Решение № 2-5535/2017 2-5535/2017~М-5686/2017 М-5686/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-5535/2017

Дело № 2-5535/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Паниной Е.Ю.,

при секретаре Гончаровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочно трудовую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края (далее – УПФ РФ г. Барнаула) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением УПФ РФ г. Барнаула в досрочном назначении страховой пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. По представлен документам был установлен специальный стаж – 29 лет 3 месяца 1 день.

В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 1 день).

Полагает, что ответчиком неправомерно не засчитаны в специальный стаж данные периоды работы, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации работник продолжает состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, начисляется заработная плата и производятся отчисления в ПФР. Направление на курсы является необходимым условием осуществления профессиональной деятельности.

В обоснование указывает, что положениями ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

На основании изложенного, просила признать незаконным решение УПФР об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, обязав ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, а также обязать ответчика назначить истца досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 настаивала на удовлетворении требования в полном объеме.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика УПФР в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, представили письменный отзыв, содержащий доводы аналогичные оспариваемому решению. Также представлен расчет специального стажа, с учетом включения спорных периодов.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующим выводам.

Регулирование пенсионного обеспечения граждан, в том числе в связи с осуществлением лечебной деятельности, в настоящее время осуществляется в соответствии с положениями Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.9.6 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, из-за отсутствия требуемого специального стажа.

По представленным документам специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по расчету ответчика составляет 29 лет 3 месяца 1 день.

В соответствии со Списком учреждений и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж в льготном исчислении 1 год, как 1 год 6 месяцев засчитаны периоды работы:

- в МУЗ «Городская больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анастезиста в отделении анестезиологии-реанимации;

- в Отделенческой клинической больнице .... (ГУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Барнаул Западно-Сибирской железной дороги») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации;

- в Негосударственном учреждении здравоохранения «Отделенческая клиническая больница в станции Барнаул ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации.

Периоды работы (командировки) в НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Барнаул ОАО «РЖД» в должности медицинской сестры-анестезиста ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном порядке с учетом выписки из индивидуального лицевого счета.

Период работы в НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Барнаул ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж, так как страхователем в Пенсионный фонд не представлены сведения о стаже, как о работе на общих основаниях.

Периоды нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с положениями п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 30 названного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями п.п. 20 п.1 ст.27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ также предусматривалось право на досрочное назначение пенсия (трудовой) по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Перечень должностей и учреждений, работа в которых предоставляла право на досрочное назначение пенсии, регламентирован вышеприведенными нормативно-правовыми актами.

Согласно Списку, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж для досрочного назначения пенсии включается работа в должности врачей – специалистов всех наименований (кроме врача-статиста), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих лечебную деятельность, а также работа среднего медицинского персонала, в том числе по должности фельдшера, медицинской сестры в медицинских учреждениях всех наименований, приведенных в разделе 2.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781, право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют медицинские сестры-анастезисты больниц всех наименований отделений анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, как год и шесть месяцев (п. 2 Перечня).

Согласно записям в трудовой книжке истца в части спорных периодов истец была принята на должность медицинской сестрой-анестезистом (отделение анестезиологии-реанимации) в «Отделение клинической больницы на ст. Барнаул ЗАО «Российские железные дороги».

Ответчиком отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку нормами Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в командировках, а также отсутствуют сведения о полной занятости истца, в том числе о занятости на особых условиях труда по сведениям индивидуального лицевого счета.

Из оспариваемого решения УПФР, иных материалов дела следует, что указанные периоды повышения квалификации приходятся на периоды работы, включенные ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении (работа в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации в Отделенческой клинической больнице .... (ГУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Барнаул Западно-Сибирской железной дороги), НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Барнаул ОАО «РЖД) по соответствующему Списку.

Продолжительность периодов нахождения истца на курсах повышения квалификаций подтверждается:

- приказами работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № С-0000004, ДД.ММ.ГГГГ №С-5,

- свидетельством о повышении квалификации на базе Базового медицинского училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №;

- свидетельством о повышении квалификации на базе Базового медицинского училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №;

- свидетельством о повышении квалификации на базе КГБОУ СПО «Барнаульский базовый медицинский колледж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №;

- свидетельством о повышении квалификации на базе КГБПОУ «Барнаульский базовый медицинский колледж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Периоды нахождения в ученических отпусках подлежат включению в трудовой стаж, поскольку за работником в эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохранялась средняя заработная плата, и уплачивались взносы на государственное страхование, которые в настоящее время приравниваются к страховым взносам в Пенсионный фонд РФ (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516).

Таким образом, учитывая, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приходятся на периоды ее работы в должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, что подтверждается трудовой книжкой и справками работодателя, а также, принимая во внимание тот факт, что в данный период заработная плата сохранялась, выводы пенсионного органа о невозможности включения в специальный стаж истца указанных периодов нарушает ее права.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ г. Барнаула Алтайского края подлежит возложению обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с положениями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно решению УПФР в г.Барнауле специальный стаж истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на дату обращения с заявлением составляет – 29 лет 3 месяца 1 день.

При включении в специальный стаж спорных периодов в льготном исчислении согласно программного расчета представленного стороной ответчика, общий специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составлял более требуемых 30 лет ( 30 лет 3 дня), что предоставляет право на досрочное назначение пенсии с даты обращения с заявлением.

При таких обстоятельствах имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.9.6 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №.9.6 об отказе в досрочном назначении пенсии ФИО1.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с положениями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как год и шесть месяцев за один год работы.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края назначить ФИО1 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья Е.Ю. Панина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>