Решение № 2-2364/2018 2-2364/2018~М-1930/2018 М-1930/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-2364/2018

(№) г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Файзуллиной И.Г.,

при секретаре судебного заседания Романовской К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить досрочно пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить досрочно пенсию по старости, взыскании судебных расходов, ссылаясь на то, что (дата) истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о назначении досрочно, страховой пенсии по старости как женщине, родившей 2-х и более детей, достигшей возраста 50 лет и осуществляющей трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включены периоды работы (иные данные) с (дата) по (дата) (1 месяц 28 дней) и с (дата) по (дата) (5 месяцев 13 дней), периоды работы (иные данные) с (дата) по (дата) (1 месяц 1 день) и с (дата) по (дата) (1 месяц 1 день). Не включение указанных периодов работы в льготный стаж для назначения пенсии считает неправомерным. Так, в период с (дата) по (дата) истец находилась в отпуске по уходу за ребёнком, (дата) года рождения, до исполнения ему полутора лет. Спорный период, с (дата) по (дата) (5 месяцев 13 дней) имел место до (дата), поэтому этот период подлежит включению в стаж, дающий праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истец является женщиной, родившей двух детей. На день обращения с заявлением о назначении, досрочно, страховой пенсии по старости, достигла возраста 50 лет и имеет страховой стаж не менее 20 лет, что подтверждается ответчиком. Согласно сведениям о трудовой деятельности, содержащихся в трудовой книжке установленного образца, истец проработала не менее 17 календарных лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В связи с чем истица просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, назначить досрочно, страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы (иные данные) с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), а так же периоды работы (иные данные) с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края назначить досрочно, страховую пенсию по старости, с момента обращения, то есть с (дата), взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела была извещена в установленном законом порядке.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края ФИО2, действующая на основании доверенности № 1 от 09.01.2018 г., исковые требования ФИО1 не признала, указав, что решением УПФР от (дата) (№) в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ истцу отказано в связи с отсутствием требуемого 17 лет стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В стаж работы истца в местности, приравненной к району Крайнего, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ не включены периоды работы, указанные в исковом заявлении: (иные данные): (дата) - (дата) - 1 месяц 28 дней, (дата) - (дата) - 5 месяцев 13 дней, в (иные данные): (дата) - (дата) - 1 месяц 1 день, (дата) - (дата) - 1 месяц 1 день. Указанные периоды не включены в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как отсутствует установленное законом подтверждение периодов работы, отсутствуют начисления по заработной плате, и соответственно, отсутствуют начисления и уплата обязательных платежей, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Необходимым условием для включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является документальное подтверждение факта работы в указанных местностях, при этом работа в указанных районах должна носить стабильный характер и производиться в организациях, расположенных в этих районах. Несостоятельны доводы истца о том, что в период с (дата) по (дата) она находилась в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему полутора лет со ссылкой на приложенную архивную справку, поскольку сведения данной архивной справки от (дата) (№) лс, выданной МАУ «Комсомольский-на-Амуре городской архив» противоречат документам отказного дела - ранее выданных тем же архивным учреждением архивным справкам от (дата) (№) лс «О трудовой деятельности ФИО5», от (дата) (№) лс «О заработной плате ФИО5», а также сведениям архивной справки от (дата) (№) лс «О трудовой деятельности ФИО5» и акту документальной проверки факта работы ФИО1 (№) от (дата) в соответствии с которым имеющиеся в отказном деле архивные справки от (дата) (№) лс «О трудовой деятельности ФИО5» и от (дата) (№) лс «О заработной плате ФИО5» признаны достоверными, а сведения, отраженные в них верными. В соответствии со сведениями архивных справок о стаже работы ФИО5 от (дата) (№) лс, от (дата) (№) лс истцу был предоставлен частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему одного года с (дата) по (дата) (который и был включен ФИО1 в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, как период ухода за ребенком, приходящийся до (дата)). При этом сведения о предоставлении истцу отпуска по уходу за ребенком с года до полутора лет в архивных справках от (дата) (№) лс, от (дата) (№)л.с, а также в архивной справке от (дата) (№) лс «О заработной плате ФИО5» отсутствуют, справки признаны достоверными в соответствии с актом проверки (№) от (дата) По сведениям же указанной истцом архивной справке от (дата) (№) лс истцу - (иные данные) предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с (дата) по (дата) по уходу за ребенком до полутора лет». Вместе с тем информации о том, где находилась истица в период с (дата) г. по (дата) данная справка не содержит. Исходя из изложенного, сам факт работы истца, как и факт нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет в спорные периоды документально не подтвержден, отсутствуют начисления по заработной плате и,. соответственно, отсутствуют начисления и уплата страховых взносов, следовательно, отсутствуют основания для включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера вышеуказанных периодов работы с (дата) по (дата) и с (дата) - (дата) Кроме того, несостоятельны требования истца по включению спорных периодов работы в (иные данные) с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), поскольку в указанные периоды отсутствуют начисления по заработной плате по неизвестной причине, соответственно, отсутствуют отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Вместе с тем ФИО1 в августе 1991 г. и в августе 1992 г. начислено только детское пособие, начислений по заработной плате нет. Исходя из изложенного, отсутствуют правовые основания для включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) В связи с чем просили отказать в удовлетворении исковых требований ситца в полном объеме.

Представитель третьего лица ПАО «АСЗ» о месте и времени проведения судебного заседания извещен в установленном законном порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что (дата) ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии не включены:

- период работы (иные данные) - отсутствуют начисления заработной платы:

(дата) – (дата) – 1 месяц 28 дней;

(дата) – (дата) – 5 месяцев 13 дней;

- период работы в (иные данные) – отсутствуют начисления заработной платы:

- (дата) - (дата) – 1 месяц 1 день;

- (дата) - (дата).– 1 месяц 1 день;

- отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, начавшийся после (дата):

- (дата) - (дата) – 5 месяцев 18 дней.

Страховой стаж ФИО1 (в льготном исчислении) составляет 26 лет 10 месяцев 2 дня при требуемом стаже 20 лет. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 16 лет 5 месяцев 5 дней при требуемом стаже 17 лет при достижении возраста 50 лет.

Согласно записям в трудовой книжке истец ФИО1:

(дата) принята (иные данные);

(дата) – (иные данные)

(дата) – (иные данные)

(дата) – (иные данные);

(дата) – (иные данные);

(дата) – (иные данные);

(дата) – (иные данные).

Согласно архивной справке (№) лс от (дата) на основании приказа от (дата) г. (№)-к ФИО1 – (иные данные) – предоставлен частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, родившимся (дата), до исполнения ему одного года – с (дата) по (дата); на основании приказа от (дата) (№)-к ФИО1 – (иные данные) – предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с (дата) по (дата), по уходу за ребенком до полутора лет.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Конституцией РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии устанавливаются законом (ст. 39). Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признаку, в частности, социальной принадлежности (ст. 19).

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 01.01.2015 г., за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившему в силу с 01.01.2015 г.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии со ст. ст. 11, 12 Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно пп. а, в п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 № 235 "О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" был установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из изложенного следует, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5).

Из вышеизложенного следует, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком засчитывается в общий трудовой стаж как работа, поскольку трудовые отношения с работником на период отпуска по уходу за ребенком не расторгаются.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в период с (дата) по (дата) ФИО1 работала кондитером (иные данные).

(дата) истица родила дочь ВВК, в связи с чем, в период с (дата) по (дата) находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему одного года, а в период с (дата) по (дата) в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до полутора лет.

Также следует отметить, что в период времени с (дата) включительно заработная плата ФИО1 не начислялась, при этом в июне 1987 г. ей начислен больничный лист.

(дата) работала (дата).

В связи с изложенным, суд, рассматривая требование истца о включении в страховой стаж периода работы (отпуска по уходу за ребенком до полутора лет) с (дата) по (дата), приходит к выводу о его удовлетворении, поскольку из представленных материалов дела, а также анализируя нормы права, видно, что истцу в соответствии со ст. 165 КЗоТ РСФСР (действовавшим в спорный период времени) был начислен больничный лист, впоследствии истцу был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в соответствии с действовавшими на тот период времени нормативно-правовыми актами.

Довод представителя ответчика о том, что в представленных в суд документах имеются противоречия, суд находит несостоятельным, поскольку факт рождения истцом ребенка в период ее трудоустройства и предоставления ей предусмотренных законодательством гарантий подтвержден.

Рассматривая требования истца о включении периодов работы с (дата) по (дата), с 01.08.1991г. по (дата) и с (дата) по (дата) суд не находит оснований для их удовлетворения, по следующим оснвоаниям.

Из архивной справки (№) л.с. от (дата), выданной МАУ «Комсомольский-на-Амуре городской архив», следует, что начисления (дата) у ФИО1 отсутствуют, причина отсутствия начислений неизвестна; (дата) начислен больничный лист в размере (иные данные) (количество дней не указано); начисления (дата). отсутствуют.

Из справок, представленных ПАО «АСЗ» следует, что заработная плата (дата) не начислялась, в указанные периоды начислено детское пособие.

Иных документальных доказательств со стороны истца о том, что истица осуществляла трудовую деятельность и ей производилась выплата заработной платы, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. Тот факт, что в трудовой книжке истца имеется запись о спорном периоде работы при отсутствии доказательств оплаты труда не является безусловным основанием для включения указанного периода в стаж для назначения пенсии,.

Учитывая изложенное, поскольку в указанные периоды времени не начислялись и не уплачивались страховые взносы за истца в Пенсионный фонд Российской Федерации, начисления заработной платы в указанные периоды времени отсутствуют, что отражено в архивных справках и представленных расчетных ведомостях, суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения данной части исковых требований истца.

При включении периода работы – отпуска по уходу за ребенком до полутора лет – с (дата) по (дата), стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составит 16 лет 10 месяцев 18 дней при требуемом стаже 17 лет при достижении возраста 50 лет.

Принимая во внимание, что на момент обращения (дата) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у истца отсутствовал требуемый стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также то, что в настоящее время истцу ФИО1 решением ответчика (№) от (дата) назначена с (дата) пенсия по старости бессрочно, суд приходит к выводу о том, что решение УПФ РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости принято обоснованно, и как следствие, к отказу в удовлетворении требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных требований

Факт оплаты истцом государственной пошлины при подаче иска в суд подтверждается чеком-ордером от 17.05.2018 г. на сумму 300 рублей 00 копеек.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского о признании незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить досрочно пенсию по старости, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в части не включения в стаж периода работы с (дата) по (дата)

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края включить в стаж ФИО1 период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, (дата)

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Судья Файзуллина И.Г.