Постановление № 5-95/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 5-95/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нефтекумск 11 апреля 2017 года

Судья Нефтекумского районного суда Ставропольского края Белова Т.В., с участием правонарушителя ФИО1., рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, женатого, имеющего на иждивении <данные изъяты> малолетних детей, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, около 12 часов 15 минут, на ФКПП «<адрес>» при проверке документов, удостоверяющих личность, был выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином <адрес> ФИО1., что выразилось в отсутствии отметки в миграционной карте цели визита пребывания на территории Российской Федерации при пересечении государственной границы, чем нарушил ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в данном правонарушении признал, суду пояснил, что при проведении регистрационных мероприятий на ФКПП «<адрес>», сотрудники полиции пояснили о нарушении им миграционного законодательства РФ, в связи с отсутствием в миграционной карте отметки о цели визита. Правонарушитель пояснил, что он забыл сделать об этом отметку, так как сильно спешил, а цель его визита «Частный».

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан или лиц без гражданства", при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, в том числе цель въезда в Российскую Федерацию.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Согласно п. 1 ст. 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КРФобАП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Кроме личного признания, вина ФИО1 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапорта ПЭВМ СОП УМВД России по <адрес> ФКПП «<адрес>» Л.; объяснением ФИО1; протоколом о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о задержании №; копией его паспорта и миграционной карты.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность в соответствии с п.1 ст.4.2 КРФоАП, является раскаяние лица.

Обстоятельств, отягчающих ответственность в соответствии со ст.4.3 КРФоАП, судом не установлено.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, суд считает нецелесообразным назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание то обстоятельство, что правовых оснований для нахождения на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет, нарушение имеет длительный характер, в связи с чем, суд считает необходимым применить в отношении него наказание в виде наложения административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КРФоАП и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что неуплата штрафа влечет ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 20.25 КРФоАП, в виде административного ареста на срок до 15 суток или штрафа в двойном размере.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю (ОМВД России по Ставропольскому краю), ИНН <***>, КПП 261401001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по СК, БИК 040702001, ОКТМО 07641101, КБК 18811640000016020140, идентификатор 18880426170228148835.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения, а правонарушителем в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.В. Белова