Решение № 2-152/2020 2-152/2020(2-1528/2019;)~М-1315/2019 2-1528/2019 М-1315/2019 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-152/2020

47RS0014-01-2019-001883-50

дело № 2-152/2020 12 мая 2020 года


Решение

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области

в составе: судьи Хандриковой Е.В.

при секретаре: Лещик Ю.А.

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2;

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к Муниципальному общеобразовательному учреждению "Раздольская средняя общеобразовательная школа", Администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области об обязании устранить нарушения,

установил:

Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению "Детский сад № 19", Администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области об обязании устранить нарушения.

В обоснование иска указано, что в период с 01.11.2018 года по 29.11.2018 года была проведена плановая выездная проверка в отношении МДОУ «Детский сад № 19», по результатам которой были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарного - эпидемиологического благополучия. В связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения заболеваний людей 29.11.2018 года должностным лицом истца выдано предписание № 186 об устранении выявленных нарушений законодательства со сроками исполнения 01.05.2019 и 01.09.2019 года.

Определением от 19 марта 2020 года произведена замена ответчика МДОУ «Детский сад № 19» на правопреемника МОУ «Раздольская средняя общеобразовательная школа» (л.д.143-144).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, в случае удовлетворения иска просила увеличить срок для его исполнения.

Ответчик Муниципальное общеобразовательное учреждение "Раздольская средняя общеобразовательная школа» своего представителя в судебное заседание не направил. Извещен надлежащем образом о дне и месту слушания дела.

Выслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон № 52-ФЗ), главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании выше изложенного, Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

Одним из основных направлений государственной политики в области образования, согласно пп.3 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», является приоритет жизни и здоровья человека.

В этих целях органы местного самоуправления, должностные лица образовательных учреждений обязаны создавать для детей (учащихся) безопасные условия во время нахождения в образовательном учреждении.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях утверждены Постановление государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В соответствии с п. 1.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру (далее - дошкольные образовательные организации).

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Приозерском районе в период с 01.11.2018 по 29.11.2018 года была проведена плановая выездная проверка в отношении МДОУ «Детский сад № 19», по результатам которой были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарного - эпидемиологического благополучия.

В связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения заболеваний людей 29.11.2018 г. должностным лицом истца выдано предписание № 186 об устранении выявленных нарушений законодательства со сроками исполнения до 01.05.2020 и 01.09.2020 г.

С целью контроля выполнения указанного предписания № 186 от 29.11.2018 г. на основании распоряжения № 47-01-13746/19, вынесенного 29.04.2019 г. должностным лицом истца, в отношении ответчика была проведена внеплановая выездная проверка в период с 13.05.2019 г. по 07.06.2019 г. По результатам проведения внеплановой проверки установлено и зафиксировано в акте проверки № 101 от 07.06.2019г., что некоторые нарушения не устранены, либо устранены частично, то есть требования об устранении нарушений санитарного законодательства не выполнены.

По факту неисполнения выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении № 569 от 10.10.2019 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 18 марта 2020 года № ЮЭ9965-20-22012687 МДОУ «Детский сад № 19 находится в процессе реорганизации в форме присоединения, правопреемником юридического лица является МОУ «Раздольская средняя общеобразовательная школа».

Учредителем Учреждения и собственником имущества Учреждения является администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, на которую в соответствии со ст. 210 ГК РФ возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества, следовательно, администрация, как собственник имущества Учреждения обязана принять меры по устранению нарушений санитарного законодательства.

Таким образом, не выполнение предписанных законом требований ответчиками ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в общеобразовательном учреждении, в том числе детей, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

В силу положенийст. 206 ГПКРФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до 01 октября 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к Муниципальному общеобразовательному учреждению "Раздольская средняя общеобразовательная школа", Администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области об обязании устранить нарушения – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области организовать выполнение в МОУ «Раздольская СОШ», а МОУ «Раздольская СОШ» выполнить пункты 5.1, 5.3, 5.4, 5.5, 5.7, 5.12, 5.14, 5.14, 5.15, 5.16, 5.24 Предписания № 186 от 29.11.2018 года, то есть устранить нарушения: п.п. 3.9, глава 5, 6.16.3, 7.1, 7.7, 8.1, 8.3, 8.4, 13.1, 14.21, 15.3, 17.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.п. 2.1, 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемиологических мероприятий, а именно:

- оборудовать крытую прогулочную веранду (теневой навес) на прогулочном участке для разновозрастной группы № 1 в срок до 01 октября 2020 года.

- провести косметический ремонт (профессиональная покраска стен, потолка, замена глазурованной плитки и др.) в туалетных комнатах в групповых (косяки дверей), в помещениях разновозрастной группы № 1 (спальня) в буфетной группы № 2, в помещениях прачечной с восстановлением работы системы вентиляции в срок до 01 октября 2020 года;

- провести камерную дезинфекцию постельных принадлежностей: подушек, одеял, матрасов, ковровых изделий и далее проводить не реже 1 раза в 2 года в срок до 1 октября 2020 года;

- в туалете разновозрастной группы № 2 оборудовать перегородки с дверьми между унитазами в срок до 01 октября 2020 года;

- на пищеблок приобрести овощерезки -2 шт. для раздельного нарезания сырых и вареных овощей, картофелечистку, протирочную машину, эл. кипятильник, в срок до 01 октября 2020 года;

-в разновозрастной группе № 1 в групповой на 1 отопительный прибор установить защитный экран в срок до 01 октября 2020 года;

- привести в соответствие гигиенических требований уровни искусственной освещенности в помещениях детского сада: в группе раннего возраста, в разновозрастной группе № 2, в музыкальном зале, на пищеблоке. Протоколы исследований представить в Территориальный отдел в срок до 01 октября 2020 года;

-привести температуру воздуха и влажность воздуха во всех помещениях детского сада в соответствие гигиенических нормативов. Протоколы исследований представить в Территориальный отдел в срок до 01 октября 2020 года;

- провести лабораторное исследование калорийности обеда: определить выходы кулинарных блюд обеда, рассчитать фактическую энергетическую ценность обеда, рекомендованную для удовлетворения физиологических потребностей детей в возрасте от 3 до 6 лет в детском саду. Протоколы исследований представить в Территориальный отдел в срок до 01 октября 2020 года;

- осуществить лабораторный контроль за качеством питьевой воды. Представить протоколы лабораторных исследований по программе производственного контроля в Территориальный отдел в срок до 01 октября 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд.

Судья Е.В. Хандрикова

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2020 года