Решение № 2А-516/2021 2А-516/2021~М-72/2021 М-72/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-516/2021

Дело № 2а-516/2021 64RS0004-01-2021-000289-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

при помощнике судьи Юхачевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Балаковского РОСП УФССП по Саратовской области ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава исполнителя,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Балаковского РОСП УФССП по Саратовской области ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава исполнителя.

В обоснование заявленных требований указано, что административным истцом ДД.ММ.ГГГГ было получено постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2, вынесшее на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 суммы в размере 30 808 рублей 51 копейка, из них основной долг в размере 28 793 рубля, исполнительный сбор в размере 2 015 рублей 15 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к судебному приставу-исполнителю ФИО2 с ходатайством об ознакомлении с материалами исполнительного производства. Данное ходатайство не было рассмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направила аналогичное заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства. До настоящего времени ФИО1 не ознакомлена с материалами исполнительного производства.

Административный истец ФИО1, отбывающая наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по Саратовской области, административные ответчики судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО2, УФССП России по Саратовской области, заинтересованные лица начальник отдела – старший судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО3, Балаковский <адрес> отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП УФССП Саратовской области ФИО4, публичное акционерное общество «Т Плюс», извещены надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, причины неявки суду неизвестны.

Представитель Балаковского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО5, извещена надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду неизвестны, направила возражения на административное исковое заявление (том 1, листы дела 99-103), в котором просила административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив предоставленные материалы, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный закон № 118-ФЗ «О судебных приставах», в котором указаны возложенные на судебных приставов задачи, правовая основа деятельности, полномочия, а также права и обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ был принят Федеральный закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ), который определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также – граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по: обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее суды); осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ актов других органов и должностных лиц (далее судебные акты, акты других органов и должностных лиц); исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения. В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Положения приведённой статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, к которым в том числе, относится наложение ареста на имущество, денежные средства и ценные бумаги, изъятие указанного имущества, передача арестованного и изъятого имущества на хранение, которые производятся с целью обеспечения исполнения исполнительного документа.

Вместе с тем, указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. К числу таких действий относится установление запрета распоряжаться принадлежащим должнику имуществом, в том числе, запрета совершения в отношении него регистрационных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 1, 7 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В сроки, указанные в частях 1 - 6 настоящей статьи, не включается время:

1) в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением;

2) в течение которого исполнительное производство было приостановлено;

5) со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения;

6) со дня вынесения постановления о назначении специалиста до дня поступления в подразделение судебных приставов его отчета или иного документа о результатах работы;

7) со дня передачи имущества для реализации до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (далее - депозитный счет подразделения судебных приставов), но не более двух месяцев со дня передачи последней партии указанного имущества для реализации.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП УФССП Саратовской области ФИО4, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 по взысканию в пользу ПАО «Т Плюс» задолженность по оплате тепловой энергии на отопление и горячего водоснабжения в размере 28 793 рубля, на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, листы дела 14, 15-17).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП УФССП Саратовской области ФИО2 взыскан с ФИО1 исполнительный сбор в размере 2 015 рублей 51 копейка (том 1, листы дела 18-19).

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП УФССП Саратовской области ФИО2 обращено взыскание на денежные средства и доходы должника ФИО1 на сумму 30 808 рублей 51 копейка (том 1, листы дела 20-21, 22-23).

Как установлено судом, заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившие в Балаковское РОСП УФССП Саратовской области рассмотрено судебным приставым-исполнителем Балаковского РОСП УФССП Саратовской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и исполнительное производство №-ИП направлено ФИО1 в ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по Саратовской области (том 1, листы дела 29, 104).

Доводы административного истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обращалась в Балаковское РОСП УФССП Саратовской области с ходатайством об ознакомлении с материалами исполнительного производства и что ходатайство не было рассмотрено, не нашли подтверждения.

Указанные выше обстоятельства установлены судом на основании исследования материалов исполнительного производства.

Поскольку действия судебного пристава-исполнителя были совершены в соответствии с нормами действующего законодательства об исполнительном производстве, тем самым права административного истца не нарушены, копии исполнительного производства №-ИП направлены административному истцу, а поэтому административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Балаковского РОСП УФССП по Саратовской области ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава исполнителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Гордеев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Гордеев