Решение № 2А-1861/2017 2А-1861/2017~М-1806/2017 М-1806/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2А-1861/2017

Дело № 2а-1861/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2017 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Егошиной С.П.,

с участием административного истца – ФИО1,

административного ответчика – представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (Управление Росреестра по РБ) в лице территориального отдела по Белорецкому району и г. Белорецк о признании незаконным отказа в регистрации права собственности и обязании произвести регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Белорецкий межрайонный суд РБ с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (Управление Росреестра по РБ) в лице территориального отдела по Белорецкому району и ... о признании незаконным отказа в регистрации права собственности и обязании произвести регистрацию.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что по решению Белорецкого горсовета народных депутатов исполкома от ... №... ему была предоставлена квартира по адресу: ... ...А, .... на основании указанного решения был выдан ордер «№... от ... на право занятия указанной жилой площади. Его ... были вписаны как пользователи в вышеуказанный ордер. На основании договора передачи жилых квартир в совместную собственность от ..., утвержденного постановлением Главы администрации города Белорецк, указанная квартира была передана в его собственность. Его ... также были вписаны в указанный договор. Согласно регистрационному удостоверению от ... за мной было зарегистрировано право собственности в Белорецком бюро технической инвентаризации. Затем он обратился в суд с иском к ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4, ФИО 5 о признании права собственности на вышеуказанную квартиру по праву приватизации. В ходе рассмотрения дела, жена, дети и представитель администрация не возражали против заявленных требований. Решением Белорецкого межрайоного суда РБ от ... в удовлетворении его исковых требований было отказано, по причине того, что право собственности на квартиру уже зарегистрировано и ни кем не оспаривается. ... он обратился в МФЦ ... с заявлением и приложенными документами для регистрации права собственности на квартиру, но Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ уведомлением от ... регистрация права собственности была приостановлена, а затем ... в государственной регистрации права собственности на указанную квартиру было отказано. В качестве оснований отказа в уведомлении указано, что «договор передачи жилых квартир в совместную собственность от ... №... является правоустанавливающим документом и основанием для осуществления государственной регистрации права в соответствии со ст.8 ГК РФ п.2 ст.14 закона о регистрации». Далее указано, что «гражданин ФИО1 по сведениям БТИ является единственным собственником указанной квартиры, что противоречит договору, в котором установлено, что квартира передается в совместную собственность, однако в БТИ зарегистрирован как субъект права только ФИО1, следовательно у других собственников право не возникло». Считает отказ в регистрации незаконным, так как по состоянию на ... год и до ... регистрация прав собственности проводилась только бюро технической инвентаризации в силу ст.135,239 ГК РСФСР, п.8.1»Рекомендаций по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения». Таким образом, инвентаризация и регистрация зданий гражданского назначения проводится на основании решений: в том числе исполнительных комитетов Советом народных депутатов. Пункт 1.6. предусматривает, что в ходе технической инвентаризации, в том числе регистрируются документы, устанавливающие владельцев инвентарного объекта. Аким образом, выдача БТИ РБ регистрационного удостоверения является основанием для государственной регистрации ранее возникшего права. Просит признать незаконным решение, принятое ... №... по его заявлению от ... ответчиком – Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ в лице территориального отдела по Белорецкому району и г. Белорецк РБ об отказе в государственной регистрации ранее возникшего права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ... ..., за ФИО1 и обязать Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ в лице территориального отдела по Белорецкому району и г. Белорецк РБ произвести регистрацию прав собственности на квартиру, расположенную по адресу: ... ... за ФИО1

Административный истец – ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО1- ФИО3, действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Административный ответчик – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании показала, что ... в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: ... ... обратился ФИО3, действующий по доверенности от имени ФИО1 К заявлению были приложены документы: квитанция от ... №...; договора передачи жилых квартир в совместную собственность от ...; доверенность от ..., выданная нотариусом ФИО4, Акт оценки приватизированной квартиры от ..., справка о зарегистрированных лицах от ... №..., выданная Белорецким филиалом ГУП БТИ; Регистрационное удостоверение от ...; справка от ...; ордер от ... №..., о чем в книгу учета входящих документов №... была внесена запись №.... Государственным регистратором была проведена правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию документов, по результатам которой ... в соответствии с п.5,7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закона о регистрации) государственная регистрация прав была приостановлена в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства РФ; не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. ... в регистрации было отказано, в связи с тем, что в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанных в ст.26 Закона о регистрации. В п.1 ст.14 Закона о регистрации указаны документы, которые являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В соответствии со ст.7 Закона «О приватизации» передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемом администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. Право собственности на приобретенное жилье возникает в момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов. Следовательно, договор передачи жилых квартир в совместную собственность от ... является правоустанавливающим документом. Согласно указанному договору квартира передается в совместную собственность ФИО1, ФИО 2, ФИО 3, ФИО 1, однако по справке Белорецкого филиала ГУП БТИ от ... №... указанная квартира зарегистрирована в материалах инвентаризации ..., где субъект права ФИО 2, вид права- собственность на основании регистрационного удостоверения на право собственности №... от .... Таким образом, в документах имеются противоречия. Считает, что отказ в регистрации права собственности за ФИО1 является законным и обоснованным. Просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы и материалы дела №..., суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В судебном заседании установлено, материалами дела №... подтверждается, что на основании Договора передачи жилых квартир в совместную собственность от ... квартира, расположенная по адресу: ..., передана в совместную собственность ФИО1, ФИО 2, ФИО 3, ФИО 1

Из архивной выписки №... от ... следует, что Постановлением главы администрации ... №... от ... «О приватизации квартир гражданами» ФИО1 разрешено приватизировать квартиру, расположенную по адресу: ..., ....

Согласно справке № б/н от ..., выданной ГУП БТИ РБ усматривается, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: ..., ..., на основании регистрационного удостоверения о праве собственности №... от ....

В техническом паспорте спорной квартиры, изготовленном по состоянию на ..., в пункте сведения о принадлежности, в качестве собственника квартиры, расположенной по адресу: ... ..., также указан ФИО1 на основании регистрационного удостоверения о праве собственности №... от ....

Согласно регистрационному удостоверению, выданному Бюро технической инвентаризации, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ... ..., зарегистрировано ... за ФИО 2 на основании решения главы администрации.

В уведомлении об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ... №... и №... указано, что данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: ..., ... отсутствуют.

Решением Белорецкого межрайонного суда РБ от 21 декабря 2016 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4, администрации городского поселения ... муниципального района ... о признании права собственности на квартиру по праву приватизации - отказано. Решение суда вступило в законную силу ....

Из описи документов, принятых для оказания государственных услуг, следует, что ... ФИО 2 обратился в Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр ... для регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное по адресу: РБ, ...А, ..., с документами: заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество; доверенностью от ..., договором передачи жилых квартир в совместную собственность от ...; актом оценки приватизированной квартиры от ...; справкой о зарегистрированных лицах от ... №...; регистрационным удостоверением от ... с реестровым номером 20; справкой от 27.02.1993 года; иным документом от 29.12.1980 №20; квитанцией от 07.04.2017 №02929 на сумму 2000 рублей от ФИО1

В соответствии с п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (в ред. от 29.07.2017 года) «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно уведомлению от ... государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ сообщила ФИО3 (представителю ФИО1) о приостановлении государственной регистрации права собственности до ... на объект недвижимости: с кадастровым номером №..., ... по адресу: ..., ...А, общей площадью ... кв.м., в связи с тем, что форма и содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Согласно уведомлению от ... государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ сообщила ФИО3 (представителю ФИО1) об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: с кадастровым номером №..., ..., расположенной по адресу: ..., ...А, общей площадью ...

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от ... №... (в ред. ...) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Часть 1 ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривала, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

На основании Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ «О внесении в отдельные акты РФ» Главы 1-4, 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» утратили силу с 1 января 2017 года, в связи с принятием Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

В силу ч.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (в ред. От 29.07.2017 года) «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (в ред. От 29.07.2017 года) «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Из материалов дела №... следует, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается ранее возникшие права на указанную квартиру за ФИО1

В соответствии с пунктом 7 Письма Минэкономразвития РФ от ... № ... «О государственном кадастровом учете, государственной регистрации права объектов недвижимости и предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости» в случае, если в государственном кадастре недвижимости в настоящее время отсутствуют сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, то внесение таких сведений органом кадастрового учета возможно на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации по его запросам (часть 7 статьи 45 Закона о кадастре).

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление

Поскольку право собственности на указанный объект недвижимости ранее было зарегистрировано за ФИО1 в установленном законом порядке, что подтверждается регистрационным удостоверением №... от ..., и никем не оспорено, суд считает, что отказ в регистрации права собственности на объект недвижимости квартиру по адресу: ..., ... ..., нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем, признает уведомление государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ №... от ... об отказе ФИО1 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости квартиру, расположенную по адресу: ..., ... ..., незаконным и препятствующим к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным уведомление государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ №... от ... об отказе ФИО1 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости квартиру, расположенную по адресу: ..., ....

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (Управление Росреестра по РБ) в лице территориального отдела по Белорецкому району и г. Белорецк РБ произвести регистрацию права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ... ..., за ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2017 года.

Судья Г.В. Ручушкина