Решение № 2-1729/2017 2-1729/2017~М-1215/2017 М-1215/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-1729/2017

дело № 2-1729/2017


Решение в мотивированном виде составлено 31 мая 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Е.С.,

при секретаре Лобко О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 мая 2017 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Администрации городского округа город Рыбинск, МКУ «Жилкомцентр» об обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению городского округа город Рыбинск «Жилкомцентр», Администрации городского округа город Рыбинск о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и об обязании заключить договор социального найма указанного жилого помещения, включив в него в качестве члена семьи нанимателя ФИО4

В обоснование заявленных требований истцы указали, что 03 ноября 1989 года ФИО3 на семью из четырех человек на основании решения исполкома городского Совета народных депутатов № был выдан ордер № на право занятия трехкомнатной квартиры, находящейся по адресу: <адрес>. На ордере имелся штамп с пометкой «служебный». Квартира была предоставлена государственным предприятием «Рыбинское производственное объединение моторостроения» (в настоящее время ПАО «НПО «Сатурн»). На момент предоставления указанной жилой площади. ФИО3 работала мастером в ЖКУ Рыбинского производственного объединения моторостроения, квартира была предоставлена ей в связи с трудовыми отношениями с государственным предприятием. В спорной квартире ФИО3 зарегистрирована по месту жительства с 21 февраля 1990 года, проживает в ней до настоящего времени, производит оплату жилого помещения, другого жилого помещения для постоянного проживания не имеет. В настоящее время в качестве члена семьи ФИО3 в квартире проживает и зарегистрирован по месту жительства ФИО4 В соответствии с постановлением Главы РМО № от 16.06.2000 года жилищный фонд, указанный в приложении № к постановлению, в том числе и дом № по <адрес>, был передан в муниципальную собственностью. На момент передачи жилищного фонда ФИО3 продолжала работать в ОАО «Рыбинские моторы». В 2013 году ФИО3 обратилась в администрацию городского округа город Рыбинск с заявлением об изменении статуса занимаемого жилого помещения и заключении с ней договора социального найма. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации городского округа город Рыбинск от 07 октября 2013 года в изменении правового статуса жилого помещения отказано со ссылкой на положения ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ, а также на постановление администрации городского округа город Рыбинск от 26.09.2013 г. №, в котором ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Данный отказ истцы считают незаконным в связи с тем, что спорная квартира не имеет законного статуса служебного (специализированного) жилого помещения. Выданный ордер на квартиру по форме не соответствует форме ордера на служебное жилое помещение, установленной постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года №, также он не соответствует форме ордера на жилое помещение обычного статуса, установленный в приложении № 4 указанного постановления. В нарушение ст. 106 ЖК РСФСР с ФИО3 не заключался письменный договор найма служебного жилого помещения. После принятия решения о включении жилой площади в число служебной. Данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости, чего не было сделано. Постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 15 марта 2007 года № 486 спорная квартира под № Перечня включена в специализированный служебный жилищный фонд без соответствующих правовых оснований. Кроме того, при передаче квартиры в муниципальную собственность она утратила статус служебной и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель адвокат Тузова Т.Н. исковые требования поддержали, сослались на обстоятельства, указанные в исковом заявлении. Представитель ФИО3 дополнила, что в установленном законом порядке спорное жилое помещение статусом служебного не было наделено. В решении исполнительного комитета Рыбинского городского совета народных депутатов от 03.11.1989 года указано на включение спорного жилого помещения в число служебных, но решение о присвоение жилому помещению статуса служебного отсутствует. Спорные правоотношения являются длящимися, срок исковой давности к ним не применяется.

Представитель ответчиков администрации городского округа город Рыбинск и МКУ «Жилкомцентр» - ФИО5 по доверенностям в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена истцу ФИО3 на основании ордера, как служебное помещение, о чем имеется отметка в самом ордере. Данный статус квартира имеет и сейчас. В 2013 году ФИО3 обратилась в администрацию городского округа город Рыбинск с заявлением об изменении правового статуса служебного жилого помещения и заключении с ней договора социального найма, в данном заявлении было отказано. ФИО3 было отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку ее уровень дохода превышал установленный минимум. По договору социального найма предоставляются жилые помещения гражданам, которые признаны нуждающимися в жилом помещении. Кроме того, просит применить срок исковой давности.

В судебное заседание не явился истец ФИО4, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица ПАО «НПО «Сатурн», представители Управления строительства администрации городского округа город Рыбинск, Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск, надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства извещены, о причинах неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет суду сделать вывод о доказанности юридически значимых обстоятельств по данному делу.

Судом установлено, что на основании решения исполнительного комитета Рыбинского городского Совета народных депутатов от 03 ноября 1989 года № был выдан служебный ордер на квартиру по адресу: <адрес>, истцу ФИО3, работавшей мастером в ЖКУ государственного предприятия «Рыбинское производственное объединение моторостроения».

Ордер выдан ФИО3 на семью из четырех человек – супруга ФИО1, дочь ФИО2 и сына ФИО4

В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы и проживают истец ФИО3 и ее сын ФИО4

В соответствии с постановлением Главы РМО № 301 от 16 июня 2000 года «О приеме в муниципальную собственность жилищного фонда с инженерными сетями и объектов инженерной инфраструктуры от ОАО «Рыбинские моторы» жилищный фонд, указанный в приложении № 1 к указанному постановлению был передан в муниципальную собственность. В Приложении № 1 к постановлению значится <адрес>.

С 1990 года и по настоящее время истцы ФИО3 и ФИО4 проживают в данной квартире, оплачивает коммунальные услуги, услугу по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

В 2013 году ФИО3 обратилась в администрацию городского округа город Рыбинск с заявлением об изменении статуса занимаемого жилого помещения и заключении с ней договора социального найма.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации городского округа город Рыбинск от 07 октября 2013 года в изменении правового статуса жилого помещения отказано со ссылкой на положения ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ, а также на постановление администрации городского округа город Рыбинск от 26.09.2013 г. №, в котором ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года, разъяснено, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Статья 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", регулирующая сходные правоотношения, устанавливает применение норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления и относились к специализированному жилищному фонду.

Из смысла ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", применительно к возникшим правоотношениям следует, что применение норм ЖК РФ о договоре социального найма и в отношении служебных жилых помещений, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, не противоречит федеральным законам и Конституции РФ.

Предоставленная государственным предприятием «Рыбинское производственное объединение моторостроения» истцу ФИО3 квартира в настоящее время относится к муниципальной собственности города Рыбинска, а в силу п. 1 ст. 49 ЖК РФ жилое помещение муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Таким образом, истец ФИО3 приобрела в отношении представленной квартиры, все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилой площади по договору социального найма, с момент передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.

На основании ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 15 июня 2010 года № 1771 МКУ городского округа город Рыбинск «Жилкомцентр» уполномочено заключать договоры найма от имени городского округа город Рыбинск на помещения муниципального жилищного фонда.

Таким образом, МКУ «Жилкомцентр» от имени собственника городского округа город Рыбинск в жилищной сфере, в силу прямого указания закона обязан заключить с истцом ФИО3 договор социального найма на предоставленное жилое помещение, включив в него в качестве члена семьи нанимателя ФИО4

Довод представителя ответчика о том, что ФИО3 было отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и поэтому не может быть заключен договор социального найма, суд отклоняет, поскольку это не является основанием для отказа в иске. Ответчик не учитывает, что в данных спорных правоотношениях речь идет не о предоставлении жилого помещения, а о закреплении за истцом уже ранее предоставленного жилого помещения. Кроме того, истцы не имеют какого-либо иного жилого помещения на праве собственности, либо на праве пользования.

Позиция ответчика по настоящему делу нарушает жилищные права истцов, лишает их законного права пользования жилым помещением по договору социального найма и не основана на законе, поскольку ответчик отказывает истцам в закреплении за ними ранее предоставленного жилого помещения.

Срок исковой давности на спорные правоотношения не распространяется, поскольку нарушение прав истцов носит длящийся характер.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3, ФИО4 к Администрации городского округа город Рыбинск, МКУ «Жилкомцентр» удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение городского округа город Рыбинск «Жилкомцентр» заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения – квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, включив в него в качестве члена семьи нанимателя ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления в мотивированном виде.

Судья Е.С. Леонова