Решение № 2-2154/2023 2-2154/2023~М-1894/2023 М-1894/2023 от 25 октября 2023 г. по делу № 2-2154/2023

№ 2-2154/23

26RS0035-01-2023-002726-04


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Михайловск 26.10.2023 г.

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Базыкиной М.С.,

с участием:

представителя истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Шпаковском районе по доверенности ФИО1,

представителя ответчика - ООО «Чизберри Гуд Фуд» по ордеру адвоката Сухова Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Шпаковском районе к ООО «Чизберри Гуд Фуд» о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с иском к ООО «Чизберри Гуд Фуд» о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что основанием для настоящего иска является деятельность юридического лица, сопряженная с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, представляющая угрозу для жизни и здоровья населения. В соответствии со статьей 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю поступило обращение №/ж-2023 от ДД.ММ.ГГГГ на ухудшение условий проживания в жилых помещениях, расположенных по <адрес>, связанных с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства (уровни шума от оборудования превышают нормируемые параметры на границе жилой застройки) от деятельности ООО «Чизберри Гуд Фуд» расположенного по <адрес>. Специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Шпаковском районе (далее - ТО Управления) совместно со специалистами аккредитованного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» ДД.ММ.ГГГГ в рамках ч. 2 ст. 57 Федерального от 31.07.2020г № 248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в отношении ООО «Чизберри Гуд Фуд» расположенного по <адрес> проведено контрольно (надзорное) мероприятие без взаимодействия - выездное обследование в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия от 2023 №. В результате проведенного выездного обследования было установлено, что деятельность ООО «Чизберри Гуд Фуд» оказывает вредное воздействие на здоровье проживающих в домах №, 23 людей, что подтверждается протоколом измерения шума № от ДД.ММ.ГГГГ. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае». Измеренные эквивалентные уровни звука, создаваемые работой оборудования ООО «Чизберри Гуд Фуд» в доме заявителя № по <адрес>, превышают допустимые значения, установленные для ночного времени (нормативное значение 30 дБА), и составляют 34,2±0,82 дБа (у входа в комнату, угол дивана, 1,5 м от окна на высоте 1,5 м от пола), что является нарушением п. 5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». В доме заявителя № по <адрес>, измеренные эквивалентные уровни звука, создаваемые работой оборудования «Чизберри Гуд Фуд», превышают допустимые значения, установленные для ночного времени (нормативное значение 30 дБА) и составляют 34,5±0,82 дБа (справа от входа, 1,5 м от окна у кресла, 1,0 м. от стены, на высоте 1,5 м от пола) 33,1±0,82 дБа (слева от входа, 2,0 м от окна, 1.8 м от стены, на высоте 1,5 м от пола), 32,3±0,82 дБа (по центру комнаты, 4,2 м от окна, у дивана, на высоте 1,5 м от пола), что является нарушением п.5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». В ТО Управления и ранее неоднократно поступали обращения, связанные с ухудшением условий проживания от деятельности ООО «Чизберри Гуд Фуд». В течение апреля 2023 г. в ТО Управления поступило три обращения (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.). В соответствии с действующими ограничениями, наложенными на проведение контрольных (надзорных) мероприятий в 2022 Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ООО «Чизберри Гуд Фуд» было объявлено предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, деятельность ООО «Чизберри Гуд Фуд» расположенного по <адрес>, оказывает негативное воздействие на территорию с нормируемыми показателями качества среды обитания (куда отнесена жилая застройка), создает реальную угрозу причинения тяжкого вреда здоровью жильцов домов, не обеспечивает безопасных и безвредных условий проживания, вызывает обоснованные жалобы проживающих. Отсутствие необходимой тишины, особенно в вечернее и ночное время, приводит к преждевременной усталости, а часто и к заболеваниям. В этой связи необходимо отметить, что шум в 30-40 дБА в ночное время может явиться серьезным беспокоящим фактором. Шум уменьшает продолжительность и глубину сна, сон становится поверхностным, после пробуждения люди чувствуют усталость, головную боль, нередко сердцебиение. Отсутствие нормального отдыха приводит к хроническому переутомлению, которое способствует развитию ряда заболеваний центральной нервной системы, оказывая на него негативное психологическое воздействие и привести к психическому расстройству. Так, при чрезмерном уровне звука и постоянном воздействии шум негативно влияет на орган слуха, центральную нервную и сердечно-сосудистую системы человека. Через волокна слуховых нервов раздражение шума передается в центральную и вегетативную нервные системы, а через них воздействует на внутренние органы, приводя к значительным изменениям в функциональном состоянии организма, влияет на психическое состояние человека, вызывая чувство беспокойства и раздражения, значительно увеличивается общая заболеваемость. При длительном воздействии шума на человека снижается продолжительность жизни, люди страдают неврозами и болезнями, такими, как гастрит, язвы желудка и кишечника. Под влиянием шума происходит стойкое уменьшение частоты и глубины дыхания, появляется аритмия сердца, гипертония. Постоянное воздействие шума создает значительную нагрузку на нервную систему человека, оказывая на него негативное психологическое воздействие и может привести к психическому расстройству, тем самым может явиться самостоятельным квалифицирующим признаком тяжкого вреда здоровью, возникновение которого находится в причинно-следственной связи с причиненным вредом здоровью. Согласно подп. «а» п. 4 «Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к тяжкому вреду здоровья отнесено «психическое расстройство». С учетом указанного, создалась высокая угроза причинения тяжкого вреда здоровью жителей <адрес> от шума оборудования ООО «Чизберри Гуд Фуд», превышающего нормируемые параметры на границе жилой застройки. На основании вышеизложенного истец считает, что дальнейшее непринятие мер к ООО «Чизберри Гуд Фуд» по неисполнению требований санитарного законодательства создает угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, тем самым нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, просит суд:

- признать действия ООО «Чизберри Гуд Фуд», связанные с превышением предельно допустимого уровня шума в жилых домах №, 23 по <адрес> незаконными, ввиду нарушения требований санитарного законодательства,

- обязать ООО «Чизберри Гуд Фуд» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: разработать и провести мероприятия по снижению уровня шума при работе оборудования, с целью доведения уровня шума в жилых домах №, 23 по <адрес>, пер. Дубовский до предельно допустимых уровней.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Шпаковском районе по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Чизберри Гуд Фуд» по ордеру адвокат Сухов Д.И. просил в удовлетворении иска отказать, так как согласно выводам судебной экспертизы нарушений в действиях ответчика нет.

Суд в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На основании статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из материалов дела усматривается, что основанием для настоящего иска является деятельность юридического лица, сопряженная с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, представляющая угрозу для жизни и здоровья населения.

В соответствии со статьей 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Аналогичные гарантии установлены и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ): каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В противном случае нарушаются интересы и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В силу п.1, п. 3 ст.39 Закона № 52-ФЗ на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.1, п.2 ст.27 Закона № 52-ФЗ - условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются обязательными для исполнения санитарными правилами.

Согласно материалам дела в Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю поступило обращение № от ДД.ММ.ГГГГ на ухудшение условий проживания в жилых помещениях расположенных по <адрес>, связанных с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства (уровни шума от оборудования превышают нормируемые параметры на границе жилой застройки) от деятельности ООО «Чизберри Гуд Фуд» расположенного по <адрес>. Специалистами ТО Управления совместно со специалистами аккредитованного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» ДД.ММ.ГГГГ в рамках ч. 2 ст. 57 Федерального от 31.07.2020 г № 248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в отношении ООО «Чизберри Гуд Фуд» расположенного по <адрес> проведено контрольно (надзорное) мероприятие без взаимодействия - выездное обследование в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия от 2023 №.

В результате проведенного выездного обследования было установлено, что деятельность ООО «Чизберри Гуд Фуд» оказывает вредное воздействие на здоровье проживающих в домах №, 23 людей, что подтверждается протоколом измерения шума № - физ от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае».

Измеренные эквивалентные уровни звука, создаваемые работой оборудования ООО «Чизберри Гуд Фуд» в доме заявителя № по <адрес>, превышают допустимые значения, установленные для ночного времени (нормативное значение 30 дБА), и составляют 34,2±0,82 дБа (у входа в комнату, угол дивана, 1,5 м от окна на высоте 1,5 м. от пола), что является нарушением п. 5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В доме заявителя № по <адрес>, измеренные эквивалентные уровни звука, создаваемые работой оборудования «Чизберри Гуд Фуд», превышают допустимые значения, установленные для ночного времени (нормативное значение 30 дБА) и составляют 34,5±0,82 дБа (справа от входа, 1,5 м от окна у кресла, 1,0 м. от стены, на высоте 1,5 м от пола) 33,1±0,82 дБа (слева от входа, 2,0 м от окна, 1.8 м. от стены, на высоте 1,5 м. от пола), 32,3±0,82 дБа (по центру комнаты, 4,2 м от окна, у дивана, на высоте 1,5 м от пола), что является нарушением п. 5 таблицы 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В ТО Управления и ранее неоднократно поступали обращения, связанные с ухудшением условий проживания от деятельности ООО «Чизберри Гуд Фуд». В течение апреля 2023 г. истцу поступило три обращения (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с действующими ограничениями, наложенными на проведение контрольных (надзорных) мероприятий в 2022 году Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления венного контроля (надзора), муниципального контроля», ООО «Чизберри Гуд Фуд» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Определением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство представителя ответчика - ООО «Чизберри Гуд Фуд» по доверенности Сухова Д.И. о назначении по делу судебной экспертизы уровня шума, проведение которой поручено эксперту ООО Производственно-лабораторный центр «Эксперт» - ФИО2.

Согласно экспертному заключению, подготовленному ООО Производственно-лабораторный центр «Эксперт», установлено, что измеренные уровни шума в жилой комнате (спальне) по <адрес> в жилой комнате (гостиной) по <адрес> соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (государственные санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормативы).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Согласно ст. 187 ГПК РФ заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы.

При вынесении решения по делу суд полагает возможным положить в его основу выводы экспертного заключения, подготовленного ООО Производственно-лабораторный центр «Эксперт», так как, по мнению суда, указанное заключение является обоснованным и ему дана надлежащая правовая оценка.

Указанное заключение составлено экспертом в пределах его компетенции, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, конкретные ответы на поставленные судом вопросы. В заключении приведены выводы эксперта обо всех обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела.

Заключение эксперта не допускает неоднозначного толкования, является достоверным и допустимым доказательством по делу.

Принимая во внимание, что измеренные уровни шума соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, нарушений в действиях ответчика суд не усматривает, в связи с чем, считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требованиях территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Шпаковском районе к ООО «Чизберри Гуд Фуд» о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.В. Чернов

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2023 г.