Решение № 2А-2130/2025 2А-2130/2025~М-1556/2025 М-1556/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2А-2130/2025

Дело ...

(...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**** 06 октября 2025 года

Краснофлотский районный суд ****

в составе председательствующего судьи Овчинниковой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

с участием помощника прокурора **** ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ****, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор ****, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности, в обоснование иска указав, что в рамках межведомственного взаимодействия с целью реализации надзорных полномочий в сфере безопасности дорожного движения, прокуратурой **** проведены мероприятия, в ходе которых установлено, что ФИО1, *** года рождения, имеет водительское удостоверение ... от *** на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), сроком действия до ***. При этом установлено, что ответчик с *** состоит на учете с диагнозом по <данные изъяты> (синдром зависимости вследствие употребления опиоидов) у врача психиатра-нарколога в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» им. профессора ФИО4 Министерства здравоохранения ****. Пункты 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от *** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от *** ..., установлено, что противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, (код заболевания по международной классификации болезней (МКБ-10) - F11.2). Поскольку ответчик состоит на диспансерном учете в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» с диагнозом МКБ F11.2, управление им транспортными средствами нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, что также может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного вреда жизни и здоровью людей, а также человеческие жертвы. При установленных обстоятельствах, действие права управления транспортными средствами должно быть прекращено.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ч.1 ст. 39, ч.4 ст. 23, ч.1 ст. 281 КАС РФ, ст. 27 Федерального закона от *** ... «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона от *** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства Российской Федерации от *** ..., административный истец просил суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В ходе судебного заседания помощник прокурора **** ФИО3 поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить, также пояснил, административный ответчик уклоняется от лечения, ремиссии в его состоянии здоровья не наступило.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц не явились, будучи извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения, об отложении не ходатайствовали. Суд в соответствии со ст.150 КАС РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункт 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от *** ...-О, от *** ...-О, от *** ...-О и др.).

К числу таких требований Федеральный закон от *** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от *** ...), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Распоряжением Правительства РФ от *** N 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 8 которого к числу таких противопоказаний относится психическое расстройство и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден приказом Минздрава России от *** ...н.

Установленный порядок определяет правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2 Порядка).

Исходя из положений пункта 12 Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ <6-1>;

2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Статьей 28 Федерального закона от *** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Как следует из материалов дела, прокуратурой **** проведены мероприятия, в ходе которых установлено, что ФИО1, *** г.р., имеет водительское удостоверение ... на право управления транспортными средствами категории «В, В1, АS», срок действия до ***.

Из сведений ГАИ УМВД России следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение ..., срок действия до 02.10.2031

Из медицинской карты амбулаторного пациента следует, что ФИО1 с *** по настоящее время состоит на учете в медицинском учреждении, не проходил обследование, лечение, не имеется сведений о снятии его с учета в связи с пребыванием в состоянии стойкой ремиссии, ответчиком в материалы дела не представлено, и таковых судом не установлено.

На основании указанных фактов, судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 находится под диспансерным наблюдением по причине того, что страдает заболеванием «психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением опиоидов, синдром зависимости, F11.2», которое в соответствии с вышеприведенными нормами права является противопоказанием к управлению транспортными средствами, поскольку создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, их правам и законным интересам, а также интересам общества и государства в области дорожного движения.

Из сведений ГАИ УМВД России следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение ..., срок действия до ***.

Сведений о снятии с учета ФИО1 административным ответчиком в материалы дела не представлено, и таковых судом не установлено.

Руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором, поскольку предоставление ФИО1 права управления транспортными средствами, при наличии имеющегося у него медицинского противопоказания, нарушает права и законные интересы граждан - участников дорожного движения, поскольку ставит под угрозу их жизнь, здоровье и имущество, и не отвечает принципам безопасности дорожного движения.

Таким образом, подлежит прекращению действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS)», установленное водительским удостоверением ... от ***.

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым обратить решение суда в части прекращения действия права управления транспортными средствами к немедленному исполнению.

В соответствии с требованиями п.4 ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать указание на распределение судебных расходов.

Согласно ч.2 ст. 103 КАС РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

В силу положений подп. 9 п. 1 статьи 333.36 НК РФ прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту неопределенного круга лиц.

Согласно абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается физическими лицами в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь приведенными нормами материального и процессуального права, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в доход муниципального образования «**** «****» государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора ****, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности – удовлетворить.

Прекратить ФИО1, *** года рождения, уроженцу ****, паспорт серия ... ..., действие права управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), установленное водительским удостоверением ... от *** до момента снятия его с учета у врача психиатра-нарколога.

Решение суда в части прекращения действия права управления транспортными средствами обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО1, *** года рождения, уроженцу ****, паспорт серия ... ..., в доход муниципального образования «**** «****» государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ****вой суд через Краснофлотский районный суд **** в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено *** года

Судья: Т.Н. Овчинникова

Копия верна: судья Т.Н. Овчинникова

Подлинник решения

Краснофлотского районного суда ****

подшит в деле ...