Решение № 2А-101/2024 2А-101/2024~М-3/2024 М-3/2024 от 21 марта 2024 г. по делу № 2А-101/2024

<данные изъяты>

УИД 22RS0061-01-2024-000003-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 22 марта 2024 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Сидоровой Н.А.

при секретаре Пастуховой М.В.,

с участием административного истца пом. прокурора Целинного района Алтайского края Зарва М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Целинного района Алтайского края, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края, Администрации Целинного района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинного района Алтайского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Целинного района Алтайского края и Администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края, в котором просит: признать незаконным бездействие Администрации Целинного района Алтайского края, выразившееся в не финансировании мероприятий по установке контейнера для накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии не более 100 м. от домов по адресам: <...> д.д. №№, 1, 3, 7, 9, 11, 13, 15; невнесению изменений в реестр мест (площадок) временного накопления твердых коммунальных отходов на территории Целинного района Алтайского края; признать незаконным бездействие Администрации Целинного района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по установке контейнера для накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии не более 100 м. от домов по адресам: <...> д.д. №№, 1, 3, 7, 9, 11, 13, 15, возложить на Администрацию Целинного района Алтайского края обязанности профинансировать мероприятия по установке контейнера для накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии не более 100 м. от домов по адресам: <...> д.д. №№, 1, 3, 7, 9, 11, 13, 15; внести изменения в реестр мест (площадок) временного накопления твердых коммунальных отходов на территории Целинного района Алтайского края; возложить на Администрацию Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края обязанность принять меры по установке контейнера для накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии не более 100 м. от домов по адресам: <...> д.д. №№, 1, 3, 7, 9, 11, 13, 15.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой Целинного района проведена проверка по факту соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности администрации Целинного сельсовета Целинного района, администрации Целинного района Алтайского края.

Установлено, что постановлением администрации Целинного района Алтайского края от 13.07.2023 №614 утвержден реестр мест (площадок) временного накопления твердых коммунальных отходов на территории Целинного района Алтайского края (далее - Реестр).

В соответствии с Реестром на территории с. Целинное Целинного района Алтайского края по пер. Песчаный, д. 1а размещен контейнер для накопления твердых коммунальных отходов на площадке с грунтовым покрытием.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-Ф3) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов отнесено к вопросам местного значения муниципального района.

Соглашением от 15.12.2022 (далее - Соглашение), заключенным между Администрацией Целинного района и администрацией Целинного сельсовета Целинного района, последней передано полномочие по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (ред. от 14.02.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПин 2.1.3684-21) контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

На основании п. 4 СанПин 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В силу п. 8 СанПин 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов.

Согласно п. 9 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе, при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

В соответствии с п. 157 СанПин 2.1.3684-21 сбор, использование, обезвреживание, размещение, хранение, транспортировка, учет и утилизация медицинских отходов должны осуществляться с соблюдением требований Санитарных правил в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на человека и среду обитания человека.

Согласно п. 222 СанПин 2.1.3684-21 размещение отходов в природных или искусственных понижениях рельефа (выемки, котлованы, карьеры) допускается только после проведения специальной подготовки ложа при отсутствии влияния на подземные водные объекты.

На основании п. 231 СанПин 2.1.3684-21 не допускается расположение объектов размещения отходов на заболачиваемых и подтопляемых территориях.

В нарушение указанных статей закона указанная контейнерная площадка в Целинное Целинного района Алтайского края по пер. Песчаный, д. 1а расположена на расстоянии более 100 м. от домов по адресам: <...> д.д. №№, 1, 3, 7, 9, 11, 13, 15, что нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Ранее в адрес Администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края вносилось представление, которое рассмотрено, выявленные нарушения не устранены.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с тем, что установлено нарушение прав неопределенного круга лиц, прокурор счел возможным обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Определением Целинного районного суда Алтайского края от 01.03.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание Плюс».

В судебном заседании административный истец – пом. прокурора Целинного района Зарва М.А. настаивал на удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным иске. Также уточнил, что по требованиям о возложении на Администрацию Целинного района и Администрацию Целинного сельсовета Целинного района обязанностей просит установить срок для их исполнения – в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Полагает, что требуемый срок выполнения вышеназванных обязанностей являются разумным и достаточным для устранения административными ответчиками вышеуказанных нарушений.

Представитель административного ответчика – Администрации Целинного района Алтайского края, а также представитель административного ответчика – Администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края в судебное заседание, о времени и месте проведения которого были надлежащим образом уведомлены, не явились, представили письменные заявления о признании административных исковых требований прокурора в полном объеме, в которых отразили, что последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Представитель заинтересованного лица – ООО «Спецобслуживание Плюс» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был надлежаще и своевременно уведомлен, о причине неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Последствия признания иска представителям ответчиков разъяснены: в случае признания иска административным ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав административного истца, принимает признание иска представителей административных ответчиков, поскольку оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины так же освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Целинного района Алтайского края, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края, Администрации Целинного района Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Целинного района Алтайского края, выразившееся в не финансировании мероприятий по установке контейнера для накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии не более 100 м. от домов по адресам: <...> д.д. №№, 1, 3, 7, 9, 11, 13, 15; не внесении изменений в реестр мест (площадок) временного накопления твердых коммунальных отходов на территории Целинного района Алтайского края.

Признать незаконным бездействие Администрации Целинного района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по установке контейнера для накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии не более 100 м. от домов по адресам: <...> д.д. №№, 1, 3, 7, 9, 11, 13, 15.

Возложить на Администрацию Целинного района Алтайского края (<данные изъяты> обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: профинансировать мероприятия по установке контейнера для накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии не более 100 м. от домов по адресам <...> д.д. №№, 1, 3, 7, 9, 11, 13, 15; внести изменения в реестр мест (площадок) временного накопления твердых коммунальных отходов на территории Целинного района Алтайского края.

Возложить на Администрацию Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края (<данные изъяты>) обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по установке контейнера для накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии не более 100 м. от домов по адресам: <...> д.д. №№, 1, 3, 7, 9, 11, 13, 15.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.03.2024.

Судья подпись