Решение № 12-39/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 12-39/2021

Дело № 12-39/2021

УИД 42 RS 0020-01-2021-000368-69


Р Е Ш Е Н И Е

город Осинники 30 марта 2021 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Мартынова Ю.К.,

рассмотрев жалобу Администрации Осинниковского городского округа на постановление № заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области –Кузбассу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Осинниковского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании муниципального образования Осинниковский городской округ предоставлении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям Осинниковского городского округа, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. и не более <данные изъяты> кв.м., в границах Осинниковского городского округа, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация Осинниковского городского округа на данное постановление была подана жалоба, в которой просит признать указанное постановление незаконным и отменить, ссылаясь, что на то, что отсутствует вина Администрации Осинниковского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и, как следствие, состав данного административного правонарушения. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ (ч.8 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»). Соглашениями, заключенными между Департаментом образования и науки Кемеровской области и Администрацией муниципального образования «Осинниковский городской округ» определен размер субвенций, получаемых Администрацией Осинниковского городского округа для приобретения жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, возможность исполнить решение суда ограничена размером субвенций. В соответствии с законом Кемеровской области – Кузбасса от 23.12.2020 № 160-ОЗ «Об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» по мероприятию «Представление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числе по договорам социального найма специализированных жилых помещений», заложены средства субвенции из бюджета Кемеровской области в размере <данные изъяты>, из федерального бюджета в размере <данные изъяты> рублей. Данное финансирование позволит в ДД.ММ.ГГГГ году и в плановом периоде ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ годов обеспечить жилыми помещениями порядка <данные изъяты> детей-сирот. В ДД.ММ.ГГГГ году в соответствии с утвержденным финансированием ФИО3 будет обеспечена жилым помещением в новом, строящемся доме по <адрес>.

В судебном заседании представитель Администрации Осинниковского городского округа Канцлер А.В, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы. Просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. Пояснила, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ (на понедельник) было получено только ДД.ММ.ГГГГ (пятница), ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении в адрес МОСП по ОВИП не направлялось. О дате рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ Администрация Осинниковского городского округа была извещена ДД.ММ.ГГГГ. Возражений и дополнительных документов приставу не предоставляли. Жилым помещением ФИО3 будет обеспечена в ДД.ММ.ГГГГ году в новом, строящемся доме по <адрес>.

Заместитель начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 в судебном заседании оспариваемое постановление просила оставить без изменения, жалобу Администрации Осинниковского городского округа – без удовлетворения. Пояснила, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес администрации, получено администрацией Осинниковского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, ходатайств об отложении составления протокола не поступало. Копия протокола об административном правонарушении была направлена Администрации Осинниковского городского округа в месте с уведомлением о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. В связи с тем, что уведомление было получено Администрацией Осинниковского городского округа после даты, на которое было назначено рассмотрение, то срок рассмотрения был продлен до ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> часов. Никаких возражений, дополнений, сведений об уважительных причинах неисполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Осинниковского городского округа предоставлено не было.

Заслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что согласно исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование Осинниковский городской округ обязано предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям Осинниковского городского округа, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. и не более <данные изъяты> кв.м., в границах Осинниковского городского округа.

Данный исполнительный лист предъявлен к исполнению, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, установлен <данные изъяты>-дневный срок для добровольного исполнения требований.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу с Администрации Осинниковского городского округа взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно списку почтовых отправлений и сведениями с сайта «Почта России» данное постановление направлено должнику ДД.ММ.ГГГГ и получено им ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрации Осинниковского городского округа направлено извещение о составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, данное извещение получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отсутствие Администрации Осинниковского городского округа, надлежащим образом извещенной о дате составления протокола.

Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>, о чем должнику была направлено извещение. Копия протокола об административном правонарушении направлена должнику.

В связи с несвоевременным извещением должника о дате рассмотрения дела об административном правонарушении определением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения дела продлен до ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>.

О новой дате рассмотрения Администрация Осинниковского городского округа была извещена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями о получении заказного письма с сайта «Почта России».

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 вынесено оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ применима только в том случае, если лицо ранее подвергалось наказанию по ч. 1 данной нормы.

Однако в оспариваемом постановлении отсутствуют сведения о привлечении Администрации Осинниковского городского округа по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ (дата, номер постановления о наложении административного штрафа). Также отсутствуют данные сведения в материалах запрошенного судом дела № об административном правонарушении.

В силу п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку при вынесении оспариваемого постановления должностным лицом службы судебных приставов существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, считаю необходимым возвратить дело в орган, правомочный рассмотреть дело, на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области –Кузбассу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Осинниковского городского округа отменить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Осинниковского городского округа, возвратить на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области –Кузбассу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Осинниковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья Ю.К.Мартынова