Решение № 2А-54/2020 2А-54/2020(2А-781/2019;)~М-760/2019 2А-781/2019 М-760/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-54/2020

Мотивированное
решение составлено 10.01.2020 Дело № 2а-54/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р ОС С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Североуральск 10 января 2020 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Аксенова А.С.,

при секретаре судебного заседания Кулагиной Н.П.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Североуральска в защиту прав неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

требование мотивировано тем, что согласно заключению ГБУЗ СО «Североуральская ЦГБ» от 11.11.2019 ФИО1 имеет психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя, синдром зависимости, с установлением ему диагноза: F.10.20. Он состоит на учете у врача психиатра – нарколога с октября 2017 года. Имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. ФИО1 18.06.2019 выдано водительское удостоверение № № категории «В», «В1 (AS)» со сроком действия до 18.06.2029.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией в отношении ФИО1 не принималось, поскольку у него отсутствовала стойкая ремиссия.

Административный истец полагает, что по состоянию здоровья ФИО1 не может быть допущен к управлению автотранспортом в связи с наличием у него заболевания, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Управление автотранспортным средством лицом, страдающим психическим расстройством, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании прокурор Богатырев О.А.-М. заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признал и пояснил, что он состоит на учете врача-нарколога с 2017 года. В 2017 году судом ему было назначено наказание за управление автомобилем в состоянии опьянения. Он находился в Волчанском психиатрическом диспансере в связи со злоупотреблением алкоголем. После этого его отправили к наркологу, тот поставил его на учет. Ходил к наркологу ежемесячно. Врачебной комиссией в отношении него не принималось решение о снятии с учета. Медицинскую комиссию для получения водительского удостоверения прошел в г. Краснотурьинске. В г. Североуральске не проходил именно поэтому.

Заинтересованные лица ГБУЗ СО «Североуральская ЦГБ», ОМВД России по г. Североуральску, ОГИБДД ОМВД России по г. Североуральску, извещенные в установленном порядке о месте, времени и дате разбирательства дела, представителей в суд не направили. Представитель ГБУЗ СО «Североуральская ЦГБ» в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал иск прокурора. ОМВД России по г. Североуральску в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал иск прокурора.

Поскольку в деле имеются доказательства надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, о месте, времени и дате рассмотрения дела, судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные и иные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу положения абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу п. 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10-F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий «B», «B1», «М» является заболевание алкоголизмом. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

ФИО1 18.06.2019 года РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Североуральску выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», сроком действия до 18 июня 2029 года.

Согласно заключению врача психиатра-нарколога от 11.11.2019, ФИО1 наблюдается в настоящее время. Имеются противопоказания к управлению транспортным средством (Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604). Диагноз: F.10.20. Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя. Синдром зависимости. Дата постановки на учет октябрь 2017 года, ВК № 55.

Свидетель ФИО6 (врач психиатр-нарколог) в судебном заседании показал, что ФИО1 состоит на учете с октября 2017 года. Он поставлен на учет в связи с тем, что проходил лечение в психиатрической больнице г. Волчанска. Диагноз F.10.20 – это хронический алкоголизм, Психические и поведенческие расстройства. Приходил выписной эпикриз из психиатрической больницы г. Волчанска. Врачебная комиссия в отношении него не проводилась, должна быть проведена ориентировочно в октябре 2020 года. В течение 3-4 месяцев ФИО1 на прием не являлся. О наличии ремиссии высказаться не может.

Таким образом, принимая во внимание, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у него заболеванием, суд полагает, что правовые основания для удовлетворения требований прокурора имеются.

На основании ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации), от уплаты которой административный истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск удовлетворить. Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», выданное 18 июня 2019 года РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Североуральску, сроком действия до 18 июня 2029 года.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ АКСЁНОВ А.С.