Решение № 2-791/2019 2-791/2019~М-633/2019 М-633/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-791/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года г. Чапаевск

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего: Законова М.Н.,

при секретаре: Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-791/19 по иску ФИО1 ФИО9 к УПФ РФ в г.о. Чапаевск Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения, включении в страховой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск Самарской области (межрайонное) с иском об оспаривании решения, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении в страховой стаж периодов работы, в котором указала, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ г. о. Чапаевска Самарской области № 251 от «15» июля 2015г. в досрочном назначении трудовой льготной пенсии по старости истцу было отказано. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как весь стаж истца в оспариваемые периоды относится к медицинской деятельности. Истец выполняла все функциональные обязанности и должностные инструкции медицинского работника. Просила суд признать незаконным решение пенсионного органа, включить в специальный медицинский стаж истца периоды работы с 22.01.1990г. по 03.09.1992г. в должности медсестры медпункта в войсковой части 3434, с 07.12.1992г. по 01.12.1993г. в должности массажистки в Городском координационном центре социального обслуживания пенсионеров, с 09.03.1999г. по настоящее время в должности медсестры-массажистки в Государственном казенном учреждении Самарской области «Чапаевский РЦДиПОВ «Надежда», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск (межрайонное) – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что период работы истца в в/ч 3434 не может быть включен в специальный медицинский стаж, так как наименование организации не соответствует Перечню упреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 года №1397, а также Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Период работы истца в должности массажистки Городского координационного центра социального обслуживания пенсионеров не подлежит включению в специальный медицинский стаж, так как данная должность и учреждение не поименованы номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №395, номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года №377, а также Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Касаемо периода работы истца с 09.03.1999 года в должности медсестры-массажистки в МУ Центр МСРДИ «Надежда» пояснила, что согласно Списку должностей и учреждений медицинские сестры, работающие в реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями буду иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» в случае, если этот центр является учреждением социального обслуживания. Однако согласно Уставу МУ Центра МСРДИ «Надежда» от 1996 года Центр осуществлял свою деятельность во взаимодействии в областным Комитетом по вопросам семьи, материнства и детства Самарской области и отделом по вопросам семьи, материнства и детства администрации г. Чапаевск, в связи с чем работники указанного цента не имеют право на досрочное назначение пенсии. Период работы истца в данном центре с 28.05.2015 года пенсионным фондом не рассматривался. При указанных обстоятельствах спорный период работы истца с 09.03.1999 года по настоящее время не подлежит включению в специальный медицинский стаж. Кроме того, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как не предусмотрены действующим законодательством. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" поименованы больницы всех наименований и должность "медицинская сестра", «акушерка», фельдшер».

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 работала с 22.01.1990г. по 03.09.1992г. в должности медсестры медпункта в войсковой части 3434, с 07.12.1992г. по 01.12.1993г. в должности массажистки в Городском координационном центре социального обслуживания пенсионеров, с 09.03.1999г. по настоящее время - в должности медсестры-массажистки в Государственном казенном учреждении Самарской области «Чапаевский РЦДиПОВ «Надежда».

Указанные периоды работы не включены в специальный медицинский стаж истца, что послужило основанием настоящего иска.

Всего специальный стаж истца составил 6 лет 6 месяцев 19 дней, что не дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по стрости в связи с осуществлением медицинской деятельности, из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Согласно данному Списку в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).

Списком N 464 установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, исходя из того, что на момент осуществления трудовой деятельности истца в должности медицинской сестра медпункта в в/ч до 1999 года действовали положения Списка N 464, регламентирующего возникновение права на пенсию за выслугу лет у среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, суд полагает подлежащими включению указанные периоды работы в стаж работы время работы истца в период действия данного Постановления Совета Министров РСФСР в должности, относящейся к должностям среднего медицинского персонала.

Согласно штату медицинский пункт воинской части является штатным подразделением, являющимся самостоятельным структурным подразделением войсковой части. Медицинский пункт имеет в своем составе амбулаторию и госпиталь, который выполняет задачи по медицинскому обеспечению войсковой части.

Факт работы истца в войсковой части подтверждается также архивной справкой от 21.03.2019 года Центрального архива войск национальной гвардии (л.д.16,17), личной карточкой истца.

Таким образом, в период работы в войсковой части №3434 истица находилась в трудовых отношениях с работодателем, в силу чего подлежала государственному социальному страхованию.

Определением Конституционного Суда РФ от 15.01.2009 года № 188-О-П пункт 2 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в системной взаимосвязи с законоположениями, закрепляющими безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы за своих работников, не может истолковываться как исключающий возможность зачета в страховой стаж периодов работы граждан Российской Федерации, занятых по трудовому договору на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в войсковых частях, дислоцированных на территории иностранных государств, - независимо от того, уплачивались ли за них в эти периоды войсковыми частями страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Конституционно-правовой смысл пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении на основании правовых позиций, ранее выраженных им в сохраняющих свою силу решениях, является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.

Федеральному законодателю в целях обеспечения права застрахованных лиц, указанных в пункте 1 резолютивной части настоящего Определения, на трудовую пенсию надлежит установить правовой механизм, гарантирующий реализацию приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе определить источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя.

Впредь до установления соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации, а также между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в войсковых частях, дислоцированных на территории иностранного государства, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователей обязанности по перечислению в Пенсионный фонд Российской Федерации необходимых средств за счет федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «медицинская сестра», а в разделе «Наименование учреждений» предусматривает «отдельный медицинский батальон».

Таким образом, период работы с 22.01.1990 по 03.09.1992 в должности медицинской сестры медпункта в/ч №3434 подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Одновременно с этим, суд не находит оснований для включения в специальный медицинский стаж истца периода ее работы в должности массажистки в Городском координационном центре социального обслуживания пенсионеров ввиду следующего.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", действовавшим до 01.10.1993 года (истец принята на работу в период его действия), утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В Перечне в разделе II "Врачи и другие медицинские работники" в п. 1 "Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения" в наименовании учреждений и организаций предусмотрены "больничные учреждения всех типов и наименований", в наименовании должностей - "массажисты, медицинские сестры - все независимо от наименования должности".

На момент работы истца в должности медицинской сестры массажиста действовало Постановление Совета Министров РФ от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". В указанном Списке профессий и должностей, утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, должность массажиста или медицинской сестры по массажу прямо не указана, но предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п. 1 Списка).

Согласно Постановлению Министерства труда РФ от 22.03.1993 г. N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" установлены требования, в частности, к квалификации медицинской сестры по разрядам оплаты труда, где медицинская сестра по массажу отнесена к среднему медицинскому персоналу с разрядом оплаты труда 8-9.

В дальнейшем также Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должности медицинской сестры по массажу отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Списками №464, 1066 и 781 предусмотрены должность медицинской сестры, однако для того, чтобы работа засчитывалась в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, необходимо, чтобы она осуществилась в учреждениях, предусмотренных названными списками.

Таким образом, можно прийти к выводу о том, что работа в должности массажистки возможно было включить в специальный медицинский стаж до 01.10.1993 года при соблюдении осуществления трудовой деятельности в упреждении, предусмотренном Списком.

Между тем, учреждение, в котором осуществляла деятельность истец, не предусмотрено вышеуказанными Списками должностей, работ и учреждений, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

В Списке №1066 в пункте №32 и в Списке №781 в п. 31 приведен перечень учреждений социального обслуживания, работа в которых в должностях, предусмотренных данными Списками, засчитывается в специальный стаж. Ни Центры социального обслуживания пенсионеров, ни центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в указанный перечень не включены.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 07.10.2005 №627 утверждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, включая центры, в том числе научно-практические. В данный перечень учреждений здравоохранения центры социального обслуживания населения не включены.

Вместе с тем, в силу п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 10.12.1995 №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» комплексные центры социального обслуживания и центры социального обслуживания относятся к учреждениям социального обслуживания и их основной деятельностью является оказание населению социальных услуг.

В материалы дела представлены выписки из приказов о принятии и увольнении истца с должности массажиста, справка о переименованиях учреждения, иных документов не представлено.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для включения спорного периоды работы в специальный стаж ФИО1

Наряду с изложенным, суд полагает незаконным решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж истца периода ее работы в должности медсестры-массажистки в Государственном казенном учреждении Самарской области «Чапаевский РЦДиПОВ «Надежда».

В период после 1999 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Согласно Списку должностей, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, учреждения социального обслуживания: социальный приют для детей и подростков; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних; должностям - медицинская сестра, медицинская сестра по массажу, а также лаборант.

Аналогичное правовое регулирование было предусмотрено и пунктом 32 раздела "Наименования учреждений", действовавшего на время возникновения спорных отношений Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы не только в учреждениях здравоохранения, но и в иных указанных в законе учреждениях, в том числе - в учреждениях социального обслуживания.

В период с 09.03.1999 по настоящее время истец работает в ГКУ СО «Чапаевский РЦДиПОВ» «Надежда» в должности медсестры-массажистки, что подтверждается справкой, уточняющей характер работы.

Однако, действовавшим в период по 31.10.1999 Списком от 06.09.1991 возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работы медицинской сестрой в учреждении социального обслуживания не предусматривалась.

Такая возможность, как указано выше, предусмотрена Списком N 1066 от 22.09.1999 и Списком N 781, пункты 32 и 31 которых соответственно содержат перечень учреждений социального обслуживания, работа в которых в должностях, предусмотренных данным Списком (в том числе, в должности медицинская сестра по массажу), засчитывается в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются, в том числе, социальные приюты для детей и подростков, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних. Данный Закон утратил силу с 01.01.2015 в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Приказом Минсоцзащиты РФ от 23.03.1995 N 60 была утверждена "Номенклатура учреждений (подразделений) социальной защиты населения, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 1.6 Перечня, утвержденного приказом Минздравмедпрома России от 20.02.1995 N 35". В указанной номенклатуре также поименованы социальный приют для детей и подростков, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Учреждению выданы лицензии на осуществление медицинской деятельности, однако согласно Уставам ГКУ СО «Чапаевский РЦДиПОВ» «Надежда» является учреждением социального обслуживания.

Должность медсестры массажной предусмотрена штатным расписаниями учреждений. Работодатель подтверждает льготную работу истца до настоящего времени.

В соответствии со Списком от 29.10.2002, к должностям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, относится, в, том числе, должность "медицинская сестра по массажу".

Суд считает, что должности "медицинская сестра массажистка" (согласно записи в трудовой книжке Истца) и "медицинская сестра по массажу" (согласно Списку от 29.10.2002) являются тождественными и предусматривают один и тот же перечень трудовых обязанностей. Таким образом, отказ во включении указанной должности в стаж работы только лишь из-за незначительного расхождения в названии носит исключительно формальный характер, что является недопустимым.

С учетом вышеизложенных норм права, суд полагает включить в специальный стаж истца период ее работы с 01.11.1999 (дата вступления в силу Списка N 1066 от 22.09.1999) по 20.05.2019 (дата обращения с иском в суд).

Также суд полагает незаконным отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации (учебных отпусках).

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждается уточняющей справкой работодателя.

На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, ученические отпуска с отрывом от работы за ним сохраняется место (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в период нахождения в ученических отпусках являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положение содержались в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст. 112).

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Принимая правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Действовавшее также в период нахождения истца на курсах повышения квалификации до 2002 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Согласно п. 3 ст. 73 ФЗ от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья населения в РФ" врачи обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 Приказа Минздрава России от 03.08.2012 N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Периоды работы, в том числе, во время которых Поставная И.Н. находилась на курсах повышения квалификации, включены пенсионным органом в специальный медицинский стаж в бесспорном порядке в льготном исчислении.

В оспариваемые периоды за истицей сохранялось место работы, начислялась заработная плата, производились отчисления на государственное социальное страхование, ПФР.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 22 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с представленным ответчиком расчетом специального стажа истца по состоянию на 31.12.2018 года специальный медицинский стаж ФИО1 составляет, с учетом включенных судом периодов, 28 лет 11 месяцев 21 день, что не дает ей право на досрочное назначение пенсии в 2018 году.

Принимая во внимание, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникнет у истца не ранее 01.01.2019 года, с учетом изменений о повышении пенсионного возраста, внесенных в Закон 400-ФЗ и вступивших в силу с 01.01.2019 (часть 2 статьи 10 Закона N 350-ФЗ), у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в части признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, не нарушают прав истца, поскольку не исключают возможность обращения с вопросом о назначении пенсии в заявительном порядке с момента возникновения права на нее.

При указанных обстоятельствах суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным в части решение ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск (межрайонное) №251 от 15.07.2015 года.

Включить в специальный медицинский стаж ФИО1 ФИО10 периоды работы с 22.01.1990г. по 03.09.1992г. в должности медсестры медпункта в войсковой части 3434, с 01.11.1999г. по 20.05.2019 года в должности медсестры-массажистки в Государственном казенном учреждении Самарской области «Чапаевский РЦДиПОВ «Надежда», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.06.2000 по 25.06.2000, с 10.11.2002 по 09.12.2002, с 14.01.2003 по 13.03.2003, с 14.11.2007 по 13.12.2007, с 30.05.2012 по 28.06.2012, с 06.03.2017 по 31.03.2017.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд Самарской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Законов