Решение № 2-2-67/2019 2-2-67/2019~М-2-43/2019 М-2-43/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 2-2-67/2019

Дело №2-2-67/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р. п. Вешкайма Ульяновской области 4 марта 2019 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лапшовой С.А.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Жирновой И. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске, Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование иска указано, что она, имея необходимый трудовой стаж 29 лет, ведомственный нагрудный знак отличия «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года», полагая, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», обратилась с соответствующим заявлением к ответчику. Письмом от 10 января 2019 года ей сообщили, что согласно протоколу заседания Комиссии по приему и рассмотрению документов на присвоение звания «Ветеран труда» Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от 27 декабря 2018 года №38 принято решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». По мнению ответчика, предоставленный ею знак от отличия, выданный Государственным комитетом статистики, рассматривается как ведомственный знак отличия в труде при условии, что им был награжден работник непосредственно этой организации. Данное решение считает незаконным, поскольку Федеральный закон «О ветеранах», Положение о порядке и условиях присвоении звания «Ветеран труда», утвержденное Постановлением Правительства Ульяновской области от 28.09.2017 №469-П, не содержат указание на необходимость гражданина, награжденного знаком отличия в труде, состоять в штате организации, которая выдала данный знак, для признания такой награды ведомственным знаком отличия. Из приказа Федеральной службы государственной статистики от 16 августа 2006 года № 123 «О ведомственных наградах Федеральной службы государственной статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» следует, что ведомственные награды могут быть вручены как штатным работникам системы Федеральной службы государственной статистики, так и временному персоналу, работникам федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, а также работникам предприятий и организаций, независимо от форм собственности, принимавших активное участие в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года. Истица просит признать незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», и возложить на ответчика обязанность присвоить звание «Ветеран труда».

Определением Майнского районного суда Ульяновской области от 26 февраля 2019 года в качестве соответчика привлечено Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования по доводам, указанным в исковом заявлении. Дополнительно ФИО1 пояснила, что в 2006 году она работала в администрации Вешкаймского района, в отделе сельского хозяйства, занимала должность заведующего экономическим отделом. Она занималась вопросами организации сельскохозяйственной переписи 2006 года, за что награждена знаком отличия.

Представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд отзыв, в котором указал, что нагрудный знак отличия «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» не относится к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 28.09.2017 №469-П, знаки отличия в труде, выданные по состоянию на 30 июня 2016 года Центральным союзом потребительских обществ России, Центральным Комитетом ВЛКСМ, Государственным комитетом статистики, Фондом Независимых профсоюзов России, Центральным комитетом профсоюзов либо от имени этих организаций, рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде при условии, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций. Полагает, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся ответчиков.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5 –ФЗ «О ветеранах», Постановлением Правительства Ульяновской области от 28.09.2017 г. № 469-П «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно п.п.2 п.2 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ( в ред. Федерального закона от 29.12.2015 №388- ФЗ) звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В п.3 ст. 8 Федерального закона 29.12.2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Аналогичные положения содержатся в п.2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 28.09.2017 г. № 469–П (далее - Положение).

Кроме того, в п. 2 Положения указано, что знаки отличия в труде, выданные по состоянию на 30 июня 2016 года Государственным комитетом статистики либо от имени этой организации, рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде при условии, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом Федеральной службы государственной статистики от 29 декабря 2006 года №248 ФИО1, начальник планово-экономического отдела управления сельского хозяйства и продовольствия МО Вешкаймский район, награждена нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года».

Данное обстоятельство подтверждается также копией удостоверения, копией справки Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области от 04.03.2019 №11/ОГ.

Как следует из материалов дела, решением Комиссии по приему и рассмотрению документов на присвоение звания «Ветеран труда», «Ветеран труда Ульяновской области» Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от 27.12.2018 №38 истице ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку представленная ею награда знак «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде. Знаки отличия в труде, выданные по состоянию на 30 июня 2016 года Государственным комитетом статистики, рассматриваются как ведомственные знаки в труде при условии, что ими были награждены работники непосредственно этой организации.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для признания незаконным решения об отказе в присвоении истице звания «Ветеран труда».

Вопреки доводам истицы, в п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 28.09.2017 г. № 469–П указано, что знаки отличия в труде, выданные по состоянию на 30 июня 2016 года Государственным комитетом статистики либо от имени этой организации, рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде при условии, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций.

Из трудовой книжки на имя истицы и пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что она занималась организацией Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года, находясь в трудовых отношениях с администрацией МО «Вешкаймский район». Истица никогда не состояла в штате организации, которая выдала ей нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года».

Как указано в преамбуле приказа Росстата от 16.08.2006 N 123 "О ведомственных наградах Федеральной государственной службы статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года", ведомственные награды учреждены в целях поощрения и морального стимулирования лиц, принимавших активное участие в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года, в том числе работников органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, исходя из положений, содержащихся в п.п.2 п.1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» определяющее значение имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых заслуг гражданина по месту его работы. Деятельность лиц, привлеченных к участию по подготовке и проведению переписи населения, представляла собой не постоянную трудовую деятельность, а выполнялась в краткосрочный период, без зачисления в штат.

Таким образом, не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания, а лишь знак, за продолжительный добросовестный труд в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Учитывая изложение, принимая во внимание, что истица не осуществляла трудовую деятельность в службе государственной статистики, суд приходит к выводу, что вышеуказанный нагрудный знак не дает истице права на присвоение звания "Ветеран труда", в связи с чем исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Майнский районный суд.

Судья С. А. Лапшова

Решение изготовлено в окончательной форме 7 марта 2019 года

Судья С.А. Лапшова