Решение № 2-2322/2017 2-2322/2017~М-2118/2017 М-2118/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-2322/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Солониной Е.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО5 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа возложении в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО6 обратился в суд с иском к ответчику Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», мотивировав свои требования тем, что приказом Министерства энергетики Российской Федерации ему объявлена Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации. Письмом Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в присвоении звания «Ветеран труда» отказано в связи с тем, что Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации, награждение которой производилось в соответствии с приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №п, не установлена Минэнерго России в качестве ведомственного знака отличия, являющегося основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Просит признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», признать за ФИО7. право на присвоение звания «Ветеран труда», судебные расходы возложить на ответчика.

Истец, представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. Истец на основании заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истцу ФИО8 приказом министра энергетики Российской Федерации №п от 17.10. 2016 года за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса объявлена Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации.

Согласно справке ОАО «Югорская территориальная энергетическая компания – Энергия» № общий трудовой стаж ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год составил 43 года 8 месяцев.

Решением Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры №-исх-№ от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» истцу отказано, поскольку Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации, награждение которой производилось в соответствии с приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №п, не установлена Минэнерго России в качестве ведомственного знака отличия, являющегося основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно действующим положениям статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ в редакции Федерального закона № 388-ФЗ право на присвоение звания "Ветеран труда" имеют в том числе лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В новой редакции закона статья 7 Федерального закона № 5-ФЗ дополнена положениями, определяющими порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и награждения указанными знаками.

Пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ в редакции Федерального закона № 388-ФЗ предусмотрено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее - Положение).

Данное правовое регулирование имеет целью сформировать единую систему ведомственных знаков отличия, которые субъектами Российской Федерации должны быть учтены при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда".

В соответствии с пунктами 3, 4 указанного выше Положения федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, вправе учредить один ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда». Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с настоящим Положением.

Из совокупного толкования приведенных норм права следует, что основанием для присвоения звания является награждение гражданина ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), учрежденным соответствующим федеральным органом исполнительной власти в указанном выше порядке в качестве ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации» учреждена ведомственная награда Министерства энергетики Российской Федерации - медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса".

Поскольку Благодарность Министерства энергетики РФ не отнесена Министерством энергетики к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», оснований для удовлетворения иска не имеется.

При этом, суд не вправе подменять предусмотренный законом порядок учреждения таких ведомственных знаков отличия и самостоятельно относить те или иные знаки отличия в труде к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда". Иное противоречило бы конституционному принципу разделения властей.

В связи с чем, решение Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры №-исх-№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» принято законно и обосновано, а требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес> - Югры через Ханты-Мансийский районный суд – Югры.

Мотивирование решение изготовлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Е.А. Солонина

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Е.А. Солонина