жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Оценив доводы жалобы и проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, которые содержат данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 настоящего Кодекса).

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п.п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).

Такое определение должностное лицо обязано вынести при отсутствии события административного правонарушения, состава административного правонарушения, истечении сроков давности привлечения к административной ответственности и иных обстоятельствах, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 13.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо за обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи и ст. 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В прокуратуру Ивановской области от ФИО1 поступило заявление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново по фактам не направления в адрес заявителя, то есть утраты писем от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим определение №, направленное для рассмотрения в прокуратуру Ленинского района г. Иваново.

Заявление ФИО1 мотивировал тем, что в ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново находится материал проверки по его заявлению о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>» и его представителя ФИО5 В ходе рассмотрения дела № в Ивановском районном суде Ивановской области заявителю стало известно о вынесении, в том числе УУП ОУУП и ПДН ОМВД РФ по <адрес> ФИО6 определения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО5 От представителя ОМВД России по Ленинскому району ФИО1 так же стало известно, что упомянутое определение № от ДД.ММ.ГГГГ письмом направлено в его адрес посредством простой почты, которое им получено не было. В связи с чем, ФИО1 полагал о том, что копия определения им не получена в виду утраты письма, то есть была совершена незаконная обработка его персональных данных со стороны ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново, поскольку содержание его персональных данных, указанных на конверте стало доступно иным лицам.

В ходе рассмотрения данного заявления заместителем прокурора Ленинского района г. Иваново ФИО4 было установлено, что действия ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново по направлению определения УУП ОУУП и ПДН ОМВД РФ по Ленинскому району г. Иваново ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением посредством ООО «Городская курьерская служба» не противоречат требованиям федерального законодательства и направлены на исполнение ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново своих полномочий. При этом, передача (обработка) ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново персональных данных заявителя в адрес ООО «Городская курьерская служба» осуществлялась в целях реализации права гражданина, предусмотренного ч. 2 ст. 7 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в целях объективного, полного и всестороннего рассмотрения обращения заявителя в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ.

Установив указанные обстоятельства, заместитель прокурора Ленинского района г. Иваново ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново ввиду отсутствия состава указанного административного правонарушения.

Рассмотрев жалобу ФИО1 на указанное определение, судья районного суда обоснованно пришла к выводу об отсутствии правовых оснований для его отмены.

С данным выводом судьи следует согласиться.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон № 152-ФЗ) 3) обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 152-ФЗ обработка персональных данных допускается в случае, если она осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново было вынесено определение № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ, которое было направлено в адрес ФИО1 простым письмом, без разряда, посредством ООО «Городская курьерская служба» (далее - ООО «ГКС»), что подтверждается реестром заказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50, 51,52-54).

При оказании услуг почтовой связи ООО «ГКС» руководствуется Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи РФ от 31 июля 2014 года № 234.

Услуги почтовой связи ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново оказываются на основании заключенного между ООО «ГКС» и ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново Государственного контракта на оказание общедоступной почтовой связи по приему, обработке, пересылке (перевозке) и доставке внутренних почтовых, а также технологически неразрывно связанных с ними дополнительных услуг почтовой связи.

Факт принятия к отправке ООО «ГКС» почтового отправления, содержащего определение ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново ДД.ММ.ГГГГ подтверждается копией реестра заказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50), а также ответом руководителя ООО «ГКС», из содержания которого следует, что спорное письмо доставлено по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ опущено в абонентский ящик адресата.

Оснований полагать, что указанное почтовое отправление было утрачено ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново не имеется.

В рассматриваемом случае обработка персональных данных ФИО1 осуществлялась ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново в соответствии с установленными ст. 6 Федерального закона № 152-ФЗ условиями такой обработки, то есть в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 152-ФЗ обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей.

Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, обработки его персональных данных, несовместимой с целями их сбора, не допущено.

Доказательств неправомерной обработки персональных данных ФИО1 ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново в материалах дела не имеется.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемых по настоящему делу определения заместителя прокурора Ленинского района г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ и решения судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново отвечает требованиям ч.5 ст. 28.1 КоАП РФ, а решение судьи, принятое по жалобе на это определение, - положениям ст. 30.7 КоАП РФ.

Доводы, приводимые ФИО1 в обоснование своей позиции и имеющие отношение к рассматриваемому делу, надлежащим образом оценены судьей районного суда и мотивированно отклонены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемых процессуальных актов, не допущено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р е ш и л а :

Определение заместителя прокурора Ленинского района г. Иваново ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново и решение судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по жалобе на указанное определение, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.В. Пластова