Решение № 2А-210/2018 2А-210/2018 ~ М-95/2018 М-95/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-210/2018

Дело № ___________а-210/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

14 февраля 2018 года ........................

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Одровой Т.А.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ЧР по ........................м о признании незаконным отказ в постановке на учет, и обязании произвести государственную регистрацию транспортного средства,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился ФИО3 с административным иском к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ЧР по ........................м с требованиями о признании незаконным отказ в постановке на учет, и обязании произвести государственную регистрацию транспортного средства.

Свои требования мотивировал следующим.

"___" ___________ г. ФИО3 обратился в подразделение Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики по Шумерлинскому и ........................м с заявлением о регистрации самоходной машины (трактора) марки Т-25А 1993 года выпуска, цвет красный, заводской номер машины (рамы) 670917, модель номер двигателя 1445087, номер КПП 674104 номер мостов 674104. К своему заявлению он приложил договор купли продажи сельскохозяйственной техники от "___" ___________ г., счет фактуру № ТТН № ___________ от "___" ___________ г., приказ № ___________ от "___" ___________ г. Арбитражного управляющего ОАО «Дизельпром». Старшим инспектором Гостехнадзора Чувашской Республики по Шумерлинскому и ........................м был произведен осмотр самоходного средства. Однако в постановке на учет данной самоходной машины (трактора Т25А) ему было отказано по причине отсутствия паспорта самоходной машины (формуляра), свидетельства о регистрации. Считает отказ подразделения Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики по Шумерлинскому и ........................м незаконным и необоснованным. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от "___" ___________ г. № ___________ "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в РФ" было предусмотрено введение паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно - строительные и иные машины с "___" ___________ г. и установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации. В соответствии с п. 2 этого же Постановления установлено, что паспорта выдаются органами Гостехнадзора - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями-изготовителями до "___" ___________ г. Указывает, что приобретенная самоходная машина трактор (Т25А) была выпущена заводом изготовителем в 1993 году, соответственно паспорт самоходной машины должен был быть выдан службой Гостехнадзора при постановке на регистрационный учет данной самоходной машины. Указанная самоходная машина была приобретена ФИО3 по договору купли-продажи сельскохозяйственной техники от "___" ___________ г. у ФИО5, который в свою очередь получил данную самоходную машину в собственность в счет погашения задолженности по заработной плате, о чем свидетельствуют приказ № ___________ от "___" ___________ г. Арбитражного управляющего ОАО «Дизельпром», счет фактура № ТТН № ___________ от "___" ___________ г. Из ответа Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики по ........................, Новочебоксарск следует, что по состоянию "___" ___________ г. регистрационные действия в отношении трактора Т-25А заводской номер машины (рамы) 670917, модель номер двигателя 1445087 за ОАО «Дизельпром» не производились. Таким образом, паспорт самоходной машины на данный трактор Т-25А никогда не выдавался. Считает, что, Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики по Шумерлинскому и ........................м было нарушено его право по постановке на учет принадлежащего ему на праве собственности самоходного транспортного средства.

Просит признать незаконным отказ Главного инспектора Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики по Шумерлинскому и ........................м в постановке на учет принадлежащей ФИО3 самоходной машины (трактора) марки Т-25А 1993 годавыпуска, цвет красный, заводской номер машины (рамы) 670917, модель номер двигателя 1445087, номер КПП 674104 номер мостов 674104.

Обязать Государственную инспекции по надзору за техническим состояниемсамоходных машин и других видов техники Чувашской Республики по Шумерлинскому и ........................м произвести государственную регистрацию принадлежащего ФИО3 транспортного средства - самоходной машины (трактора) марки Т-25А 1993 года выпуска, цвет красный, заводской номер машины (рамы) 670917, модель номер двигателя 1445087, номер КПП 674104 номер мостов 674104. с выдачей паспорта самоходной машины.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился. От него поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддерживает в полном объеме. В судебном заседании его интересы представляла адвокат ФИО8, которая поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ЧР ФИО7 в судебном заседании пояснил, что в Государственную инспекцию гостехнадзора Шумерлинского и ........................ов обратился гражданин ФИО2 по вопросу государственной регистрации колесного трактора Т-25А, 1993 года выпуска, заводской номер (рамы) 670917, двигатель № ___________, коробка передач № ___________, основной мост или силовой агрегат № ___________. Для регистрационных действий собственником машины было представлено перечень документов: договор купли продажи трактора от "___" ___________ г. счет фактура от 1997г. приказ арбитражного управляющего от 12.01.1998г. № ___________. Регистрационные действия в отношении поднадзорной техники проводятся на основании регламента, размещенного на официальном сайте Гостехнадзора Чувашии. Правовой основой являются Постановление Правительства РФ от 12.08.1994г. № ___________ "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов техники на территории Российской Федерации" и Правила государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, зарегистрированным в Минюсте РФ от 27.01.1995г. № ___________ и Постановлением Правительства Российской Федерации от "___" ___________ г.г. № ___________ "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации". После изучения документов в регистрации колесного трактора Т-25А с выдачей паспорта самоходной машины было отказано. Регистрационные действия с выдачей паспорта самоходной машины проводятся при наличии формуляра, который выдавался заводом производителем колесного трактора Т-25А, который распространялся на технику, выпущенную до "___" ___________ г.г. В формуляре на лицевой стороне указывается марка трактора, заводской номер трактора, затем на одной из первых страниц указывается год выпуска, номер двигателя, номер топливного насоса, номер трансмиссии. Этого формуляра у собственника машины не было. Кроме того согласно приказу № ___________ от "___" ___________ г. и счет фактуры от "___" ___________ г. видно, что номер силового агрегата по другому номер основного моста, коробки передач не соответствуют данным акта осмотра техники вместо 674104 в приказе и счет фактуре значится Т25Б, 37122В ВТЗ, Т-30.37.1222-1. При наличии формуляра трактора можно было сопоставить данные различия и принять соответствующее решение. В договоре купли продажи в графе номер коробки передач, номер основного моста данные отсутствуют. Также согласно Постановлению Правительства РФ № ___________ от 12.08.1994г для проведения регистрационных действий собственнику машины необходимо получить полис ОСАГО.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от "___" ___________ г. ФИО3 приобрел у ФИО5 трактор Т-25А., 1993 года выпуска, цвет красный, заводской номер машины (рамы) 670917, модель номер двигателя 445087.

ФИО3 обратился в Гостехнадзор с заявлением о постановке на учёт указанного трактора, приложив к заявлению договор купли продажи сельскохозяйственной техники от "___" ___________ г., счет фактуру № ТТН № ___________ от "___" ___________ г., приказ № ___________ от "___" ___________ г. Арбитражного управляющего ОАО «Дизельпром».

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и гл. 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от "___" ___________ г. N 36 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, с возложением на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Исходя из приведенных выше правовых норм, требование заявителя может быть удовлетворено при совокупности двух условий: незаконность решения должностного лица и нарушение прав и свобод гражданина (организации).

Согласно Положению о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ, утверждённому Постановлением Правительства РФ от "___" ___________ г. N 1291 «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации» (далее Положение), основной задачей государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее именуется - гостехнадзор) является осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе - за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией.

В систему органов гостехнадзора входят: главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (Главгостехнадзор России); государственные инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с соответствующими государственными инспекциями городов и районов (п. 2 Положения)

Органы гостехнадзора осуществляют регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации) (п. 5 Положения).

Административный истец ФИО3 обжалует отказ старшего государственного инспектора – начальника государственной инспекции гостехнадзора Шумерлинского и ........................ в регистрации колесного трактора Т-25А, отказ мотивирован тем, что административным истцом не представлен паспорт самоходной машины.

Согласно действующему законодательству регистрация транспортных средств имеет исключительно учетное значение. Государственная регистрация транспортных средств производится с целью регистрации транспортных средств для допуска их к дорожному движению и осуществлению технического учета транспортных средств на территории РФ (п. 3 ст. 15 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 3 Постановления Правительства РФ от "___" ___________ г. № ___________ «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ»).

По смыслу п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________ «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб.см, независимо от их принадлежности, подлежат регистрации в органах Гостехнадзора.

В соответствии с п. 2.8 Правил регистрация тракторов за юридическим или физическим лицом производится на основании их заявлений после отметок соответствующих военных комиссариатов (Приложения 1 и 2), представления справок-счетов, выдаваемых предприятиями-изготовителями, торговыми предприятиями, гражданами-предпринимателями, имеющими лицензии на право торговли машинами, или иных документов, удостоверяющих право собственности владельца машин и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Данная норма в полной мере распространяется на транспортные средства, поскольку их отчуждение не подлежит государственной регистрации (п. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч. 2 ст. ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из вышеприведённых положений, одно из правомочий собственника, закрепленных в ч. 1 ст. 209 ГК РФ, по пользованию транспортным средством, законодателем ограничено. Возможность использования транспортного средства по назначению обусловлена его обязательной регистрацией и выдачей соответствующих документов.

Таким образом, собственник законно приобретенного и отвечающего установленным требованиям безопасности дорожного движения транспортного средства, имеющий намерение использовать транспортное средство в дорожном движении, должен обратиться в органы Гостехнадзора для его регистрации и получения соответствующих документов.

В судебном заседании установлено, что "___" ___________ г. между ФИО3 и ФИО5 был заключен договор купли-продажи самоходной машины колесного Трактора Т-25А, 1993 года выпуска, заводской № ___________, двигатель № ___________, цвет красный, на момент подписания договора передача имущества произведена полностью к моменту подписания договора.

Таким образом, с момента передачи самоходного шасси у административного истца возникло право собственности на указанное имущество.

Для регистрации самоходной машины колесного трактора Т- 25 А ФИО2 обратился в Инспекцию гостехнадзора.

Старшим государственным инспектором – начальником государственной инспекции Гостехнадзора Шумерлинского и ........................ ФИО7 произведен осмотр самоходной машины колесного Трактора Т-25А, 1993 года выпуска, заводской № ___________, двигатель № ___________, цвет красный.

Из ответа Гостехнадзора Чувашии от "___" ___________ г. № ___________ усматривается, что на "___" ___________ г. транспортное средство в инспекциях Гостехнадзора Чувашии не зарегистрировано.

Таким образом, административным истцом соблюдены требования, предъявляемые при обращении с заявлением о регистрации самоходной машины трактора.

Кроме того, действительно, п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________ «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» с "___" ___________ г. введены паспорта на тракторы и иные самоходные машины и установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации. При этом паспорта выдаются органами гостехнадзора - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями-изготовителями до "___" ___________ г. - при предъявлении их к регистрации.

Поскольку самоходная машина трактор Т-25 А, приобретённое ФИО2, изготовлено в 1993 году, то, исходя из вышеприведённых норм закона, за выдачей паспорта транспортного средства предыдущий собственник должен был обратиться в инспекцию гостехнадзора.

Между тем, Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» не содержит норм, запрещающих допуск транспортного средства к участию в дорожном движении в случае, если оно ранее не было зарегистрировано в подразделениях Гостехнадзора и прежний собственник или владелец транспортного средства не зарегистрировал его, и не получил паспорт транспортного средства. Следовательно, невыполнение прежним собственником транспортного средства обязанности по регистрации транспортного средства и получении паспорта на него не является основанием для ограничения права нового собственника на пользование транспортным средством путем участия в дорожном движении.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что отказ в регистрации принадлежащего административному истцу транспортного средства не соответствует требованиям действующего законодательства, является препятствием для осуществления собственником своих прав в отношении указанного имущества, следовательно, административные исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом позиции административного истца, не просившего о взыскании в его пользу с административного ответчика судебных расходов, суд не взыскивает с административного ответчика понесенные расходы по оплате госпошлины при обращении в суд с административным исковым заявлением.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными действия Старшего государственного инспектора – начальника государственной инспекции Гостехнадзора Шумерлинского и ........................ ФИО7 об отказе в постановке на учет принадлежащего ФИО3 самоходной машины колесного Трактора Т-25А, 1993 года выпуска, заводской номер № ___________, двигатель № ___________, цвет красный.

Обязать Инспекцию гостехнадзора Шумерлинского и ........................ произвести государственную регистрацию принадлежащего ФИО3 самоходной машины колесного Трактора Т-25А, 1993 года выпуска, заводской номер № ___________, двигатель № ___________, цвет красный.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Шумерлинский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Одрова