Решение № 2-254/2018 2-254/2018~М-237/2018 М-237/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2-254/2018

Дело № 2-254/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года п. Сангар

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Корякина Е.И., единолично,

при секретаре Семеновой М.П.,

с участием

представителя соответчика - муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО1, по доверенности от <Дата обезличена>,

с извещением и без участия

истца ФИО2, по заявлению от <Дата обезличена>,

представителя ответчика – главы муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) ФИО3, по ходатайству в возражении от <Дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению ФИО2 к муниципальному образованию «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия), муниципальному образованию «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании его и члена семьи Гр.Л1 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера; об установлении факта их постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации; о признании за ними права на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемых за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; о включении их в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемых за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия),

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО4 обратился в суд с настоящим иском к ответчикам, ссылаясь на то, что на имя главы МО «Куокуйский наслег» ими подано заявление о включении его и члена семьи дочери Гр.Л1 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат, так как они фактически проживают по адресу: <Адрес обезличен>. Однако, в связи с получением государственного жилищного сертификата в 2008 году его супругой, они не были признаны пострадавшим и не включены в списки на получение выплат. Просит суд признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера; установить факт их постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации; признать за ними право на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемых за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; обязать включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемых за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Саха (Якутия).

Определением Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> в качестве соответчика привлечено муниципальное образование «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия).

Определением Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> исковые требования ФИО2 в интересах члена семьи Гр.Л1 оставлены без рассмотрения.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, заявлением просит рассмотреть иск без его участия в связи с отсутствием транспорта.

В судебное заседание представитель ответчика - глава МО «Куокуйский наслег» ФИО3 ввиду загруженности по работе не явилась, просит рассмотреть дело без их участия, в своем отзыве просит иск в отношении ФИО2 удовлетворить.

При таких обстоятельствах, суд, заслушав мнение представителя соответчика ФИО1, не возражавшего на рассмотрение дела без участия не явившихся в судебное заседание сторон, исследовав и изучив заявление истца, ходатайство представителя ответчика в отзыве на иск, рассматривает настоящее дело без участия не явившихся в судебное заседание истца, представителя ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика - муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 иск не признал, просит суд отказать в иске.

Суд, выслушав доводы представителя соответчика ФИО1, исследовав и изучив настоящее исковое заявление, отзыв на исковое заявление ответчика - главы МО «Куокуйский наслег» ФИО3, а также представленные в суд материалы дела, находит настоящий иск подлежащим отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ (редакция от 3 июля 2016 года) «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно постановления Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (вместе с «Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий») бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам «г» и «д» пункта 1.4 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2017 года № 297 «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования резервного фонда используются для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера, в частности, по оказанию гражданам единовременной материальной помощи в размере 5 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 10 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 20 тысяч рублей на человека).

В настоящее время действуют методические рекомендации МЧС России от 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, содержащие закрытый перечень имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно главы 2 Методических рекомендаций к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации. Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Главой 2 (абзац 3) указанных Методических рекомендаций предусмотрено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно п.6.8 приказа Минприроды Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2018 года № 01-05/1-277 «О внесении изменений в Положение о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденное приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2017 года № 01-05/1-642» (Зарегистрировано в Министерстве по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) 24 мая 2018 года № RU140182018216) при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства), граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Как установлено в судебном заседании и как видно из материалов дела, на территории с. Кальвица Кобяйского района Республики Саха (Якутия) с <Дата обезличена> объявлен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, что подтверждается Указом Главы Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен>, распоряжением Главы муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р.

Согласно адресной справке Миграционного пункта Управления федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) в Кобяйском районе от <Дата обезличена>, истец ФИО2 зарегистрирован по месту жительства с <Дата обезличена> по адресу <Адрес обезличен>.

Между тем, как видно из копии паспорта, ФИО2 зарегистрирован с <Дата обезличена> по адресу: <Адрес обезличен>.

Как видно из акта обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате паводка р. Лена 2018 года в Кобяйском районе Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> по адресу: <Адрес обезличен>, площадь 36 кв. м, проживает глава Гр.Л2, члены семьи пострадавшего (совместно проживающие) ФИО2 – муж, Гр.Л1 – дочь.

Вместе с тем, как видно из уведомления МО «Куокуйский наслег» от <Дата обезличена> Гр.Л2 вместе с членами семьи истцом ФИО2, Гр.Л1 было отказано во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи и единовременной материальной помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате весеннего паводка, происшедшего в мае 2018 года, на территории муниципального образования «Куокуйский наслег» с. Кальвица на основании получения Гр.Л2 в 2008 году государственного жилищного сертификата в связи с признанием жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, не пригодным для проживания и подлежащим сносу и в связи с отсутствием у истца ФИО2 регистрации по месту жительства.

Согласно Сводному реестру жилых домов, не подлежащих восстановлению в результате весенне-летнего половодья в 2008 года на территории Республики Саха (Якутия) по муниципальному образованию Кобяйский улус (район) Республики Саха (Якутия) отнесен <Адрес обезличен>.

Согласно списку граждан, лишившихся жилья в результате весенне-летнего половодья 2008 года в Республике Саха (Якутия), на получение государственных жилищных сертификатов, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен>, под <Номер обезличен> включена Гр.Л2, адресом прежнего ее проживания указан <Адрес обезличен>, в качестве ее члена семьи истец ФИО2 не включен.

Условия предоставления, порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденным Постановлением Правительства российской Федерации от 9 октября 1995 года № 982.

Из содержания положений вышеперечисленных нормативных правовых актов в их взаимосвязи следует, что государством гарантировано право на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения гражданам Российской Федерации, утратившим жилое помещение по независящим от них обстоятельствам, повлекшим невозможность дальнейшего использования утраченного жилого помещения в связи с разрушением, либо в случаях, когда его дальнейшее использование может создать угрозу для жизни, здоровья и имущества собственника жилого помещения и членов его семьи.

В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу норм Жилищного кодекса РФ признание жилого помещения непригодным для проживания влечет серьезное правовое последствие в виде юридической невозможности проживания людей в таком помещении, поскольку непригодность для проживания имеет критический характер, помещение, исключается из жилищного фонда.

Отсюда следует, что на день объявления режима чрезвычайной ситуации в мае 2018 года помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, не отвечало требованиям жилого помещения.

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от <Дата обезличена> ФИО2 имел на праве общей совместной собственности здание, жилое, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, право собственности прекращено <Дата обезличена>; жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, право собственности прекращено <Дата обезличена>, жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, право собственности прекращено <Дата обезличена>; жилое помещение на праве общей совместной собственности, расположенное по адресу <Адрес обезличен><Адрес обезличен>, право собственности прекращено <Дата обезличена>.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО2, как член семьи Гр.Л2, принимая решение о проживании в непригодном для проживания помещении и использовании иного имущества по этому адресу: <Адрес обезличен>, в соответствии со ст. 211 ГК РФ должен самостоятельно нести риск случайной гибели или случайного повреждения своего имущества.

При этом, истцом ФИО2 допустимых доказательств, свидетельствующих вынужденного его проживания в помещении, признанным непригодным для проживания, суду не предоставлено, обстоятельств, ограничивающих право истца на свободный выбор места жительства, не установлено.

В силу статьи 17 Конвенции о защите прав человека и основных свобод установлено запрещение злоупотреблений правами, статья 17 Конституции Российской Федерации, предусматривает добросовестность в использовании своих прав участниками правовых отношений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, на основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств в совокупности, суд приходит к выводу, что истец не зарегистрирован по месту постоянного проживания в непригодном для проживании помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации; при этом, доводы истца о том, что действующее законодательство не содержит иных условий для оказания мер государственной поддержки лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, кроме подтверждения факта утраты имущества вследствие подтопления жилого дома и факта постоянного проживания в этом жилом помещении, несостоятельны; отказ ответчика мотивирован получением и реализацией супругой истца мер государственной поддержки в связи с утратой жилого помещения в 2008 году, что исключает повторное возмещение ущерба, причиненного тому же имуществу.

При таких обстоятельствах, настоящий иск подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к муниципальному образованию «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия), муниципальному образованию «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании его и члена семьи Гр.Л1 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера; об установлении факта их постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации; о признании за ними права на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемых за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; о включении их в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемых за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия) - в удовлетворении отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий п/п Е.И.Корякин

Копия верна

Судья Е.И.Корякин