Решение № 2-426/2017 2-426/2017(2-4682/2016;)~М-4426/2016 2-4682/2016 М-4426/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-426/2017

Дело № 2-426/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2017 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Диденко О.В.,

при секретаре Бабичевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о признании права на предоставление жилого помещения, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» (далее КГКУ «Региональное жилищное управление»), в котором с учетом уточнения требований просила признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и возложить на КГКУ «Региональное жилищное управление» обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда Алтайского края по общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет благоустроенную однокомнатную квартиру, общей площадью не менее 28 кв.м., в границах муниципального образования города <данные изъяты> Алтайского края в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку ее родители лишены родительских прав: отец ДД.ММ.ГГГГ, мать ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на регистрационный учет по получению жилой площади детей-сирот, находящихся в учреждении общественного воспитания.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на полном государственном обеспечении в <адрес>. После выпуска из детского дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Профессиональном училище № в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в УДО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась под стражей. Приговором Смоленского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуждена к лишению свободы на срок 4 года условно. На основании приговора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ находилась в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на регистрационный учет по внеочередному получению жилья как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение за истцом не закреплено, в собственности жилых помещений не имеет.

Полагает, что не разъяснение ей как лицу, оставшемуся без попечения родителей, права на обеспечение жилым помещением и порядок такого обеспечения повлекло нарушение ее прав и явилось причиной пропуска срока для обращения к ответчику с соответствующим заявлением.

Приказом Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что возраст заявителя превышает 23 года.

Истец считает отказ незаконным, поскольку до достижения 23 лет жилое помещение не было ею получено не по ее вине.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» ФИО3 в удовлетворении исковых требований просила отказать, представив соответствующий отзыв. В обоснование своих возражений по иску ссылалась на то, что правом на социальную поддержку, предусмотренную Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предоставленным указанной категории граждан до достижения ими 23-х лет истица своевременно не воспользовалась, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не встала, каких-либо уважительных причин пропуска срока обращения для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях не представила. Впервые ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении ей жилого помещения в возрасте 29 лет, то есть после утраты соответствующего статуса. Правовая неграмотность, а также нахождение в исправительных учреждениях не могут расцениваться как уважительные причины не постановки на учет. Информация об обеспечении жильем детей-сирот является общедоступной и активно освещается в средствах массовой информации. Срок реализации указанной категорией граждан жилищных прав ограничен возрастом 18-23 года, данный срок является пресекательным и не относится к сроку исковой давности либо иному сроку, подлежащему восстановлению. В связи с чем, полагала, что основания для включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, отсутствуют.

Исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» N 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО6 лишена родительских прав решением Чойского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО7 лишен родительских прав решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 определена в детский дом.

На момент определения в детский дом ФИО1 и ее родители жилых помещений в собственности не имели. Доказательства того, что за ФИО1 была закреплена жилая площадь, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, ФИО1, оставшись без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и следовательно имеет право на меры государственной поддержки, установленные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» N 159-ФЗ.

В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона N 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте). Предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года проживала в <данные изъяты> района Алтайского края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту нахождения данного детского дома <адрес>.

После выпуска из детского дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Профессиональном училище № в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в УДО «<данные изъяты>»,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась под стражей. Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ осуждена по ч<данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 4 года условно, что подтверждается сведениями ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю.

<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, отбывала наказание в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поставлена на регистрационный учет по месту жительства в <адрес>. Собственником данного жилого помещения является ФИО8, что подтверждается выпиской из ЕГРП. Доказательств того, что ФИО1 является членом семьи собственника указанного помещения либо иного жилого помещения суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Приказом № Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в указанный список, поскольку на момент подачи заявления ее возраст превышал 23 года.

Согласно правовой позиции, отраженной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013) отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права обеспечение жильем, являются, в частности, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В развитие названных конституционных положений Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1 статьи 57).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись, в частности, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч.2 ст.4 закона Алтайского края от 31 декабря 2004 года № 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» (в редакциях, действовавших до 01 января 2013 года) дети-сироты, и дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Как следует из преамбулы закона Алтайского края от 31 декабря 2004 года № 72-ЗС, а также из статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Абзац четвертый статьи первой Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Данной нормой законодатель в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Действовавшим ранее Положением «О порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей - сирот и детей, оставшихся проживать без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края», утвержденным постановлением администрации Алтайского края от 15 января 2008 года №8, также были установлены условия предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 3.1 Положения право на получение безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья имели лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим жилья по договору социального найма или в собственности, которым на дату вступления в законную силу Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не исполнилось 23 года.

По смыслу действовавшего до 01 января 2013 года правового регулирования право на предоставление дополнительных гарантий имели лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

В соответствии со ст. 1, 3 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации с 01 января 2013 года утратил силу, а статья 8 Закона №159-ФЗ изложена в новой редакции, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона).

Статьей 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года предусмотрено, что действие положений статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5.1 Порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 27 декабря 2012 года N 736, органы местного самоуправления в течение одного месяца с момента вступления настоящего Порядка в силу направляют в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству сведения и документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, в отношении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, принятых на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма до 1 января 2013 года и не обеспеченных жилыми помещениями. Сведения вносятся в Список по дате поступления заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в орган местного самоуправления.

Таким образом, согласно вышеназванным нормам право на обеспечение жилыми помещениями в настоящее время сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанными в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения, однако не реализовавшими право на получение жилья до 01 января 2013 года, то есть до нового правового регулирования спорных правоотношений.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на регистрационный учет по внеочередному получению жилья как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В данном постановлении также содержится указание на необходимость внести ФИО1 в единый реестр регистрационного учета.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на районный регистрационный учет по получению жилой площади как воспитанник детского дома и лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что о необходимости подать заявление о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в получении жилья как лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ей никем не разъяснялось, она полагала, что на основании указанных выше постановлений она состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений. О необходимости обратиться с отдельным заявлением в Главное управление она узнала только в ДД.ММ.ГГГГ после освобождения из мест лишения свободы.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 в лице своего законного представителя (детского учреждения) выразила свою волю быть принятой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет и добросовестно полагала, что поставлена на такой учет органами местного самоуправления.

То, что законным представителем не было принято мер к надлежащему оформлению ее права на обеспечение жилой площадью, не может расцениваться как обстоятельство, лишающее ее этого права.

В рассматриваемом случае органами опеки и попечительства, на которые в силу ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации возложена защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, что обусловливает их обязанность по выявлению, учету, устройству таких детей и осуществление последующего контроля за условиями их содержания и воспитания, соответствующих мер в отношении ФИО1 не было принято.

По сведениям Управления Росреестра, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ФИО1 недвижимого имущества на территории Алтайского края не имеет, в приватизации не участвовал.

Согласно паспортным данным и выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в квартире, расположенной в <адрес>, собственником которой является ФИО9, что подтверждается выпиской из ЕГРП. Доказательств того, что ФИО1 является членом семьи собственника указанного помещения либо иного жилого помещения суду не представлено.

Сведений о том, что истцом улучшены жилищные условия, в результате чего отпали основания для предоставления жилого помещения, в материалы дела не представлено.

Из ответа Главного управления образования и науки Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что анкета на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья ФИО1 в управление не поступала, субсидия ей не предоставлялась.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, поскольку право истца на обеспечение жилым помещением нарушено.

С учетом изложенного, отказ во включении ФИО1 в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением является необоснованным.

На основании Закона Алтайского края от 06.07.2016 N 57-ЗС, вступившего в законную силу 01.08.2016, в ст.ст. 4, 17-1, Закон Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" внесены изменения, согласно которым уполномоченным на принятие на учет и предоставление жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является КГКУ «Региональное жилищное управление».

До внесения изменений в настоящий закон уполномоченным органом являлось Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края.

В связи с чем, надлежащим ответчиком по делу является КГКУ «Региональное жилищное управление».

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что жильем ФИО1 до настоящего времени не обеспечена, в собственности либо в пользовании жилых помещений не имеет, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО1 права на внеочередное предоставление жилья как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и возложении на ответчика обязанности по включению ФИО1 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства лица, имеющего право на данное жилое помещение.

В соответствии с п. 5 ст. 17.1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-3С "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный ст. 17.2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования.

Из смысла указанных правовых норм следует, что данная социальная гарантия предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее (гарантии) предоставление.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Нормативное содержание названного конституционного права включает: свободу передвижения каждого по территории Российской Федерации; свободу выбора места пребывания; свободу выбора места жительства.

Понятие места жительства раскрывается в ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

Местом регистрации истца в настоящее время является <адрес>, в связи с чем, жилое помещение должно быть предоставлено в границах указанного муниципального образования - в <данные изъяты> Алтайского края.

Согласно ст. 8 Закона Алтайского края №136-3C, норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Частью 1.1. статьи 8 Закона Алтайского края № 136-3C установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

В связи с удовлетворением исковых требований предоставлению подлежит жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру, то общей площадью не менее 28 квадратных метров.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Рассматривая исковые требования об установлении срока исполнения решения, с учетом мнения сторон, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов истца. Решением суда не определено конкретное жилое помещение, подлежащее передаче ФИО1, решение должно быть исполнено путем предоставления истцу по договору социального найма свободного жилого помещения определенной площади и степени благоустройства из имеющегося в наличии жилищного фонда в черте муниципального образования <данные изъяты> Алтайского края. Предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда предполагает соблюдение установленной нормами федерального и регионального законодательства, нормативными актами органов местного самоуправления процедуры. Процедура приобретения жилого помещения - размещение заказов, производство конкурсного отбора, заключение контрактов по результатам конкурса, оформление сделки, регистрация прав - является длительной, что само по себе указывает на возможность установления трехрехмесячного срока исполнения решения суда, принимая при этом мнение ФИО1, заявившей об установления такого срока.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» включить ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения в пределах муниципального образования <данные изъяты> Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв. м., в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья О.В. Диденко