Решение № 2-114/2019 2-114/2019~М-78/2019 М-78/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-114/2019

Дело № 2-114/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 марта 2019 года г.Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи: Минаковой Е.В.,

при секретаре: Касаткиной Т.А.,

с участием:

истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) о признании незаконным Решения ответчика № от <дата>, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском к ответчику по тому основанию, что последним незаконно отказано ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости «в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы».

В судебном заседании по делу истица заявленные исковые требования, поддержала, суду пояснила, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании п.п.19, ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ), приложив к заявлению соответствующие документы. Однако, решением ответчика от <дата> № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости «в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы», сведения, подтверждающие продолжительность (25 лет) льготного стажа не представлены. В исчисление специального страхового стажа истицы не были включены периоды работы <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (всего 23 дня) поскольку, находясь в эти периоды на курсах повышения квалификации, истица фактически не занималась педагогической деятельностью. С решением ответчика она не согласна, считает, что её права нарушены. Курсы повышения квалификации она проходила не по собственному желанию, а была направлена для их прохождения работодателем, поскольку прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием профессиональной деятельности в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных образовательных стандартов. Указанные периоды она просит включить в педагогический стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с <дата>

Госпошлину, уплаченную за рассмотрение настоящего дела судом, истица не желает взыскивать с ответчика по делу.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что с иском не согласна.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии Федеральным законом № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу <дата> Изменение условий и норм установления, а также порядок выплаты страховых пенсий осуществляется на основании внесения изменений в указанный Федеральный закон.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № - ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Еще одним условием для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного Федерального закона, является наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. С учетом переходных положений в 2018 году ИПК должен быть не менее 13,8.

<дата> ФИО1 E.JI. обратилась в Управление ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. <дата> было принято решение № об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы. На основании документов, приложенных к заявлению, продолжительность льготного стажа у ФИО1 составила 24 года 11 месяцев 20 дней вместо требуемого стажа 25 лет. В специальный стаж не включены периоды (заявленные в исковом заявлении):

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ № от <дата>, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», с учетом постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды работы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Курсы повышения квалификации данным перечнем не предусмотрены.

Также, согласно определению Конституционного суда Российской Федерации N 2064-0 от <дата> правовые основания и условия назначения пенсий предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергался неблагоприятным воздействием различного рода факторов, в том числе повышенным психофизиологическим нагрузкам, обусловленным спецификой и характером труда, в частности с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Таким образом, заявительница, находясь на курсах повышения квалификации, непосредственно педагогическую деятельность не осуществляла, следовательно, не подвергалась неблагоприятным воздействием различного рода факторов, в том числе повышенным психофизиологическим нагрузкам, обусловленным спецификой и характером труда.

Работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад).

Таким образом, учетные периоды, т.е. периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Кроме того, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При обращении в Управление ПФР ФИО1 не были представлены все необходимые документы, подтверждающие право на досрочное пенсионное обеспечение, не представлены документы, подтверждающие продолжительность (не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ) специального страхового стажа.

Следовательно, решение Управления об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 4.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № - ФЗ «О страховых пенсиях» является обоснованным и полностью соответствует действующему пенсионному законодательству.

При обращении в Управление ФИО1 не были представлены все необходимые документы, подтверждающие право на пенсию, а именно не представлены документы, подтверждающие продолжительность (25 лет) льготного стажа.

Представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно Решению ответчика № от <дата> истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № – ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не выполнением основного условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости - наличие требуемого специального стажа работы. В специальный стаж работы по основаниям, указанным представителем ответчика не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (в количестве 23 дня).

Согласно справке от <дата>, выданной муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад № «Солнышко» истица в период времени <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, занимая штатную должность воспитателя в детском саду № «Солнышко».

Согласно справке, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии педагогическим работникам, выданной Областным государственным казенным социальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся с ограниченными возможностями от <дата> истица в период времени с <дата> по <дата> находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, занимая штатную должность воспитателя в Областном государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья «Родниковская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат VIII вида».

Согласно копии трудовой книжки AТ-V № ФИО1 с <дата> принята в дошкольный отдел детского сада № воспитателем, уволена в связи с сокращением рабочего места <дата>, далее с <дата> принята в муниципальное учреждение на должность воспитателя № «Солнышко» в котором работает в той же должности до настоящее времени с учетом переименования учреждения.

Согласно свидетельству о повышении квалификации от <дата> ФИО1 с <дата> по <дата> повышала свою квалификацию в Ивановском институте повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров по теме « Обновление содержания дошкольного образования в современных условиях» в объеме 108 часов.

Согласно свидетельству о повышении квалификации от <дата> ФИО1 с <дата> по <дата> повышала свою квалификацию в автономном учреждении «Институт развития образования <адрес>» по теме «Приоритетные направления воспитательной работы в современных условиях» в объеме 108 часов.

Согласно удостоверения о повышении квалификации № от <дата> ФИО1 прошла курс повышения квалификации в АУ «Институт развития образования <адрес>» по дополнительной профессиональной программе «Актуальные проблемы дошкольного образования в условиях внедрения ФГОС» в объеме 72 часа.

Согласно заявлению от <дата> истица обратилась в УПФР в Родниковском муниципальном районе <адрес> за назначением страховой пенсии по старости.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из изложенного выше в совокупности следует, что истица находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы в период осуществления педагогической деятельности: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В силу абз. 5 п. 5 ст. 55 Закона РФ "Об образовании" от <дата> №; п. 7, ч.1 ст. 48 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" от <дата> № 273-ФЗ повышение квалификации педагогических работников образовательного учреждения является обязательным условием профессиональной деятельности педагогических работников. Аналогичные положения вытекают из типовых положений об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации, по сути, является оплачиваемым периодом его работы и является как для педагога, так и для работодателя, и правом, и обязанностью.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой истица направлялась на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика не могут быть приняты во внимание при постановлении решения по делу.

Поскольку, с учетом продолжительности спорного периода времени специальный стаж истицы составлял более 25 лет на момент ее фактического обращения к ответчику за назначением пенсии, заявленные исковые требования, в том числе и о признании за истицей права на досрочную страховую пенсию по старости, как педагогическому работнику; возложения на ответчика обязанности по назначению пенсии с <дата>, подлежат удовлетворению.

Учитывая волеизъявление истицы госпошлина, уплаченная ею, не взыскивается с ответчика по делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) о признании незаконным Решения ответчика № от <дата>, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) № от <дата> в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19, п. 1, ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19, п. 1, ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ, с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Родниковский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /Е.В.Минакова/

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.

Судья: /Е.В.Минакова/