Решение № 2А-2494/2023 2А-51/2024 2А-51/2024(2А-2494/2023;)~М-1993/2023 М-1993/2023 от 12 мая 2024 г. по делу № 2А-2494/2023

УИД № 76RS0022-01-2023-002314-97

Дело № 2а-51/2024

Изг. 13.05.2024 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

05 апреля 2024 года

Заволжский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ратехиной В.А.

при секретаре Сизоненко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля об оспаривании приказа председателя КУМИ мэрии г. Ярославля № 1551 от 07.04.2023 г.,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к КУМИ мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа председателя КУМИ мэрии г. Ярославля № 1551 от 07.04.2023 г., об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 600 кв.м по <адрес>.

В обоснование административного иска указано на то, что ФИО1 в <адрес> с 1993 г. было выделено и предоставлено два земельных участка №а и №. В 2017 г. ФИО2 воспользовался правом на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка, обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на земельный участок №а площадью 600 кв. м, выделенного ему из земельного участка, предоставленного в аренду ОТ «Ветеран».

Решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 16.11.2017 года по делу 2-2283/2017, вступившим в законную силу 19.12.2017 г., за ФИО2 признано право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка площадью 600 кв. м по адресу: <адрес> для огородничества.

В дальнейшем право собственности на земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано за ФИО2 в установленном законом порядке.

Вторым участком № общей площадью 3,5 сотки ФИО2 также продолжает пользоваться.

Приказом председателя КУМИ мэрии г.Ярославля № 1551 от 07.04.2023г. ФИО2 было отказано в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 600 кв.м по <адрес> для индивидуального жилищного строительства на основании подп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, в связи с тем, что образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок. Иных оснований отказа в оспариваемом приказе не содержится.

Указанные основания отказа в заключении о перераспределении, по мнению административного истца, являются незаконными.

К заявлению ФИО2 была приложена схема, из которой следует, что испрашиваемый участок с двух сторон окружен дорогами, имеется столб ЛЭП и сформировать участок большей площадью невозможно.

Перераспределяемый участок расположен в зоне Ж4, в которой запрещена многоквартирная застройка.

Так как у ФИО2 уже имеется в собственности земельный участок площадью 600 кв.м., и к данному участку перераспределяется земельный участок площадью 319 кв.м., площадь земельного участка, находящегося в собственности ФИО2, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельного максимального размера земельного участка. Минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства в г.Ярославле составляет 400 кв.метров. Площадь испрашиваемого земельного участка составляет 319 кв.м., иного участка без нарушения ст. 11.9. ЗК РФ сформировать нельзя. Вместе с тем КУМИ мэрии г.Ярославля полагает, что возможно образование самостоятельного земельного участка, возможно, с изломанностью границ. Административный истец считает, что доказательств возможности формирования самостоятельного земельного участка не имеется.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил Признать незаконным приказ председателя КУМИ мэрии г.Ярославля № 1551 от 07.04.2023г. об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка <адрес>; возложить на КУМИ мэрии г. Ярославля обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 о заключении соглашения о перераспределении.

Протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены мэрия г. Ярославля, департамент градостроительства мэрии г. Ярославля, Управление Росреестра по Ярославской области, ПАО «Россети-Центр».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности и документа о высшем юридическом образовании, административные исковые требования поддержал, указал, что оспариваемый приказ является незаконным, просил удовлетворить иск по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что ранее ФИО2 обращался с заявлением о перераспределении земельных участков площадью 600 кв.м и 400 кв.м, при этом испрашиваемый земельный участок (400 кв.м.) не включал территорию, на которой располагаются линии электропередачи. Вместе с тем, поскольку земельный участок имел изломанность границ, приказом КУМИ мэрии г.Ярославля № 4536 от 17.11.2022 г. ФИО2 было отказано в перераспределении земельных участков. В настоящее время ФИО2 земельный участок сформирован таким образом, что изломанность границ участка исключена, площадь испрашиваемого земельного участка составила 319 кв.м. Требовать предоставления земельного участка площадью свыше установленных нормативов 400 кв.м. нельзя. Доказательств того, что образование земельного участка возможно только в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, в деле отсутствуют и в оспариваемом приказе на это обстоятельство ответчик не ссылается.

Административный ответчик КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, представил в материалы дела письменный отзыв, дополнительные письменные объяснения (л.д 15, 76-78), в удовлетворении административного иска просил отказать. Указал, что минимальная площадь земельных участков с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4) составляет 400 кв.м; в непосредственной близости от земельного участка ФИО2 находятся земли, государственная собственность на которые не разграничена, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок площадью 476 кв.м. для последующего предоставления его с торгов. С данным заявлением в КУМИ мэрии г.Ярославля вправе обратиться и сам ФИО2 В подтверждение своих доводов КУМИ мэрии г.Ярославля предоставил схему расположения земельного участка площадью 476 кв.м. на кадастровом плане территории (л.д. 15, 57 оборот). В судебном заседании, состоявшемся 01.11.2023 г., представитель КУМИ мэрии г.Ярославля также сослался на возможность образования самостоятельного земельного участка площадью 476 кв.м., включающего территорию, на которой находится объект электросетевого хозяйства. Кроме того, указал, что поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах элемента планировочной структуры (квартале), застроенного многоквартирными домами, образование земельного участка возможно только в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, который в рассматриваемом случае отсутствует. Отсутствие указания в обжалуемом приказе на необходимость разработки проекта межевания территории является технической ошибкой, так как ранее при рассмотрении аналогичных заявлений ФИО2 (л.д. 80-92) такое основание указывалось. Кроме того, основание было указано и в заключении департамента градостроительства мэрии г.Ярославля.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Департамент градостроительства представил письменный отзыв, в удовлетворении иска просил отказать. Указал, что рассматриваемый земельный участок находится в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными жилыми домами. В соответствии с пп.4 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, образование земельных участков производится исключительно в соответствии с проектом межевания территории, который отсутствует (л.д. 36).

Выслушав объяснения представителя истца, допросив свидетеля ФИО4, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы дела № 2-512/2023, № 2-2283/2017, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 11 ЗК РФ распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории городского округа, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 2.2 Положения о КУМИ мэрии города Ярославля, утвержденного Решением муниципалитета г. Ярославля от 07.06.2006 N 262 в задачи КУМИ мэрии г. Ярославля входит управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами городского самоуправления; изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (ст. 11.10 ЗК РФ).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков: 1) из земельного участка, предоставленного для комплексного развития территории; 2) из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 4) в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, образования земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений; 5) для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения; 6) из земельного участка, предоставленного для строительства индивидуальных жилых домов с привлечением средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: 1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно п.8 ст. 39.29 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В силу подп. 9 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

В силу п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

П. 1-7 ст. 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для осуществления пользования недрами, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Ст. 39 Правил землепользования и застройки города Ярославля, утв. Решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 N 201, установлен градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4), согласно которому минимальная площадь земельного участка составляет 0,04 га, максимальная площадь - 0,1 га.

Из п. 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 за 2019 год, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, следует, что при решении вопроса о правомерности перераспределения земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо установить наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, а также отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> На земельном участке расположено здание площадью 113,3 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащее на праве собственности ФИО2 Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН (л.д. 11-14).

06.03.2023 г. ФИО2 обратился в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, приложив схему расположения земельного участка, а также согласившись на утверждение иного варианта схемы расположения земельного участка при невозможности утверждения приложенной схемы (л.д. 16, 20, 26 оборот). Площадь земельного участка, находящегося в собственности ФИО2 составила 600 кв.м., площадь земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности - 319 кв.м. Площадь образуемого в результате перераспределения земельного участка - 919 кв.м.

Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля № 1551 от 07.04.2023г. ФИО2 было отказано в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 600 кв.м по <адрес> для индивидуального жилищного строительства на основании подп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, в связи с тем, что образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок (л.д. 5).

Согласно заключению Департамента градостроительства мэрии г.Ярославля о возможности использования или предоставления земельного участка перераспределение невозможно, поскольку образуемый земельный участок расположен в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, в отношении которой отсутствует утвержденный проект межевания (подп. 4 п. 3 ст. 11.3. ЗК РФ); образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок (образование самостоятельного земельного участка возможно при условии разработки проекта межевания территории, проект межевания отсутствует) (подп.9 п.9 ст. 39.29.ЗК РФ), л.д. 25-26.

Из материалов административного дела № 2а-512/2023 следует, что ранее, в 2022 г., ФИО2 обращался с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов, площадью 400 кв.м. Согласно прилагаемой схеме земельный участок имел форму шестиугольника (л.д. 65). Приказом КУМИ мэрии г.Ярославля № 4536 от 17.11.2022 г. ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Согласно приказу за № 4536 от 17.11.2022 основаниями к отказу послужили п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ (образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами) и пп. 4 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ (образование земельного участка в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, возможно исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В отношении данной территории он отсутствует).

Решением Заволжского районного суда г.Ярославля от 10.04.2023 г. (дело № 2а-512/2023) в удовлетворении административного иска ФИО2 к КУМИ мэрии г.Ярославля о признании незаконным приказа об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 400 кв.м, расположенного на бывшей территории <адрес> отказано.

Апелляционным определением Ярославского областного суда от 13.06.2023 г. решение Заволжского районного суда г.Ярославля от 10.04.2023 г. оставлено без изменения. В рамках данного дела суд установил, что испрашиваемый ФИО2 к предоставлению земельный участок расположен в границах элемента планировочной структуры - квартала, ограниченного улицами <адрес>, в котором имеются многоквартирные дома, проект межевания в отношении испрашиваемого земельного участка отсутствует. Факт наличия в границах указанного элемента планировочной структуры территориальных зон Ж4 и Ж3, нахождения испрашиваемого земельного участка в территориальной зоне Ж4, не свидетельствует об отсутствии необходимости соблюдения в рассматриваемом случае требований подп. 4 п.3 ст. 11.3 ЗК РФ.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. В этой связи суд считает, что показания свидетеля ФИО4 не могут быть приняты во внимание.

Вместе с тем, суд учитывает, что в силу п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Указание на такое основание отказа, как необходимость разработки и утверждения проекта межевания территории, поскольку образуемый земельный участок расположен в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, в отношении которой отсутствует утвержденный проект межевания, оспариваемый приказ КУМИ мэрии г.Ярославля не содержит.

Кроме того, в подтверждение доводов о возможности образовать самостоятельный земельный участок в материалы дела КУМИ мэрии г.Ярославля представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 476 кв.м. с соответствующими координатами (л.д. 57 оборот). В отзыве ответчика указывается на то, что согласно данной схеме возможно образовать самостоятельный земельный участок площадью 476 кв.м, иных доводов в отзыве не приводится (л.д. 57 оборот). Тем самым ответчиком допускается возможность образования земельного участка не в соответствии с проектом межевания территории. Изложенное противоречит позиции самого административного ответчика по ранее рассмотренному административному делу, а также объяснениям, данным административным ответчиком в судебном заседании в рамках настоящего дела.

Таким образом, достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих возможность формирования самостоятельного земельного участка, в материалы дела не предоставлено, оспариваемый приказ такие сведения не содержит. Суд находит позицию административного ответчика противоречивой. Между тем в соответствии с предоставленной ФИО2 схемой (л.д. 93 оборот) в результате перераспределения площадь земельного участка, находящегося в собственности ФИО2 не превысила бы установленные предельные максимальные размеры земельного участка (1 000 кв.м).; образование земельного участка, как следует из приложенной схемы, исключает изломанность границ.

При таких обстоятельствах суд находит административный иск ФИО2 подлежащим удовлетворению, поскольку оспариваемый приказ председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 07.04.2023 г. № 1551 противоречит требованиям законодательства и нарушает права административного истца.

В соответствии с п. 1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 176-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным приказ председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля от 07.04.2023 г. № 1551 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка <адрес>».

Обязать КУМИ мэрии г. Ярославля в месячный срок повторно рассмотреть заявление ФИО2 о заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка <адрес> о чем в тот же срок сообщить административному истцу и в Заволжский районный суд г. Ярославля.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заволжский районный суд г. Ярославля.

Судья В.А. Ратехина