Решение № 2А-548/2021 2А-548/2021~М-434/2021 А-548/2021 М-434/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2А-548/2021

Дело №а-548/2021 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 02 июля 2021 года

Гурьевский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Метелица Е.В.,

при секретаре Л.Т.В.,

с извещением участников процесса,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации Гурьевского муниципального округа к Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным <данные изъяты> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным <данные изъяты> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> Г.И.В. об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Гурьевского муниципального округа обратилась в суд с административным иском к МОСП по ОВИП УФССП России по <адрес>, СПИ МОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> Г.И.В., в котором просит уменьшить сумму исполнительского сбора с 50000руб. до 37500руб. по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что Межрайонным отделом судебных приставов по особо важным <данные изъяты> УФССП России по <адрес> было вынесено постановление о возбуждении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Гурьевским городским судом по делу № об обязании администрации Гурьевского муниципального округа предоставить Р.Э.А. по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 13 кв.м.,отвечающее техническим и санитарным нормам и правилам, пригодное для заселения и проживания, расположенное в границах Гурьевского муниципального округа <адрес>.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным производствам УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации Гурьевского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50000руб.

Административный истец ссылается в иске, что в силу Закона <адрес> от 14.11.2005 №124-О3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципального округа обеспечивают жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет субвенций, переданных из бюджета <адрес>, для осуществления отдельных государственных полномочий.

Кроме того, административный истец ссылается в иске на Закон <адрес> от 11.12.2019г. №137-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», в целях реализации которого в 2020 году выделены субвенции на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений в размере 49676200 руб. Указанные субвенции направлены на приобретение 4 квартир на вторичном рынке, оставшаяся часть субвенции направлена на строительство <адрес>. В списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, числится 388 человек, из них 315 - те, кому уже исполнилось 18 лет. В отношении административного истца, Гурьевским городским судом вынесено 82 решения о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из расчета установленной цены за 1 кв.м. жилой площади в размере 47 509 руб. для приобретения 1 квартиры необходимо примерно 1 567 797 рублей.

Кроме того, в настоящее время администрацией Гурьевского муниципального округа выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирного жилого дома по <адрес>. Муниципальным казенным учреждением «Отдел капитального строительства администрации Гурьевского муниципального района» в интересах муниципального образования Гурьевский муниципальный район» был заключен с ООО «ЭкоСтрой ЛК» муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство объекта: многоквартирного жилого дома по <адрес>. Данные жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, распределены по ранее вынесенным решениям.

Также, администрацией Гурьевского муниципального округа выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирного жилого дома по <адрес>.

На сегодняшний день между администрацией Гурьевского муниципального округа и ООО «ИНТЕРСТРОЙ-Н» заключены муниципальные контракты, которые размещены на официальном сайте «Единая информационная система в сфере закупок».

Административный истец также указал в иске, что вышеуказанное решение суда не исполнено в установленный срок из-за недостаточного финансирования из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий. Полагает, что в соответствии с действующим законодательством РФ, вина администрации Гурьевского муниципального округа в несвоевременном предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отсутствует, в связи, с чем сумма исполнительского сбора подлежит уменьшению.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представили суду письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе <данные изъяты> и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об <данные изъяты>», согласно которому принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об <данные изъяты>» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об <данные изъяты>» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении <данные изъяты>. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года N13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе <данные изъяты>. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (часть 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (часть 2).

Как следует из материалов дела, решением Гурьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по делу №, удовлетворены исковые требования Р.Э.А. к администрации Гурьевского муниципального округа, решение вступило в законную силу. Данным решением администрация Гурьевского муниципального округа обязана: предоставить ВР.Э.А. на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 13 кв.м., отвечающее техническим и санитарным нормам и правилам, пригодное для заселения и проживания, в границах Гурьевского муниципального округа <адрес>.

На основании <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Гурьевским городским судом по делу №, постановлением судебного пристава исполнителя МОСП по особо важным <данные изъяты> УФССП России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено <данные изъяты> № в отношении должника администрации Гурьевского муниципального округа. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления, должник был предупрежден о последствиях неисполнения требований должностного лица. Указанное постановление получено должником 14.04.2021(л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным <данные изъяты> УФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании с администрации Гурьевского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50000руб. (л.д. 10).

В соответствии с п.8 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет субвенций переданных из бюджета <адрес> для осуществления отдельных государственных полномочий.

В целях реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в 2020 году выделены субвенции на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений в размере 49 676 200 руб. Полученные субвенции направлены на приобретение 4 квартир на вторичном рынке, оставшаяся часть субвенции направлена на строительство <адрес>. В настоящее время отсутствуют свободные жилые помещения для предоставления детям-сиротам и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Администрацией Гурьевского муниципального округа выданы разрешения на строительство многоквартирного жилого дома по <адрес> и многоквартирного жилого дома по <адрес> (л.д. 5-8). Между администрацией Гурьевского муниципального округа и ООО «ИНТЕРСТРОЙ-Н» заключены муниципальные контракты, которые размещены на официальном сайте «Единая информационная система в сфере закупок».

Администрацией Гурьевского муниципального округа предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой администрации Гурьевского муниципального округа на 2021г. доведены годовые лимиты бюджетных ассигнований на 5 месяцев (кроме расходов на оплату труда), в связи с тем, что бюджет <адрес> является высокодотационным. На ДД.ММ.ГГГГ кредиторская задолженность (кроме оплаты труда) по администрации Гурьевского муниципального округа составляет 1381,7 тыс. руб., в том числе просроченная кредиторская задолженность составляет 1079,9 тыс.руб. Дефицит финансирования администрации Гурьевского муниципального округа составил - 679,38 тыс.руб. Свободных остатков на <данные изъяты> счете не имеется (л.д. 11).

Учитывая существо постановленного решения, исполнение которого предполагает предоставление гражданину жилого помещения, суд считает, что данное решение исполнить в установленных законом пятидневный срок не представляется возможным, поскольку это требует значительных финансовых и временных затрат, связанных с приобретением или созданием объекта недвижимости, принятием его в муниципальную собственность и дальнейшей передачей в установленном законом порядке гражданину.

Принимая во внимание, что административным истцом приняты соответствующие меры по исполнению решения суда, учитывая финансовое положение Администрации Гурьевского муниципального округа, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, уменьшив на четверть максимальный размер исполнительского сбора, взысканного с должника судебным приставом-исполнителем, то есть до 37500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск администрации Гурьевского муниципального округа к Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным <данные изъяты> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным <данные изъяты> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> Г.И.В. об уменьшении исполнительского сбора, удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным <данные изъяты> УФССП России по <адрес>-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, установив исполнительский сбор в размере 37500 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья: Е.В. Метелица

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.