Решение № 2А-438/2020 2А-438/2020~М-308/2020 М-308/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 2А-438/2020

Дело № 2а-438/2020

УИД: 23RS0033-01-2020-000414-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Мостовской 22 апреля 2020 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Таранова Р.А.,

при секретаре Черной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Мостовского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОМВД России по Мостовскому району Краснодарского края о признании незаконным бездействия ОМВД России по Мостовскому району,

установил:

Прокурор Мостовского района обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие ОМВД России по Мостовскому району выразившееся в приведении изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Мостовскому району в соответствие с требованиями законодательства. Обязать ОМВД России по Мостовскому району привести изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Мостовскому району в соответствие с требованиями законодательства путем обустройства комнаты для свиданий и санитарного пропускника.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой района в ходе проверки ИВС ОМВД России по Мостовскому району выявлены нарушения требований федерального законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, подвергнутых административному аресту.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

Внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел регулируется Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950.

Согласно п. 42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности.

В соответствии с п. 14 Правил в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, - незамедлительно) в санпропускнике ИВС. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере.

В нарушение вышеуказанных требований в ИВС ОМВД России по Мостовскому району отсутствует санпропускник, что нарушает право лиц, содержащихся в ИВС, на охрану здоровья.

Кроме того, в ИВС ОМВД района отсутствует комната свиданий, что нарушает право содержащихся в нем лиц на свидание с родственниками и иными лицами, установленные п. 5 статьи 17 Закона №103-ФЗ.

Нарушение вышеуказанных требований лишает неопределенный круг лиц возможности реализовывать в полной мере предусмотренные законодательствам права, что в свою очередь указывает на наличие оснований у прокуратуры района обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебное заседание представитель административного истца помощник прокурора Мостовского района Чаплыгин О.В. не явился, предоставив в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Мостовскому району Краснодарского края – ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставив в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражение на административное исковое заявление.

Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление прокурора Мостовского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Нарушение вышеуказанных требований лишает неопределенный круг лиц возможности реализовывать в полной мере предусмотренные законодательствам права, что в свою очередь указывает на наличие оснований у прокуратуры района обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки прокуратуры Мостовского района в ИВС ОМВД России по Мостовскому району выявлены нарушения требований федерального законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, подвергнутых административному аресту.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно ст.7 Закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются местом содержания под стражей.

В соответствии со ст.4 Закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Статьей 23 Закона № 103-ФЗ установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В силу ст.24 Закона № 103-ФЗ лечебно-профилактическая и санитарно- эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел регулируется Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД РФ от 22.П.2005 № 950 (далее- 11равила).

Согласно п. 42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности.

В соответствии с п. 14 Правил в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, - незамедлительно) в санпропускнике ИВС. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере.

В нарушение вышеуказанных требований в ИВС ОМВД России по Мостовскому району отсутствует санпропускник, что нарушает право лиц, содержащихся в ИВС, на охрану здоровья.

Также, в ИВС ОМВД района отсутствует комната свиданий, что нарушает право содержащихся в нем лиц на свидание с родственниками и иными лицами, установленные п. 5 статьи 17 Закона № 103-ФЗ.

Суд не может согласиться с доводами административного ответчика, согласно которого в действиях руководства Отдела МВД России по Мостовскому району, отсутствует бездействие, выразившееся в нарушении прав и условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и административно арестованных в изоляторе временного содержания Отдела МВД России по Мостовскому району, так как Отдел МВД России по Мостовскому району согласно Положению об Отделе МВД России по Мостовскому району, главным распорядителем средств федерального бюджета не является. Так как согласно заявке от 03.03.2020 направленной в адрес начальника ОООКСПОЛПА УОООП ГУ МВД России, начальник ОМВД России по Мостовскому району согласившись с выявленными в ходе проверки нарушениями, просит выделить денежные средства, для проведения работ по капитальному ремонту ИВС Отдела МВД России по Мостовскому району на основании локально сметного расчета за счет лимитов бюджетных обязательств 2020-2021. Таким образом, суд не видит препятствий для направления данной заявки 23.09.2019 и 21.02.2018, когда в адрес ОМВД России по Мостовскому району прокуратурой Мостовского района были вынесены представления за аналогичные нарушения, по результатам рассмотрения которых реальных действии по их устранению административным ответчиком не принято.

Также суд не может согласиться с позицией административного ответчика, о том, что Отдел МВД России по Мостовскому району может быть привлечено только в качестве третьего лица, так как "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 27.12.2019, с изм. от 24.03.2020) не содержит такого понятия. В соответствии с ч.4 ст.38 КАС РФ под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению, поскольку суду представлены доказательства наличия нарушений Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, имеющих место в ИВС ОМВД России по Мостовскому району, а также отсутствие в ИВС ОМВД России по Мостовскому району комнаты свиданий, что нарушает права, содержащихся в нем лиц, на свидание с родственниками и иными лицами, установленные п. 5 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 39 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Мостовского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОМВД России по Мостовскому району Краснодарского края к о признании незаконным бездействия ОМВД России по Мостовскому району – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОМВД России по Мостовскому району по приведению изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Мостовскому району в соответствие с требованиями законодательства.

Обязать ОМВД России по Мостовскому району привести изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Мостовскому району в соответствие с требованиями законодательства путем обустройства комнаты для свиданий и санитарного пропускника.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.А. Таранов