Решение № 2А-2535/2023 2А-2535/2023~М-1736/2023 М-1736/2023 от 17 октября 2023 г. по делу № 2А-2535/2023

Принято в окончательной форме 18.10.2023

Дело № 2а-2535/2023

76RS0024-01-2023-002201-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ронжиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Козюковой С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля, ООО «Лифтремонт» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокуратура Фрунзенского района г. Ярославля обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к мэрии г.Ярославля, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести гидравлическое лифтовое оборудование и подъемные платформы для инвалидов в соответствие с требованиями Постановления Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» (вместе с «Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах»), а именно:

- установить блокировку вводных устройств лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ0243, зав. № СЛ0244, зав. №СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247 в отключенном состоянии посредством запирающего устройства;

- установить заземление оборудования машинных помещений лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ0243, зав. № СЛ0244, зав. № СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247;

- установить заземление элементов лифтового оборудования в шахтах лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ0243, зав. № СЛ0244, зав. №СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247;

- оборудовать в машинных помещениях лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ024З, зав. №СЛ0244, зав. №СЛ0245, зав. № СЛ046, зав. № СЛ0247 средства защиты от поражения электрическим током;

- установить средства для освещения кабин лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ0243, зав. № СЛ0244, зав. №СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247 предназначенной для перевозки людей, в том числе при перебое в электроснабжении;

- оборудовать машинное помещение лифта зав. № СЛ0245 защищенными средствами от атмосферных осадков;

- установить освещение шахты лифта зав. № СЛ0245;

- оборудовать средства, снижающие риск падения персонала с рабочей площадки, находящейся на крыше кабин лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ0243, зав. № СЛ0244, зав. № СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247;

- принять меры по обеспечению возможности пассажиров безопасно покинуть кабину при возникновении пожарной опасности в сооружении: лифты зав. № СЛ0242, зав. № СЛ024З, зав. № СЛ0244, зав. № СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247;

- обустроить защитные средства приямков лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ0243, зав. № СЛ0244, зав. № СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247 от грунтовых и сточных вод;

- оборудовать на основной посадочной площадке лифтов № СЛ0242, зав. № СЛ0243, зав. № СЛ0244, зав. № СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247 информацию с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования;

- установить в кабине лифта зав. № СЛ0147 кнопку открытия-закрытия дверей кабины;

- установить освещение станций управления лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ024З, зав. № СЛ0244, зав. № СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247;

- демонтировать двери для прохода в другое помещение в машинных помещениях лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ024З, зав. № СЛ0244, зав. № СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247;

- устранить коррозию порталов и дверей шахт лифтов, а также балок кабин лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ024З, зав. № СЛ0244, зав. № СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247;

- оборудовать табло индикации в кабинах лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ024З, зав. № СЛ0244, зав. № СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247;

- обустроить устройство реверсирования дверей кабины (шахты) лифта зав. № СЛ0446;

- установить под порогом кабины лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ024З, зав. № СЛ0244, зав. № СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247 на всю ширину дверного проема вертикальный щит заподлицо с передней кромкой порога;

- оборудовать на основной посадочной площадке подъёмных платформ для инвалидов зав. № 2735, зав. № 2736 информацию с указанием учётного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования;

- установить на подъемных платформах двустороннюю переговорную связь между грузонесущим устройством и местом нахождения квалифицированного персонала;

- ограничить свободный доступ посторонних лиц к вводным устройствам подъемных платформ;

- оборудовать средства для освещения грузонесущего устройства подъёмной платформы зав. № 2736 при перебое в электроснабжении.

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой проведена проверка по обращению депутата Ярославской областной Думы ФИО2 по вопросу работы лифтов и подъемных платформ в надземных и подземном пешеходных переходах, расположенных на <адрес>.

При выходе на место в период с 20.04.2023 по 03.05.2023 установлено, что в надземных пешеходных переходах на Московском проспекте в районе домов 88, 80а, 105 гидравлическое лифтовое оборудование не функционировало. Кроме того, установлено, что подъемные платформы с вертикальным перемещением БК А 110, расположенные в подземном переходе у ООТ «Большая Федоровская», также не работают.

Прокуратурой района совместно с Общероссийским народным фронтом 04.05.2023 с выходом на место проведена проверка исполнения требований законодательства о соблюдении прав маломобильных граждан в части исправности лифтового оборудования. Установлено, что в надземном пешеходном переходе, расположенном на <адрес>, неисправна дверь кабины лифта, отсутствуют сведения об обслуживающей организации и техническом аварийном обслуживании внутри лифтовых кабин.

Кроме того, прокуратурой района совместно со специалистом отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка гидравлического лифтового оборудования, подъемных платформ с вертикальным перемещением БК А 110 в указанных пешеходных переходах. В ходе проверки выявлены нарушения Постановления Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» (вместе с «Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах»).

Владельцем опасных объектов - лифтов и подъемных платформ для инвалидов является МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля.

Ответчиками допущено грубое нарушение законодательства о социальной защите инвалидов в РФ, что приводит к ущемлению законных прав последних, ограничивает их возможность на свободное передвижение и доступ к объектам социальной инфраструктуры, в частности ввиду неисправности лифтового оборудования ограничен доступ маломобильных групп населения к зданиям железнодорожного и автовокзалов, территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие. Кроме того, нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

По мнению административного истца, мэрия г. Ярославля и МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля при выявлении фактов ненадлежащего состояния гидравлического лифтового оборудования и подъемных платформ для инвалидов обязаны выполнить мероприятия по приведению оборудования в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ООО «Лифтремонт», в качесте заинтересованых лиц - Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля, ООО «Инженерно-консультационный центр технической экспертизы лифтов» и Территоральная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала, что гидравлическое лифтовое оборудование и подъемные платформы должны содержаться мэрией г. Ярославля и МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля в надлежащем состоянии. Сообщила, что требований к административному ответчику ООО «Лифтремонт» прокуратура не заявляет. Полагала возможным увеличить срок исполнения судебного решения до 6 месяцев.

Представитель административного ответчика - мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала, что в существующих условиях требования прокуратуры фактически являются неисполнимыми. Возможности выполнить качественный ремонт оборудования не имеется, поскольку замена комплектующих невозможна в связи с введенными в отношении РФ торговыми санкциями, а подходящие аналоги комплектующих в нашей стране отсутствуют. В случае удовлетворения исковых требований просила увеличить срок исполнения решения до 6 месяцев либо до 1 года со дня его вступления в законную силу.

Остальные участники процесса, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В предыдущем судебном заседании представитель административного ответчика ООО «Лифтремонт» ФИО5 сообщила, что данная организация выполняет ремонт гидравлического лифтового оборудования и подъемных платформ в надземных и подземном пешеходных переходах на основании муниципального контракта, заключенного с МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля. С их стороны принимаются все необходимые меры к выполнению требуемых работ, в то время как Агентство не обеспечивает надлежащие условия для выполнения контракта.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля главный инженер ООО «Лифтремонт» ФИО6 По его словам, в настоящее время действительно отсутствуют комплектующие для ремонта гидравлического лифтового оборудования. Электронное оборудование не может быть установлено в шахты лифтов из-за несоответствия конструкции пешеходных переходов. МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля не выполняет условия заключенного муниципального контракта и не обеспечивает их организации надлежащие условия для проведения ремонтных работ. Так, в приямках лифтовых шахт скапливается вода из-за осадков и отсутствия гидроизоляции пешеходных переходов, не в порядке кровля пешеходных переходов, само лифтовое оборудование не рассчитано на работу зимой, не обеспечена охрана пешеходных переходов, из-за чего регулярно происходит повреждение важного для работы устройств оборудования. Указанные мероприятия должно выполнять именно Агентство.

Также в судебном заседании дал показания в качестве свидетеля главный инженер МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля ФИО7, который пояснил, что Агентством принимаются необходимые меры к выполнению ремонтных работ гидравлического лифтового оборудования и подъемных платформ. По его словам, рассматривается вопрос о замене гидравлического лифтового оборудования во всех надземных пешеходных переходах на подъемные платформы, итоговое решение по данному вопросу пока не принято.

Административными ответчиками мэрией г. Ярославля, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля и ООО «Лифтремонт» дополнительно представлены письменные позиции по данному делу.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно ст. 2 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 указанного Закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Необходимость установления такого требования вытекает также из Градостроительного кодекса РФ (ст. 2, 48) и Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (статьи 3, 12, 15, 30). Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д.

Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п. 5.1.6 Свода правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 при наличии на земельном участке подземных и надземных переходов их следует оборудовать пандусами или лифтами, если нельзя организовать доступный для маломобильных групп населения наземный регулируемый пешеходный переход. Согласно п. 5.1.14 у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать: платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2 при перепаде высот до 3,0 м и лифты при перепаде высот от 3,0 м и более.

Требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство зданий, сооружений и земельных участков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743 утверждены Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах), устанавливающие требования в указанной сфере.

В соответствии со ст. 93 Устава города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 16.10.1995 № 42, мэрия г. Ярославля является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления

Согласно ст. 98 Устава мэрия города Ярославля осуществляет от имени города права собственника в отношении муниципального имущества в порядке, установленном муниципалитетом города.

МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля является казенным учреждением, осуществляющим функции муниципального заказчика, действуя от имени г. Ярославля, создано на основании Постановление мэра г. Ярославля от 19.11.2007 N 3744.

Из материалов дела следует и участниками процесса не оспаривается, что владельцем гидравлического лифтового оборудования и подъемных платформ для инвалидов, установленных в 3-х надземных пешеходных переходах в районе домов №№ 88, 80а, 105 по <адрес> и 1 подземном пешеходном переходе в районе остановки общественного транспорта «<адрес>, является МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля.

25.11.2022 МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля заключен муниципальный контракт с ООО «Лифтремонт» на оказание услуг по техническому обслуживанию лифтиового оборудования и подъемных платформ, установленных в данных пешеходных переходах.

В материалы дела мэрией г. Ярославля представлены акты технического освидетельствования подъемных платформ в подземном пешеходном переходе в районе остановки общественного транспорта «<адрес>» от 05.09.2022 и акты периодического технического освидетельствования лифтов, установленных в 3-х надземных пешеходных переходах в районе домов №№ <адрес><адрес>, от 08.09.2022 и 09.09.2022, согласно которым оборудование является безопасным и должным образом функционирует.

Вместе с тем, судом установлена, что в текущем 2023 году прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля совместно со специалистом отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка гидравлического лифтового оборудования, подъемных платформ с вертикальным перемещением БК А 110 в указанных пешеходных переходах. Результаты проверки отражены в справке от 13.06.2023 (л.д. 39-43).

В частности, установлено, что в нарушение ст. 4 Постановления Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» (вместе с «Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах»):

- вводные устройства лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ0243, зав. № СЛ0244, зав. №СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247 не блокируются в отключенном состоянии посредством запирающего устройства;

- отсутствует заземление оборудования машинных помещений лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ0243, зав. № СЛ0244, зав. № СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247;

- отсутствует заземление элементов лифтового оборудования в шахтах лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ0243, зав. № СЛ0244, зав. №СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247;

- в машинных помещениях лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ024З, зав. №СЛ0244, зав. №СЛ0245, зав. № СЛ046, зав. № СЛ0247 отсутствуют средства защиты от поражения электрическим током;

- неисправны средства для освещения кабины лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ0243, зав. № СЛ0244, зав. №СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав.№ СЛ0247, предназначенной для перевозки людей, в том числе при перебое в электроснабжении;

- машинное помещение лифта зав. № СЛ0245 не защищено от атмосферных осадков;

- отсутствует освещение шахты лифта зав. № СЛ0245;

- отсутствуют средства, снижающие риск падения персонала с рабочей площадки, находящейся на крыше кабин лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ0243, зав. № СЛ0244, зав. № СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247;

- отсутствуют меры, обеспечивающие возможность пассажирам безопасно покинуть кабину при возникновении пожарной опасности в сооружении: лифты зав. № СЛ0242, зав. № СЛ024З, зав. № СЛ0244, зав. № СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247;

- приямки лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ0243, зав. № СЛ0244, зав. № СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247 не защищены от грунтовых и сточных вод;

- на основной посадочной площадке лифтов № СЛ0242, зав. № СЛ0243, зав. № СЛ0244, зав. № СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247 отсутствует информация с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования;

- в кабине лифта зав. № СЛ0147 отсутствует кнопка открытия-закрытия дверей кабины;

- отсутствует освещение станций управления лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ024З, зав. № СЛ0244, зав. № СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247;

- машинные помещения лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ024З, зав. № СЛ0244, зав. № СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247 имеют дверь для прохода в другое помещение;

- имеется коррозия порталов и дверей шахт лифтов, а также балок кабин лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ024З, зав. № СЛ0244, зав. № СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247;

- неисправно табло индикации в кабинах лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ024З, зав. № СЛ0244, зав. № СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247.

В нарушение п. 9 Приложения 1 Правил неисправно устройство реверсирования дверей кабины (шахты) лифта зав. № СЛ0446.

В нарушение п. 16 Правил под порогом кабины лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ024З, зав. № СЛ0244, зав. № СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247 на всю ширину дверного проема отсутствует вертикальный щит заподлицо с передней кромкой порога.

Кроме того, в подземном пешеходном переходе в нарушение пункта 4 Правил:

- на основной посадочной площадке подъёмных платформ для инвалидов зав. № 2735, зав. № 2736 отсутствует информация с указанием учётного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования

- на подъемных платформах отсутствует двусторонняя переговорная связь между грузонесущим устройством и местом нахождения квалифицированного персонала,

-имеется свободный доступ посторонних лиц к вводным устройствам подъемных платформ,

- неисправны средства для освещения грузонесущего устройства подъёмной платформы зав. № 2736 при перебое в электроснабжении.

Кроме того, в ходе проверки не представлены сведения о постановке на учёт в Ростехнадзоре подъёмных платформах для инвалидов зав. № 2735, зав. № 2736 и лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ024З, зав. № СЛ0244, зав.№ СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247.

Имеющиеся в деле фотоматериалы подтверждают выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований (л.д. 44-62).

Таким образом, представленные мэрией г. Ярославля документы о техническом освидетельствовании оборудования относятся к более раннему периоду и не опровергают доводы административного истца о текущей неисправности лифтов и подъемных платформ. Фактически административные ответчики признали неисправность оборудования, поскольку в заявке от 23.08.2023 МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля попросило ООО «Лифтремонт» приостановить все 6 лифтов до устранения факторов, препятсвующих нормальной и безопасной работе оборудования.

Как справедливо отметил административный истец, вследствие неисправности гидравлического лифтового оборудования и подъемных платформ в пешеходных переходах происходит ущемление законных прав маломобильных граждан, ограничена их возможность на свободное передвижение и доступ к объектам социальной инфраструктуры. Обеспечение беспрепятственного доступа указанной группы лиц к объектам социального назначения необходимо прежде всего для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие. Кроме того, нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

С учетом изложенного, мэрия г. Ярославля и МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля при выявлении фактов ненадлежащего состояния гидравлического лифтового оборудования и подъемных платформ для инвалидов обязаны выполнить мероприятия по приведению оборудования в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Отсутствие импортных комплектующих, необходимых для выполнения ремонтных работ, не освобождает административных ответчиков от обязанности содержать гидравлическое лифтовое оборудование и подъемные платформы для инвалидов в пригодном для работы состоянии.

Судом установлено, что решения о переоборудовании либо замене установленных в надземных пешеходных переходах лифтов в настоящее время не принято.

Поскольку ООО «Лифтремонт» было привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика в связи с позицией сторон, и представителем истца требования к новому соответчику не заявлялись, решение в отношении данного лица суд не принимает.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ если действия, которые по решению суда обязан совершить ответчик, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем требуемых работ, их продолжительность и сложность, а также принимая во внимание важность и социальную значимость подлежащего ремонту оборудования, суд устанавливает срок исполнения решения суда на 6 месяцев со дня его вступления в законную силу. Оснований увеличения данного срока до 1 года суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать мэрию г. Ярославля (ОГРН НОМЕР МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля (ОГРН НОМЕР) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести гидравлическое лифтовое оборудование и подъемные платформы для инвалидов, установленные в 3-х надземных пешеходных переходах в районе домов №№ <адрес> и 1 подземном пешеходном переходе в районе остановки общественного транспорта «<адрес>, в соответствие с требованиями Постановления Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» (вместе с «Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах»), а именно:

- установить блокировку вводных устройств лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ0243, зав. № СЛ0244, зав. №СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247 в отключенном состоянии посредством запирающего устройства;

- установить заземление оборудования машинных помещений лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ0243, зав. № СЛ0244, зав. № СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247;

- установить заземление элементов лифтового оборудования в шахтах лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ0243, зав. № СЛ0244, зав. №СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247;

- оборудовать в машинных помещениях лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ024З, зав. №СЛ0244, зав. №СЛ0245, зав. № СЛ046, зав. № СЛ0247 средства защиты от поражения электрическим током;

- установить средства для освещения кабин лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ0243, зав. № СЛ0244, зав. №СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247 предназначенной для перевозки людей, в том числе при перебое в электроснабжении;

- оборудовать машинное помещение лифта зав. № СЛ0245 защищенными средствами от атмосферных осадков;

- установить освещение шахты лифта зав. № СЛ0245;

- оборудовать средства, снижающие риск падения персонала с рабочей площадки, находящейся на крыше кабин лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ0243, зав. № СЛ0244, зав. № СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247;

- принять меры по обеспечению возможности пассажиров безопасно покинуть кабину при возникновении пожарной опасности в сооружении: лифты зав. № СЛ0242, зав. № СЛ024З, зав. № СЛ0244, зав. № СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247;

- обустроить защитные средства приямков лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ0243, зав. № СЛ0244, зав. № СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247 от грунтовых и сточных вод;

- оборудовать на основной посадочной площадке лифтов № СЛ0242, зав. № СЛ0243, зав. № СЛ0244, зав. № СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247 информацию с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования;

- установить в кабине лифта зав. № СЛ0147 кнопку открытия-закрытия дверей кабины;

- установить освещение станций управления лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ024З, зав. № СЛ0244, зав. № СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247;

- демонтировать двери для прохода в другое помещение в машинных помещениях лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ024З, зав. № СЛ0244, зав. № СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247;

- устранить коррозию порталов и дверей шахт лифтов, а также балок кабин лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ024З, зав. № СЛ0244, зав. № СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247;

- оборудовать табло индикации в кабинах лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ024З, зав. № СЛ0244, зав. № СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247;

- обустроить устройство реверсирования дверей кабины (шахты) лифта зав. № СЛ0446;

- установить под порогом кабины лифтов зав. № СЛ0242, зав. № СЛ024З, зав. № СЛ0244, зав. № СЛ0245, зав. № СЛ0246, зав. № СЛ0247 на всю ширину дверного проема вертикальный щит заподлицо с передней кромкой порога;

- оборудовать на основной посадочной площадке подъёмных платформ для инвалидов зав. № 2735, зав. № 2736 информацию с указанием учётного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования;

- установить на подъемных платформах двустороннюю переговорную связь между грузонесущим устройством и местом нахождения квалифицированного персонала;

- ограничить свободный доступ посторонних лиц к вводным устройствам подъемных платформ;

- оборудовать средства для освещения грузонесущего устройства подъёмной платформы зав. № 2736 при перебое в электроснабжении.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Ронжина