Постановление № 5-1230/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 5-1230/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 октября 2020 года <...>

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Кузнецова Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в здании № 1 Пролетарского районного суда г. Тулы в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>,

установил:

гражданка республики Узбекистан ФИО2 нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что является гражданкой <данные изъяты>, фактически проживает по адресу: <адрес> 9. Пребывать на территории РФ могла до 21 ноября 2018 года. За пределы РФ своевременно не убыла, осталась в г. Туле. Родственники проживают в республике Узбекистан. Документов на продление права пребывания на территории РФ не оформляла. С протоколом об административном правонарушении согласна, в помощи защитника и переводчика не нуждается.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 20 Федерального Закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В нарушение ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не оформила, от выезда за пределы Российской Федерации уклонилась.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается:

объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, из которых следует, что 16 мая 2018 года приехала в РФ на заработки. Встала на миграционный учет по адресу: <адрес>. По наступлению даты убытия в ноябре 2018 года РФ не покинула, документы на продление срока пребывания не на территории РФ не подавала, патент к ноябрю 2018 года закончился, с декабря 2018 года снимает жилье по адресу: <адрес>;

рапортом сотрудника УМВД России по г. Туле ФИО1., что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 00 мин. по адресу: <адрес> выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО2, допустившая нарушение режима пребывания (проживания) на территории РФ, выразившиеся в отсутствии документов, подтверджающих право на ее пребывание (проживание) в РФ;

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданка <данные изъяты> ФИО2 нарушила режим пребывания на территории РФ, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ – досье иностранного гражданина, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр., прибыла на территорию РФ 16 мая 2018 года, срок пребывания ей установлен по 21 ноября 2018 года, по истечении установленного срока она обязана была покинуть территорию Российской Федерации;

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом УМВД России по г. Туле, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих его недопустимость, не имеется, он признается допустимым, достоверным доказательством по делу.

Доказательств, что в настоящее время ФИО2 имеет документы, подтверждающие ее право на пребывание в РФ, состоит в близкой родственной связи с гражданами России, не предоставлено.

Анализируя совокупность собранных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств, судья приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана полностью.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО2 учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о ее личности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Принимая во внимание, что объектом правонарушения является особый режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, данные о личности ФИО2, судья приходит к выводу о необходимости применения к ней административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение определяется как принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину ФИО2 административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к ней содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Часть 1 ст. 27.19 КоАП РФ предусматривает в качестве меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, которое заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений подпункта «в» ст. 1 и подп. «б» ст. 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 23.09.2020 № 580) в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно приостановлено течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, и не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

При этом оснований полагать, что в условиях введенного в Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) имеется реальная возможность выдворения ФИО2 в кратчайшие сроки за пределы Российской Федерации, не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 17.02.1998 № 6-П, от 23.05.2017 № 14-П, задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения за пределы Российской Федерации, не должно восприниматься как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении этого лица может затянуться; в противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения постановления о выдворении лица за пределы Российской Федерации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.

Учитывая указанное обстоятельство, в отношении ФИО2 мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения ее в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области применена быть не может.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа обязать произвести по следующим реквизитам:

УФК по Тульской области (УМВД России по г. Туле),

Идентификатор 18880471200005044075

КПП 710501001

ИНН <***> .

ОКТМО 70701000

р/счет <***> ГУ ЦБ РФ по ЦФО (отделение г. Тула)

БИК 047003001

КБК 18811601181019000140

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья