Апелляционное определение № 33А-2311/2026 от 12 апреля 2026 г.

Судья Семенов В.С. УИД 11RS0013-01-2025-000841-54

(№ 2а-23/2026) Дело № 33а-2311/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе

председательствующего Санжаровской Н.Ю.,

судей Колосовой Н.Е., Мишариной И.С.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 апреля 2026 года апелляционную жалобу администрации муниципального района «Ижемский» Республики Коми на решение Ижемского районного суда Республики Коми от 13 января 2026 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Ижемского района Республики Коми Забоева И.А. в интересах жильцов многоквартирных домов <Адрес обезличен> к администрации муниципального района «Ижемский» Республики Коми о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения.

Заслушав доклад судьи Санжаровской Н.Ю., пояснения старшего прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Республики Коми ФИО1, судебная коллегия по административным делам

установила:

прокурор Ижемского района Республики Коми, действуя в интересах жильцов многоквартирных домов <Адрес обезличен>, в том числе в интересах ... ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района «Ижемский» Республики Коми (далее – администрация МР «Ижемский»), в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии решения о включении работ по капитальному ремонту крыши многоквартирных домов <Адрес обезличен> в краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального района «Ижемский» на 2021-2023 годы (утвержденный постановлением администрации МР «Ижемский» от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> с учетом постановлений от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>), на 2024-2026 годы (утвержденный постановлением администрации МР «Ижемский» от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> возложить на администрацию МР «Ижемский» обязанность по включению работ по капитальному ремонту крыши вышеуказанных многоквартирных домов в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального района «Ижемский» на 2027-2029 годы, утвержденный постановлением администрации МР «Ижемский» от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, со сроком их выполнения не позднее 2028 года.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно Перечню многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Коми, подлежащих капитальному ремонту в период 2015-2059 г.г., утвержденному постановлением Правительства Республики Коми от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, плановый период проведения капитального ремонта крыши определен в отношении многоквартирных домов <Адрес обезличен> в 2021 году, в отношении многоквартирных домов <Адрес обезличен> – в 2024 году; в отношении многоквартирного дома <Адрес обезличен> – в 2025 году. В ходе обследования состояния указанных многоквартирных домов в <Дата обезличена> специалистом инспекции Госстройнадзора по городам Печоре, Усинску, Воркуте и Инте, Усть-Цилемскому и Ижемскому районам установлено, что требуется капитальный ремонт крыши. В нарушение требований жилищного законодательства капитальный ремонт крыши указанных многоквартирных домов административным ответчиком не организован, многоквартирные дома не включены в краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального района «Ижемский» на 2021-2023 годы, 2024-2026 годы, 2027-2029 годы. Бездействие администрации МР «Ижемский» влечет невозможность безопасного использования жилых помещений многоквартирных домов, допускает возникновение угрозы жизни и здоровью и нарушение права собственников и нанимателей помещений многоквартирных домов.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены некоммерческая организация Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми.

Решением Ижемского районного суда Республики Коми от 13 января 2026 года административное исковое заявление прокурора Ижемского района Республики Коми Забоева И.А. удовлетворено.

Признано незаконным бездействие администрации МР «Ижемский», выразившееся в непринятии решения о включении работ по капитальному ремонту крыши многоквартирных домов <Адрес обезличен> в краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования муниципальный район «Ижемский» на 2021-2023 годы (утвержденный постановлением администрации МР «Ижемский» от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> (с учетом постановлений от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>), 2024-2026 годы (утвержденный постановлением администрации МР «Ижемский» от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>).

Возложена на администрацию МР «Ижемский» обязанность включить работы по капитальному ремонту крыши многоквартирных домов <Адрес обезличен> в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального района «Ижемский» Республики Коми на 2027-2029 годы, утвержденный постановлением администрации МР «Ижемский» от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, со сроком их выполнения не позднее 2028 года.

В апелляционной жалобе администрацией МР «Ижемский» поставлен вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного решения ввиду нарушения норм материального права. В обоснование несогласия с судебным постановлением указывает на невозможность включения многоквартирных домов в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2027-2029 годы, по мотиву недостаточности лимитов средств регионального фонда на цели капитального ремонта, доведенных до сведения администрации МР «Ижемский». Ссылается на не согласование региональным оператором разработанного муниципальным образованием проекта краткосрочного плана на 2027-2029 годы с включением в него спорных многоквартирных домов; отсутствие доказательств того, что крыши спорных домов по своему техническому состоянию требуют неотложного капитального ремонта и ввиду ненадлежащего состояния создают угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих в домах.

В письменных возражениях исполняющая обязанности прокурора Ижемского района Республики Коми Лазарева Л.Е. и административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 просили апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда – без изменения.

Заинтересованное лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми в письменном отзыве на апелляционную жалобу доводы, изложенные в жалобе, поддержало, полагало ее подлежащей удовлетворению.

В суде апелляционной инстанции старший прокурор гражданско-судебного отдела прокуратуры Республики Коми ФИО1 против удовлетворения апелляционной жалобы администрации МР «Ижемский» возражал, полагал, что оснований для отмены и (или) изменения решения суда не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дне, месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

В соответствии с частью 1 статьи 307, частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия по административным делам сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее также - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.

Заслушав пояснения лиц, явившихся в суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и представленных возражений, проверив законность решения суда в полном объеме в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Положениями статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (часть 1).

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт (часть 2).

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям, а также исходя из результатов обследования технического состояния многоквартирных домов, если такое обследование было проведено (часть 3).

Согласно части 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации внесение в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, по общему правилу осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, что следует из положений части 6 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом (часть 7 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1 и 2 части 7.1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации краткосрочные планы реализации региональной программы формируются исходя из принципов использования на цели капитального ремонта остатков средств на счете, счетах регионального оператора, не использованных в предшествующем году, и прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом требований, установленных статьей 185 настоящего Кодекса; необходимости корректировки объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора.

Правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, установлены Законом Республики Коми от 24 июня 2013 года № 57-РЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми", в силу пунктов 3, 5, 6 части 1 статьи 3 которого к полномочиям Правительства Республики Коми в области обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах относятся: утверждение региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и внесение изменений в данную программу; установление порядка утверждения краткосрочных (сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока) планов реализации региональной программы капитального ремонта; утверждение краткосрочного (сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока) плана реализации региональной программы капитального ремонта.

Правительство Республики Коми вносит изменения в региональную программу капитального ремонта ежегодно до 1 ноября, начиная с 2014 года, с учетом требований, установленных нормами частей 3, 4 и 4-1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Закона Республики Коми от 24 июня 2013 года № 57-РЗ).

Постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2013 года № 574 утвержден Порядок утверждения краткосрочных (на три года с распределением по годам в пределах указанного срока) планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в соответствии с пунктом 8 которого органы местного самоуправления разрабатывают и утверждают краткосрочные планы реализации муниципальных программ за 16 месяцев, предшествующих планируемому периоду реализации Региональной программы и в тот же срок представляют их в Министерство (пункт 8).

Министерство на основании представленных органами местного самоуправления муниципальных краткосрочных планов реализации муниципальных программ в течение 30 дней со дня их поступления формирует проект краткосрочного плана реализации республиканской программы капитального - ремонта общего имущества многоквартирных домов на очередной период и направляет его в порядке, установленном для подготовки и внесения в Правительство Республики Коми проектов правовых актов Республики Коми, на рассмотрение Правительству Республики Коми (пункт 9 Порядка).

Правительство Республики Коми в установленном порядке рассматривает и утверждает подготовленный Министерством проект краткосрочного плана. Краткосрочные планы и муниципальные краткосрочные планы подлежат актуализации не реже чем один раз в год (пункты 10, 11 Порядка).Судом первой инстанции установлено, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, в интересах которых обратился прокурор Ижемского района, являются собственниками и проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах <Адрес обезличен>, соответственно.

Многоквартирный жилой дом <Адрес обезличен> двухэтажный, трехподъездный, 12-ти квартирный, общая площадь ... кв.м., введен в эксплуатацию в <Дата обезличена>, общий износ здания по состоянию на <Дата обезличена> составляет 37%.

Многоквартирный жилой дом <Адрес обезличен> двухэтажный, трехподъездный, 12-ти квартирный, общая площадь ... кв.м., введен в эксплуатацию в <Дата обезличена>, общий износ здания по состоянию на <Дата обезличена> составляет 36%.

Многоквартирный жилой дом <Адрес обезличен> двухэтажный, трехподъездный, 12-ти квартирный, общая площадь ... кв.м., введен в эксплуатацию в <Дата обезличена>, общий износ здания по состоянию на <Дата обезличена> составляет 33%.

Многоквартирный жилой дом <Адрес обезличен> двухэтажный, двухподъездный, 12-ти квартирный, общая площадь ... кв.м., введен в эксплуатацию в <Дата обезличена>, общий износ здания по состоянию на <Дата обезличена> составляет 45%.

Многоквартирный жилой дом <Адрес обезличен> двухэтажный, трехподъездный, 12-ти квартирный, общая площадь ... кв.м., введен в эксплуатацию в <Дата обезличена>, общий износ здания по состоянию на <Дата обезличена> составляет 50 %.

В спорных многоквартирных домах собственниками помещений избран способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Постановлением Правительства Республики Коми от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2015 - 2059 годы с Перечнем многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Коми, подлежащих капитальному ремонту в установленные периоды.

Согласно указанному Перечню проведение капитального ремонта крыши многоквартирных домов <Адрес обезличен> определено на 2021 год, проведение капитального ремонта крыши многоквартирных домов <Адрес обезличен> определено на 2024 год, проведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома <Адрес обезличен> определено на 2025 год. Вышеуказанный вид капитального ремонта данных МКД в установленный срок выполнен не был.

Постановлением администрации МР «Ижемский» от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> (с учетом постановлений от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>) утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на территории МР "Ижемский" на 2021-2023 годы. Многоквартирные дома <Адрес обезличен> не включены органом местного самоуправления в перечень и реестр домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках региональной программы на 2021 год, в части капитального ремонта крыши.

В последующем администрацией МР «Ижемский» <Дата обезличена> принято постановление № <Номер обезличен> которым утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на территории МР "Ижемский" на 2024-2026 годы. Многоквартирные дома <Адрес обезличен> вновь не включены органом местного самоуправления в перечень и реестр домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках региональной программы в 2021 году, в части капитального ремонта крыши. Многоквартирные дома <Адрес обезличен> также не включены органом местного самоуправления в перечень и реестр домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках региональной программы на 2024 - 2025 годы, в части капитального ремонта крыши.

В связи с непроведением капитального ремонта в указанных многоквартирных домах и невключением в краткосрочные планы капитального ремонта, прокурором в адрес руководителя администрации МР «Ижемский» <Дата обезличена> вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого администрацией МР «Ижемский» <Дата обезличена> принято постановление № <Номер обезличен> об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального района «Ижемский» на 2027-2029 годы. Спорные многоквартирные дома были включены в данный краткосрочный план.

В дальнейшем постановлением администрации МР «Ижемский» от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> постановление администрации МР «Ижемский» от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> признано утратившим силу и утвержден новый краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального района «Ижемский» на 2027-2029 годы. В новом краткосрочном плане спорные многоквартирные дома не указаны.

По сведениям администрации МР «Ижемский» капитальный ремонт крыши указанных многоквартирных домов не проведен и дома не включены в краткосрочный план по причине отсутствия лимитов на указанные цели.

Разрешая заявленные прокурором требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 2, 168, 179, 180, 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 4 Закона Республики Коми от 24.06.2013 N 57-РЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми", Порядка утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 30.12.2013 № 574, Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312, учитывая установленные по делу обстоятельства, исходя из необходимости проведения капитального ремонта крыши многоквартирных домов <Адрес обезличен>, пришел к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований и признал незаконным бездействие администрации МР "Ижемский", выразившееся в непринятии решения о включении работ по капитальному ремонту крыши указанных многоквартирных домов в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории МР "Ижемский" на 2021-2023 годы, 2024-2026 годы, с возложением на администрацию МР "Ижемский" обязанности по включению работ по капитальному ремонту крыши этих многоквартирных домов в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории МР "Ижемский" на 2027-2029 годы, со сроком их выполнения не позднее 2028 года.

Судебная коллегия по административным делам считает данные выводы суда при установленных по делу обстоятельствах правильными, основанными на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, оснований для признания их ошибочными не имеется.

Доводы администрации МР «Ижемский» о том, что многоквартирные дома не включены в краткосрочный план капитального ремонта ввиду того, что в краткосрочную программу включены дома после выборки, произведенной администрацией МР «Ижемский», срок ремонта которых наступил согласно Региональной программе в 2019 - 2020 годы, судом апелляционной инстанции отклоняются как несостоятельные.

В соответствии с пунктами 3, 5 Приказа Минстроя России от 04 августа 2014 года N 427/пр "Об утверждении методических рекомендаций установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме" решение о необходимости проведения капитального ремонта или об отсутствии такой необходимости рекомендуется принимать в момент принятия решения о включении (не включении) многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, формируемую и актуализируемую в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации для формирования и актуализации региональных программ капитального ремонта. Решения, предусмотренные пунктом 3 настоящих Рекомендаций, могут быть в виде отдельного документа либо оформляться путем утверждения региональной программы капитального ремонта, в том числе по результатам ее актуализации.

Предельные сроки проведения капитального ремонта общего имущества того или иного многоквартирного дома, очередность проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории соответствующего муниципального образования устанавливаются региональной программой капитального ремонта.

Изменение очередности работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, перенос установленных сроков проведения капитального ремонта возможны в случаях, предусмотренных законом, путем внесения в региональную программу изменений в порядке ее актуализации.

Согласно положениям части 4 статьи 168 Жилищного кодекса РФ, части 5 статьи 4 Закона Республики Коми N 57-РЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми" основанием для актуализации региональной программы капитального ремонта является изменение сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в региональную программу капитального ремонта, в случае принятия соответствующего решения собственниками помещений многоквартирного дома.

Из материалов дела следует, что изменения, предусматривающие перенос срока капитального ремонта крыши спорных многоквартирных домов на более поздний период, в региональную программу в порядке ее актуализации не вносились. Решения о переносе срока капитального ремонта с предусмотренного региональной программой капитального ремонта на более поздний, собственниками помещений указанных многоквартирных домов не принимались.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии у администрации МР "Ижемский" правовых оснований для невключения спорных многоквартирных домов в краткосрочные планы проведения работ по капитальному ремонту общего имущества на 2021-2023 годы, 2024-2026 годы, поскольку в силу предписаний федерального и регионального законодательства краткосрочный план муниципального образования утверждается с целью реализации региональной программы капитального ремонта и должен соответствовать этой программе по перечню домов, срокам и видам проведения работ по капитальному ремонту.

Доводы органа местного самоуправления о невключении спорных многоквартирных домов в краткосрочные планы по мотиву недостаточности баллов, которые влияют на первоочередность капитального ремонта, не освобождают администрацию от выполнения возложенных на нее функций.

Отсутствие в краткосрочных планах на 2021-2023 годы, 2024-2026 годы сведений о капитальном ремонте крыши спорных многоквартирных домов нарушает права административных истцов, так как препятствует включению таких сведений в республиканский краткосрочный план, равно как и выполнению региональной программы капитального ремонта на территории МР "Ижемский".

Судом первой инстанции правомерно признаны несостоятельными и доводы ответчика о недостаточности лимитов средств Фонда капитального ремонта Республики Коми для проведения капитального ремонта крыши спорных многоквартирных домов, поскольку положениями части 4 статьи 179, пункта 4 части 1 статьи 180, части 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено проведение капитального ремонта вне зависимости от суммы денежных средств, перечисленных в фонд капитального ремонта собственниками помещений в доме, в том числе с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

Согласно имеющимся в материалах дела заключениям руководителя инспекции Гостройнадзора по городам Печоре, Усинску, Воркуте и Инте, Усть-Цилемскому и Ижемскому районам по результатам осмотра крыши многоквартирных домов <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> общее техническое состояние крыши, кровли, чердачного перекрытия МКД находится в небезопасном, недопустимом состоянии, наблюдается критический износ в связи с истечением предельного срока эксплуатации; имеется просадка и поражение стропильной системы гнилью и грибком, следы намокания, прогибы, искривления и продольные трещины стропильных ног, отклонение стоек стропильной системы по вертикали, местами ослабление узлов соединения стропильной системы, попадание атмосферных осадков на чердак ввиду наличия отверстий в местах прохода дымовых труб на кровлю, поражение карниза крыши гнилью и грибком, неудовлетворительное состояние слуховых окон; многочисленные следы намокания и просадка утепляющего слоя чердачного перекрытия, отсутствие утеплителя на чердаке над лестницами клетками подъездов; имеются многочисленные отверстия и продольные трещины в шифере кровли, повреждение (разрыв) рубероида, местами отсутствие рубероида, попадание атмосферных осадков сквозь отверстия в шифере на чердак, неудовлетворительное состояние конька на кровле, неплотное прилегание шифера к обрешётке и между листами, неудовлетворительное соединение кровли со слуховым окном, наличие следов протечек. Специалист Гостройнадзора пришел к выводу о необходимости капитального ремонта крыши, кровли, утепляющего слоя чердачного перекрытия указанных МКД.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Минстроя России от 04 августа 2014 года № 427/пр "Об утверждении методических рекомендаций установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме" при определении необходимости проведения капитального ремонта рекомендуется применять ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р) и ВСН 53-86 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденные приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года № 312 (далее - ВСН 58-88 (р)).

Приложением № 3 к Положению ВСН 58-88 (р) установлен минимальный срок эффективной эксплуатации отдельных элементов жилых зданий до капитального ремонта, то есть тот период времени, в течение которого тот или иной конструктивный элемент является безопасным для неопределенного круга лиц и по истечении которого требует капитального ремонта.

В разделе "Крыши и кровли" приложения № 3 к ВСН 58-88 (р) для деревянных стропил и обрешеток установлен период эксплуатации не менее 50 лет, для утепляющего слоя крыш вентилируемых из керамзита или шлака - 40 лет, в отношении покрытия крыш (кровли) из волнистого шифера – 30 лет.

Учитывая год постройки (<Дата обезличена>) и характеристики домов, имеются основания для проведения капитального ремонта многоквартирных домов с учетом установленной степени износа крыши.

Необходимость проведения капитального ремонта крыши спорных многоквартирных домов органом местного самоуправления не отрицается. При этом доказательств отсутствия необходимости проведения капитального ремонта вышеуказанных элементов многоквартирных домов административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, установив оспариваемое бездействие органа местного самоуправления в период 2021-2025 г.г., суд первой инстанции обоснованно возложил на администрацию МР "Ижемский" обязанность по включению работ по капитальному ремонту крыши вышеуказанных многоквартирных домов в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории МР "Ижемский" на 2027-2029 годы, с указанием срока их выполнения - не позднее 2028 года.

Довод администрации МР «Ижемский» о несогласовании региональным оператором разработанного муниципальным образованием проекта краткосрочного плана на 2027-2029 годы с включением в него спорных многоквартирных домов, основанием для отмены решения суда не является, поскольку не опровергает правильность вывода суда о незаконности бездействия органа местного самоуправления по невключению спорных многоквартирных домов в муниципальные краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории МР "Ижемский" на 2021-2023, 2024-2026 годы.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и применил закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям.

Несогласие с выводами суда не является правовым основанием для отмены обжалуемого акта.

По существу доводы апелляционной жалобы повторяют позицию административного ответчика, изложенную в письменном отзыве на административный иск, направлены на иное толкование действующего законодательства, не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены полно и правильно, нормы материального права применены верно, нарушений процессуального права, которые влекут отмену решения, не допущено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Ижемского районного суда Республики Коми от 13 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района «Ижемский» Республики Коми - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения, из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось.

Мотивированное апелляционное определение составлено 14 апреля 2026 года.

Председательствующий-

Судьи-